在全市离退休老干部形势报告会上的讲话 XXX （X年X月X日） 尊敬的各位老领导、老同志： 今天，我们在这里召开全市离退休老干部形势报告会，通 报今年以来我市经济社会发展的基本情况和今后一个时期我市 经济社会发展的工作思路。首先，我代表中共XX市委、XX市人 民政府，向曾经为XX的发展作出过巨大贡献、长期关心支持 XX发展的广大老领导、老同志，表示衷心的感谢！ 下面，我通 报三个方面内容。 一、今年以来经济社会发展情况 今年以来，我市认真贯彻中央和省委的各项战略部署，围 绕“推动大开放、建设新XX”的主题，按照“率先发展、率先富裕 ”的目标，深入开展“创先争优”、“两转一增强”活动，转变了作 风，优化了环境，提振了信心，增强了后劲，保持了经济社会 平稳较快发展。1-9月实现地区生产总值621.29亿元，同比增长 15.2%；1-10月完成财政收入61.38亿元，同比增长36%。 1、发展向好。今年以来，我市加快推进新型工业化、新型 城市化、农业产业化，大力实施“22335工程”，在加速经济发 展的同时，努力优化产业结构，不断提高发展质量。一是工业 生产高质高效。1-10月实现规模工业增加值349.36亿元，同比 增长23.7%，实现规模工业总产值1142.4亿元，同比增长 37.2%。大中型企业骨干作用突出，纳入月报统计的16户重点骨 干企业共实现总产值460.05亿元，增长32.4%。质量效益明显提 升，1-9月亏损企业亏损额同比下降4.9%，亏损面较上年同期下 降4.2个百分点；规模以上独立核算工业企业实现利润26.09亿 元，增长63%；规模工业经济效益综合指数达到232.9 %，同比 提高27个百分点。二是农村经济发展稳定。农业产业化保持较 快发展，1-9月实现农业产业化产值204亿元，增长36%。全市粮 食作物播种面积329.6万亩，较上年增加7万亩；1-9月全市出栏 肉猪342.95万头，同比增长3.8%。三是服务业发展加快。现代 物流业、红色文化旅游产业快速发展，住宿餐饮业、居民服务 业、金融业、交通运输邮电业等稳步发展。1-9月全市服务业实 现增加值同比增长10.9%，增幅较上半年提升3.1个百分点。 2、投资增长。我们从XX发展实际出发，狠抓扩大投入，加 快项目建设，保持经济持续快速发展；同时紧紧抓住国家扩大 内需的机遇，以长株潭城市群“融城”为依托，努力扩大消费 ，培育新的经济增长点。一是投资实现高位增长。1-10月完成 城镇以上固定资产投资424.99亿元，同比增长33.6%；其中改建 和技术改造投资完成247.58 亿元，占城镇以上投资比重达 58.3%，同比增长20.5%。1-9月城镇以上新开工项目1061个，平 均投资规模由去年同期的2842万元扩大到3638万元。二是消费 需求较快增长。1-10月实现社会消费品零售额同比增长19.2%。 “十一”黄金周旅游火爆，七天全市共接待旅游者154.15万人 次，同比增长45.6%；旅游总收入达到3.64亿元，同比增长 48.4%，创历史新高。三是出口呈现恢复性增长。1-9月实现进 出口总额15.2亿美元，同比增长45.2%。其中出口5.55亿美元 ，增长46.2%。 3、后劲增强。一是战略性产业发展来势较好。1-10月先进 装备制造、精品钢材及深加工、汽车及零部件制造、电子信息 四大战略性产业实现增加值222.01亿元，同比增长26%，占全市 规模工业比重达到63.5%。二是园区经济发展迅速。1-9月园区 完成投资161.63亿元，同比增长71.6%；实现技工贸总收入 478.35亿元，同比增长71.9%；实现财税收入17.24亿元，同比 增长61.1%。