XX 在全市扩大开放暨优化开放型经济发展环境会议上的讲话 （X年X月X日） 这次会议是市委、市政府在全市扩大开放的关键时 期召开的一次重要会议。下面，我就如何进一步做好扩 大开放工作，再讲三点意见。 一、要从更高的层面来审视扩大开放 扩大开放是我国的基本国策，也是当今时代最鲜明 的标志特征。改革开放以来，XX在历届市委、市政府的 领导下，扩大开放工作取得了显著成绩：开放型经济总 量上升、质量逐步改善、开放平台不断完善，利用外资 、对外经贸取得了长足进步，扩大开放站在了新的起点 。在看到成绩的同时，我们也要看到差距：我市外贸依 存度仅为6.4%；实际利用外资仅占社会固定资产投资的 3.5%；进出口总额过1亿美元的企业仅有3家，全市备案 344家外贸企业，有实际进出口业绩的仅103家，70%没 有出口实绩。对此，我们必须保持清醒头脑，知不足而 后行，真正站在全局的高度，以战略的眼光，认真审视 后行，真正站在全局的高度，以战略的眼光，认真审视 扩大开放工作，切实增强责任感和紧迫感，努力开创我 市对外开放的新局面。 第一，要准确把握扩大开放的新特点。当前，世界 经济正处在缓慢复苏的深度调整期，开放的外部环境和 内在要求发生了深刻变化。一是开放的形势更趋复杂。 虽然总体上经济全球化的进程加速，但为摆脱经济危机 的影响，欧美各国普遍把重归实体经济、推进“再工业 化”作为振兴本国经济、推动经济调整的重要战略。同 时，为了保护本国产业发展，国际贸易保护主义抬头 ，针对中国的贸易保护主义政策不断强化。贸易摩擦越 来越多，我市的衡钢就已遭遇了反倾销调查；且随着国 际需求下降，我国外贸出口的市场空间日益逼窄，这些 都导致了开放型经济发展的外部环境更趋复杂严峻，不 可知、不可控因素日益增加。二是开放的走势更趋深入 。现在的开放是经济国际化与工业化、城镇化、信息化 、市场化相融合的开放，是技术、资本、管理、市场相 结合的开放，对外开放已经从过去单纯的经济开放向科 技教育、城市建设、公共事业等全方位开放的格局转变 ，开放的领域更宽，开放的行业更广，开放的层次更深 。三是开放的态势更趋激烈。沿海、沿江、沿边以及内 陆全面开放，各地争夺先发优势的竞争更加激烈，省内 各兄弟城市也在展开同样激烈的你追我赶，开放的步伐 更快，开放的力度更大，开放的势态更加咄咄逼人，我 们绝不可掉以轻心，稍有松懈，就会落后于人。 第二，要十分明确扩大开放的新要求。党的十八大 描绘了我国经济社会发展的美好蓝图，提出了到2020年 建成全面小康、2050年实现现代化的宏伟目标。发展开 放型经济，既是顺应时代大潮的内在要求，更是实现目 标任务、造福全体人民的责任担当。XX作为内陆城市 ，要实现富民强市，扩大开放更是必然选择。推动XX发 展，必须扩大开放。开放发展是XX的硬道理，是自身发 展实践得出的结论。只有扩大开放，才能吸引国内外资 金、技术、人才等生产要素高度集聚；只有扩大开放 ，才能统筹国内外两种资源、两个市场为我所用，发挥 比较优势，收获最大红利，最大程度地激发正能量，推 动XX大发展。造福XX人民，必须扩大开放。XX扩大开放 的过程，就是人们群众得红利、增福祉的过程。从 2007年到2012年，我市城镇新增就业29.8万人，城乡居 民收入分别达20617元、10100元。城乡面貌明显改观、 群众生活逐步改善、人民美好生活的愿景逐步实现，这 些都得益于扩大开放。今后要实现富民强市目标同样也 离不开扩大开放。提升XX形象，必须扩大开放。开放 ，是城市的名片，既是一种生产方式，又是一种精神文 化；开放的城市，处处释放着生机与活力。近几年来 ，XX通过举办一系列有影响的大型节会活动，知名度、 美誉度逐渐提升。今后，我们必须进一步扩大对外交流 、交往，积极策划、宣传推介XX的历史文化、人文景观 、自然资源、投资优势以及经济社会发展情况，增强 XX魅力，吸引国内外关注XX的眼球，不断提升XX形象。 第三，要努力实现扩大开放的新突破。当前，XX的 扩大开放，既面临着严峻挑战，但也具备相对的比较优 势，我们必须辩证理性地把握自身优势。我市区位交通 优势明显，毗邻沿海，地处内陆前沿；“1189”（ 即一 条千吨级黄金水道，一个机场，8条高速公路，9条铁路 ）立体交通网络初步成型，无缝对接的物流网络正加速 建设。我市开放平台优势凸显，综保区、“无水港”（ 即在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口 服务功能的物流中心）、公路口岸、铁路口岸等物流通 关平台相继搭建和正在产生效应；拥有国家级高新产业 开发区、国家循环产业示范园区和一批省级园区，是全 国老工业基地城市、湘南承接产业转移示范区、全国服 务业综合改革试点城市。同时，XX的自然资源丰富、劳 动力充足、产业体系较为完备，等等，这些都为我们进 一步扩大开放创造了良好条件。我们必须坚定信心，在 挑战中寻找机遇，在开放中发现机会，充分发挥自身优 势，努力在利用外资、引进内资上实现新突破；在扩大 出口规模、优化出口结构上实现新突破；在寻求合作伙 伴、实施“走出去”战略上实现新突破；在开展对外交 往、文化交流上实现新突破，大力提升开放型经济对全 市经济的贡献率，推动我市开放型经济再上新的台阶。 二、要用更大的力度来推进扩大开放 布局决定格局、格局决定结局。扩大开放事关长远 发展，我们必须立足XX实际，紧紧围绕开放强市的战略 目标，在统筹谋划中，突出重点、抓住关键、强力推进 。 （一）要把招商引资作为扩大开放的首选之策。 XX经济是典型的投资拉动型经济，投资仍然是XX经济增 长的主导力量。因此，必须把招商引资摆在突出位置 ，作为“第一菜单”，始终抓住不放，咬定目标一抓到 底。一要引进战略投资者。牢牢锁定世界500强、大型 跨国公司、著名金融机构、上市公司和知名民营企业等 战略投资者，重点引进跨国公司地区总部、研发总部等 ；加强与央企对接，抓住当前央企扩张冲动强烈的有利 时机，以最好的资源、最好的项目主动对接，共同做大 “蛋糕”，争戴“国字号”帽子。二要突出特色招商。 要突出产业特色招商，注重发挥产业优势，围绕富士康 、欧姆龙、中兴通讯等新兴产业引进配套协作企业，完 善和延伸产业链条；围绕改造提升传统产业，加强招商 引资，提升产业发展水平，做大做强做优传统产业。要 突出资源特色招商，注重打好“生态牌”、“文化牌 ”、“旅游牌”，发挥综合优势，形成叠加效应，打造 我市产业发展的升级版。三要着力整体承接。要利用台 资、日资企业有抱团发展的特点，整体承接产业链。承 接一条产业链，就等于承接了