在全市市县领导班子换届工作座谈会上的 讲话 市委书记 XXX （X年X月X日） 同志们： 今天会议的主要任务是，传达贯彻省委6月6日召开的 全省市县领导班子换届工作座谈会、换届风气监督工作片 会等会议精神，进一步统一思想认识，传导责任压力，确 保我市市县领导班子换届工作稳步推进、风清气正。刚才 ，昌义同志和殿文同志先后就换届有关政策要求和学习贯 彻中央、省纪委两个通报，严肃换届纪律、加强换届风气 监督工作讲了很好的意见，请大家照办。等会，事青市长 对落实会议精神还要提要求。下面，我讲五个问题。 第一，要切实提高思想认识 对于今年市县领导班子同步换届的重大意义，在前面 几次会议上我们做了全面深刻的阐述，相信大家已经深入 学习领会了。党中央对搞好这次换届工作的重视程度之高 、部署要求之精密、监督执纪之严厉，可以说是前所未有 的。特别是习近平总书记就此作出了一系列重要讲话和指 示要求，为我们做好换届工作指明了方向、提供了遵循。 省委也多次召开会议，研究出台文件方案，对换届工作作 出了一系列部署安排。我们一定要深刻领会、准确把握中 央和省委关于换届工作的部署要求，统筹谋划，精心组织 ，有序推进，圆满完成换届各项任务，真正绘出思路清、 措施实的好蓝图，选出忠诚、干净、担当的好干部，配出 结构优、功能强的好班子，换出心齐、气顺、劲足的好面 貌，为顺利实现“十三五”目标任务、全面建成小康社会 提供坚强政治和组织保证。 按照中央和省委的部署要求，市委对换届工作高度重 视，坚持早研究、早谋划、早准备，做了大量细致有效的 工作。去年以来，市委常委会先后5次对换届相关工作进行 研究部署。去年12月，召开了全市市县乡同级领导班子同 步换届工作座谈会；今年4月12日，召开了全市乡镇领导班 子换届调度会；5月24日，召开了全市县市区领导班子换届 工作会议，启动了县市区领导班子换届考察；6月12日，召 开了市委人大工作会议，就人大换届及相关工作作出部署 安排。与此同时，研究出台了一系列换届工作文件和方案 。按照中央、省委和市委的部署，全市各级党委和相关责 任主体单位，坚持换届工作正确方向，严格依法依规操作 ，整个换届工作健康有序，实现了良好开局。4月底，全市 167个乡镇圆满完成党委换届。目前，乡镇人大换届正在按 计划展开；县市区领导班子换届考察已经基本完成。总体 来看，前段换届工作体现出了各级党委高度重视、坚持依 法按规、从严正风肃纪等特点，市委对大家前段的工作给 予充分肯定。 同时，我们要清醒地认识到，换届工作还存在一些不 容忽视的问题。一是个别县市区对同步换届的重要性和复 杂性认识不够、重视不够，比如在乡镇党委换届中反映出 ，个别县市区委书记思想上没有紧迫感，工作一度明显滞 后，别的地方已经完成了班子换届考察，他还没召开常委 会议研究部署。二是有的地方工作不细致，思想政治工作 没有做到位，没有理顺干部情绪、调节好干部心态，没有 把干部思想和精力真正引导到干事创业上。三是有的地方 对市委抓换届风气的要求停留在转发文件、会议传达上 ，没有真正采取有力措施抓到位，违反换届纪律倾向性、 苗头性问题有所抬头。具体的情况，我后面还要讲。对前 段换届工作存在的这些问题，我们绝不能麻痹大意、掉以 轻心，特别是县市区领导班子换届工作已经进入关键环节 ，希望大家紧绷思想这根弦，不要有半点闪失和差错，以 更高的标准、更实的作风、更严的纪律，把每一项工作做 细做实做好。 第二，要强化管党治党责任 中央反复强调，要落实全面从严治党“两个责任 ”，各级党委（党组）要把抓好党建作为最大政绩，党委 （党组）书记要自觉做从严管党治党的书记。这次换届 ，是对各级党组织履行管党政治责任的一次集中检验和关 键考验。充分发挥党委领导和把关作用，是确保换届成功 的关键。衡阳破坏选举案的发生，最根本的原因就是放松 甚至放弃了党的领导。上个星期，我们在省里开换届工作 座谈会，守盛书记讲到，“中央巡视组反馈意见指出，对 衡阳破坏选举案的反思还没有上升到从政治生态和从政环 境深入剖析，着眼加强党的领导、党的建设举一反三的少 ，多数没有把自己摆进去；一些人还存在模糊认识，有的 感到委屈和冤枉，有的为他人抱不平，有的充当‘看客 ’，心存侥幸，甚至认为‘衡阳生病、全省吃药’。”我 希望我们XX的同志千万不要有这样的思想认识，这是非常 错误的，也是非常危险的，大家一定要吸取深刻教训，做 政治上的明白人。关于责任的问题，我这里讲四条：一是 强化党委的主体责任。对换届的领导责任和工作责任，最 最紧要的是落实党委的主体责任，落实党委书记的第一责 任。