其中5个省级以上园区实现规模工业增加值 137.63亿元，同比增长33.8%，拉动规模工业增长13.6个百分点 。三是重点项目建设顺利推进。今年我市安排重大技改项目、 产业发展项目、基础设施项目、民生项目等重点项目129个。1- 10月累计完成投资221.1亿元；开工116个，开工率为89.9%，同 比提高5.7个百分点。湘钢五米宽厚板轧机项目投产；湘电拥有 完全自主知识产权、国内首台5兆瓦永磁直驱海上风力发电机成 功下线，海上风力发电技术与检测国家重点实验室正式落户 XX；火车站改扩建工程、东二环建设工程、河西棚户区改造、 商贸物流项目等一批重大项目进展顺利。 4、城建提速。今年，我们以承办省运会为契机，坚持高品 位、大手笔建设，推进管理创新，实现了建设提速、管理提质 ，保证了省运会的成功举办，提升了XX的城市形象。一是不断 强化规划引领。今年2月，《XX市城市总体规划（2010-2020年 ）》率先获得国务院批准。今年将重点编制《近期建设规划》 和万楼片、岳塘新城片等控制性详细规划，以及湘江生态经济 带等专项规划。二是不断拓展发展空间。对九华、昭山、天易 示范区的区划进行了合理调整；调整了高新区发展空间，调出 宝塔街道办事处7个社区和新材料工业园，调入板塘乡、双马镇 (含双马工业园)；把XX县的姜畲、响塘调整到雨湖区。通过区 划调整，进一步拓展了城市的发展空间，整个城区面积扩大一 倍以上，由全省倒数第一变为顺数第四。三是不断完善基础设 施。市体育中心等一批带动力强的项目建成使用，东二环、芙 蓉大桥等交通基础设施建设进展顺利，市区主要干道完成提质 改造，城市交通更加通畅。城区固体废弃物中转站、河西污水 处理二期扩建、污水管网等工程建设顺利推进。四是不断加大 管理力度。集中开展了城市交通、卫生、拆违控违、户外广告 等系列专项整治行动，大力实施了城市绿化、亮化、净化、美 化工程，城市面貌有所改善。 5、民生改善。今年，我们加大了财政向民生领域投入力度 ，全市财政一般预算支出同比增长30%，其中社会保障和就业等 民生领域支出增长62.9%。1-9月农民人均现金收入为6995元 ，增长12.4%；1-10月城镇居民人平可支配收入为14967元，增 长12%，居民的生活得到了明显的提高。一是就业形势总体较好 。1-10月全市新增城镇就业5.2万人，失业人员再就业2.24万人 ，零就业家庭动态就业援助率达100%，购买公益性岗位1115个 ，完成111.5%。二是社会保障不断加强。积极向省财政争取资 金9000万元，解决了原湘锰、原湘访改制及其遗留问题。廉租 房、经济适用房建设全面推进，全年将新建廉租住房12.7万㎡ 、经济适用房10万㎡。城区全日制月最低工资标准由610元提高 到800元，城市低保标准线由原来的每月220元提高到280元。医 药卫生体制改革稳步推进，实施了“五位一体”的城乡医疗救 助制度，对农村“五保户”住院基本医疗费实行全免。 6、大局稳定。我们始终坚持以人为本，着力解决关系民生 的突出问题，确保了社会大局和谐稳定。一是完善矛盾纠纷排 查化解机制。充分发挥集行政调解、司法调解、人民调解和仲 裁调解于一体的“四调联动”机制作用，完善市县乡村四级排 查化解网络，重点排查化解了企业改制、征地拆迁、项目建设 等领域的矛盾纠纷，一批不和谐、不稳定隐患得到了有效处理 。二是健全社会治安防控体系。以“平安省运”为抓手，大力 开展了严打整治专项行动，强力推进打黑除恶，严厉查处黄赌 毒，切实加强对涉军、涉教、法轮功练习者、吸毒人员等特殊 人群的有效管控，逐步形成了专群结合的治安大联防格局。