在全市服务业发展大会上的讲话 （X年X月X日） 同志们： 今天，召开全市服务业发展大会，目的是要进一步统一思想、 更新观念，举全市之力，加快服务业发展。刚才，20多个单位递交 了XX年服务业发展责任状；放良同志总结了近年来全市服务业的发 展情况，并对下一阶段的工作进行了安排部署；省发改委党组成员 、总经济师杨世芳同志作了重要讲话，请大家认真领会、抓好落实 。下面，我再强调几点意见。 一、提高认识，切实增强加快服务业发展的紧迫感 服务业是国民经济的重要组成部分，在国民经济核算中一般称 为第三产业。随着经济全球化进程的加快和工业化水平的提高，全 球产业结构发生了巨大变化，世界经济从“工业经济”向“服务经 济”快速转型，服务业发展水平已经成为衡量一个国家或地区现代 化水平、社会发展程度的重要标志。为此，我们一定要进一步提高 思想认识，切实增强加快服务业发展的责任感和紧迫感。 第一，从经济社会发展的全局来看，加快发展服务业，大势所 趋、规律可循。产业经济是经济发展的支撑和基石，三大产业结构 不平衡、不协调，不仅制约经济发展、社会进步，而且影响民生改 善、群众需求。当前，我国三次产业结构中仍存在一、三产业比重 偏高，产业层次比较低，三产业严重滞后的问题，优化产业结构 ，加强和提升第三产业，促进经济增长质量提升和发展方式的转变 已经刻不容缓。再者，从经济发展规律来看，服务业增加值占GDP的 比重达到60%以上、服务业就业占全部就业的比重达到60%以上，是 服务经济形成的重要标志。目前，发达国家这两项指标大多已超过 70%,中等发达国家均在50-60%之间，发展中国家平均水平也已经超 过了45%。我国虽然服务业的整体水平只达到43.1%，但在一些发达 城市也率先迈入了服务经济时代，如北京、上海、广州服务业比重 分别达到了76%、58%、62%。可以说，向服务经济转型已成为经济发 展的总体趋势。近年来，我市服务业得到长足发展，对投资、税收 和就业的贡献率不断提高。但我们也要看到，与长沙、株洲等周边 城市相比仍然差距较大。2011年，XX第三产业实现增加值353.12亿 元，只相当于同期长沙的16%、株洲的73%，其中社会消费品零售总 额为302.20亿元，只相当于同期长沙的14%、株洲的60%；2011年 ，第三产业占比为31.4%，低于全国平均水平11.69个百分点，低于 全省平均水平7.18个百分点，低于长沙8.03个百分点，只略高于株 洲0.39个百分点。服务业发展的滞后，直接或间接影响了全市经济 的总量做大与效益提升，加快服务业发展已经到了非常紧要的关头 。所以，我们要把握经济发展规律，顺应发展趋势，结合XX实际 ，做大做强服务业。 第二，从“十二五”规划的要求来看，加快发展服务业，任重 道远、机遇可求。“十二五”规划明确提出，“到2015年，服务业 占GDP比重要达到37%。”这个目标，是经过我们反复调研、科学测 算而得出来的，是经过征求各方面的意见、按照法定程序而确定的 。要实现这一目标，一方面，任务是艰巨的。2006年至2011年XX市 第三产业增加值占GDP的比重分别为40.07%、37.50%、34.56%、 35.48%、33.40%和31.41%，从2007年跌破40%以后，一直徘徊在 31%至37%之间。而且，受国际国内经济形势的影响，今年一季度我 市第三产业增速只有8%，比2011年13%的增速还要低。要利用不到四 年的时间改变这种局面是很不容易的，需要付出更加艰辛的努力。 另一方面，目标是可行的。我们拥有许多发展服务业的有利条件 ，如文化资源丰富、区位条件优越、产业基础雄厚、消费潜力较大 等。同时我们更应该看到，中央把稳增长放在更加突出的位置，通 过下调存款准备金率、降息等方式，对经济进行预调微调，当前经 济增长趋稳迹象开始显现，为服务业的发展提供了良好的大环境。 所以，加快服务业的发展，既形势逼人，又面临机遇。我们一定要 坚定信心、努力作为，切实拉长服务业这条短腿，实现“十二五 ”规划既定目标，兑现全市人民的承诺，为XX建设更加牢固的经济 大厦提供强劲的支撑。 第三，从满足人民群众的需求来看，加快发展服务业，民生所 向、群众可盼。发展服务业一头连着GDP，一头连着民生。要满足人 民群众业有所就、住有所居、乐有所享、购有所信等民生需求，让 老百姓更满意、更幸福，就在于政府、企业、社会能为他们提供更 多更优质的服务产品。但目前，由于我市生产性服务业对工业化的 支撑明显不足，造成制造业发展在市场竞争中更加举步维艰，直接 影响到了社会承载就业的能力；同时，在餐饮住宿、批发零售、房 产交易、生活消费等环节中也还存在着服务质量不高、服务态度不 好、服务纠纷不断、消费环境不优等问题；特别是城市公交、基础 设施建设、供水供电供气等政府公共服务也还有很多不到位的地方 。我们只有从解决人民群众最关心、最现实、最直接的问题出发 ，全面提升服务业的规模、质量、水平和效益全方位满足人民群众 的生产生活需求，才能以发展的实际成效取信于民。 二、突出重点，推动服务业发展取得重大突破 服务业领域宽、范围广，加快发展服务业，必须在统筹规划、 全面推进的同时，突出工作重点，推动服务业取得重大突破。 第一，要把主攻重点产业作为发展服务业的关键环节来抓。发展服 务业，必须围绕产业转型升级的要求，抓住重点领域，突出重点产 业，把拳头捏起来，集中力量在以下几个方面下功夫。一是要大力 发展现代商贸物流业，促进商业、物流业和制造业的融合发展。 XX，自古有“金XX”的美誉，商业繁荣，市场发达。而且，建国以 来湘钢、湘机、江麓等大型国企扎根，制造业和与之相匹配的物流 业也基础雄厚。在新的经济条件下，我们一定要发挥既定的优势 ，以建设全国流通领域现代物流示范城市为载体，加快核心商务圈 建设，努力建设辐射范围不断扩大的区域分拨中心；加快推进物流 港口、基地、园区等物流平台建设，积极推进物流信息化及标准化 建设，大力发展第三方物流，积极申报综合保税区，力争在2015年 将现代商贸物流业打造成千亿产业，重现商贾云集、川流不息、市 场兴旺的繁荣景象。二是要大力发展文化旅游业，提升文化旅游特 别是红色旅游产业化水平。作为毛主席家乡，XX发展文化旅游业特 别是壮大红色旅游，比全国很多地方都更有优势、更有潜力。发展 旅游业，既是当前的紧迫任务，也是我们实现服务业重大突破的重 要方面，要有大思路、大举措、大力度。要大力发展以韶山为龙头 、以乌