省 运会期间，全市没有发生干扰、破坏赛事活动的行为，没有发 生突发性、群体性事件，没有发生规模赴省到沪进京集访事件 ，实现了省运“万无一失，绝对安全”的目标。三是夺取了救 灾抢险全面胜利。面对特大暴雨袭击、“一江两水”全面处于 历史高位的严峻形势，市委、市政府紧急动员、周密部署，各 级各部门迅速行动、步调一致，党政军民团结拼搏、众志成城 ，形成了抗击洪魔、保卫家园的强大合力，实现了“不垮一库 一坝、不溃一堤一垸、不发生群死群伤”的目标。 7、作风改进。我们部署开展了以“转变职能抓服务、转变 作风抓落实，增强执行力”为内容的“两转一增强”主题活动 ，着力解决领导班子和干部作风方面存在危机意识不强、责任 意识不强、服务意识不强、全局观念不强、组织观念不强、廉 政意识不强等突出问题。一是积极推进职能转变。加快推进政 府机构改革，规范行政审批行为，服务型机关建设步伐加快。 二是大力推进作风转变。广大党员干部的思想作风建设、领导 作风建设、工作作风建设、生活作风建设得到加强，文风会风 有所转变。三是切实增强干部执行力。深入开展治庸、治懒、 治软、治散、治乱“五治”整顿，党员干部执行力增强。四是 加大腐败惩治力度。今年，重点查处了XX县谭家山立胜煤矿 “1.5”火灾矿难事故幕后的腐败问题；严肃查处了岳塘区双马 镇原党委书记刘志刚贪污、受贿、吸毒、生活作风腐化案件 ，有效治理损害群众利益的不正之风，进一步端正了党风政风 。 今年以来，我市经济社会发展取得了一些可喜的成绩。这 些成绩的取得，是全市人民奋力拼搏、辛勤工作的结果，是社 会各界大力支持、共同努力的结果，也是与各位老领导、老干 部、老同志一直以来的关心、支持、帮助分不开的。 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前我市经济社会 发展仍然存在不少亟待解决的突出问题，离人民群众的愿望与 要求还有较大差距。主要表现在：一是经济总量不大，经济结 构不优，整体竞争力仍然不强；二是农村经济比较薄弱，农民 增收的长效机制尚未形成，农业基础设施和农村社会事业发展 相对滞后；三是城市建设和管理的任务还十分艰巨，城市面貌 有待大力改进；四是在扩大就业再就业、提高人民生活水平、 解决群众关心的突出问题、维护社会安全稳定等方面任务繁重 ；五是一些干部的勤政廉政建设与人民群众的期望还有一定的 差距。对于这些问题，我们将高度重视，采取措施，认真解决 。 二、当前面临的内外形势 加快XX的发展，必须审时度势，科学判断和准确把握当前 面临的形势。 从国际经济形势看，美、欧、日等经济体已实现连续四个 季度环比正增长，发达经济体经济进入温和复苏状态。但是 ，多数发达国家实体经济恢复缓慢，失业率居高不下，消费者 信心不足，完全消化危机冲击尚需时日。新兴经济体对发达经 济体依赖程度有所下降，经济复苏势头明显好于发达经济体。 总体上看，我国经济发展的外部环境仍处于缓慢转好之中，但 短期内难以恢复到金融危机之前的形势。同时，我国面临较大 的挑战与压力：一是美元大幅贬值，人民币升值压力加大，给 我们的出口带来巨大挑战；二是国际竞争更趋激烈，各主要国 家纷纷把新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保、 低碳技术、绿色经济等作为新一轮发展的重点，以抢占世界经 济发展新的制高点，这就要求我们必须加快战略性新兴产业发 展，在新一轮竞争中占据有利位置。 从国内形势来看，当前