党委要发挥总揽全局、协调各方的作用，统筹换届全 局工作和重点步骤、关键环节。党委书记要负总责任、抓 总把关。前一段，我与昌义同志集中了一个多星期的时间 ，找12个县市区委常委和人大、政协主要负责人进行谈心 谈话。市里要求把6月份作为市县领导班子谈心谈话月，我 本人将和市级领导班子成员一个一个谈，希望各县市区委 书记要切实负起领导责任和政治责任来，主动找县级领导 班子成员逐个逐个地开展一次谈心谈话。有的县已经开始 谈，没谈完的要继续谈，没谈通的要继续谈。一方面，对 严肃换届纪律提出要求，引导干部讲政治、顾大局、守纪 律，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。 另一方面，从关心爱护干部出发，畅通言路，及时了解干 部思想动态，把干部想法搞清楚，把干部心气理顺当，教 育引导干部摆正心态，正确对待组织安排，正确对待进退 流转，正确对待选举结果；教育引导干部把注意力和精力 用在抓改革发展稳定上、用在做好当前工作上、用在开展 “两学一做”学习教育上，而不是用在盯住换届谋取个人 位置上。二是强化组织部门的直接责任。组织部门要落实 干部选拔任用工作责任，把依法依规按政策办事贯穿换届 工作全过程。前一段，市县组织部门严格按照中央和省委 的部署要求，在完成乡镇党委换届选举和县市区领导班子 换届考察中遵守程序、团结协作，做了大量工作。在下一 步县市区领导班子提名人选、换届选举等关键环节中，要 严守纪律规矩、严格履行程序、坚持公道正派，做到秉公 用权、为党选才。三是强化纪检机关的监督责任。坚持把 纪律和规矩挺在前面，把监督工作落实到换届工作的每一 个环节和步骤，既要建立快速查核机制，对推荐考察人选 进行严格廉政审查，又要开展专项巡查，加强对违反换届 纪律问题的执纪问责。四是强化其他班子成员的“一岗双 责”。今天开这个会，之所以把各县市区委党政班子成员 和人大、政协的主要负责同志都喊来，就是跟大家讲清楚 ，我们常讲的“两个责任”不等于就只是县市区委书记、 纪委书记两个书记的责任，每一位班子成员都要履行“一 岗双责”，换届出了问题要追责，班子成员都“有份”。 省里对这次换届工作“约法三章”和“三个一律”：哪个 地方出了问题，就追究这个地方党委书记的责任；哪个部 门出了问题，就追究这个部门一把手的责任；哪个环节出 了问题，就追究这个环节直接责任人的责任；一律快查严 办，一律通报曝光，一律上追一级。我们市里也要按照这 个规定做，希望大家保持清醒头脑，把责任田种好，把份 内事做好，千万不能出事，否则无法向组织交待，无法向 XX820万人民交待。 第三，要坚持正确用人导向 选什么人、不选什么人，是风向标。用人导向正确 ，就能够引导广大干部把心思用在扎实工作、多作贡献上 ，就会使干部队伍人才辈出，生机勃勃；用人导向有问题 ，就会挫伤广大干部的进取心，就可能把干部引向歧路。 在5月27日召开的市委城市工作会议上，我就选人用人问题 讲到了要坚持五湖四海、以德为先、看工作实绩、听群众 口碑等四条。这里，再强调三点：一要把政治标准放在首 要位置。我们常讲要坚持以德为先，其中政治品德是第一 位的，包括了理想信念、政治立场、政治纪律等。对于县 市区领导班子人选，市委的态度是非常坚决的，必须要选 政治上清醒坚定、对党绝对忠诚的人，决不选“两面人 ”、投机的人和私欲重的人。对领导干部政治标准的考察 、评价和甄别，我们将结合习近平总书记提出的“五个必 须”要求，联系干部的一贯表现，看在维护党中央权威上 ，是不是坚定自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持 高度一致，有没有阳奉阴违、自行其是、妄议中央等情况 ；看在维护党的团结上，是不是坚持五湖四海、团结大多 数，有没有以人划线、拉帮结派等情况；看在遵循组织程 序上，是不是讲程序、守规矩，有没有擅作主张、我行我 素等情况；看在服从组织决定上，是不是言行一致、对党 忠诚，有没有欺骗组织、对抗组织、搞非组织活动等情况 ；看在管好亲属和身边工作人员上，是不是严格要求、以 身作则，有没有放纵他们擅权干政、谋取私利等情况。大 家要对照自己，看有没有这五种情况。对于不符合政治标 准这条要求的干部，我们要坚决调整。二要把敢于担当作 为重要导向。坚持原则、敢于担当，是好干部必须具备的 基本素质。在当前加强干部作风建设新常态下，有些干部 占着位子不干事、不管事，奉行好人主义、明哲保身，不 敢批评、不愿批评、不愿负责、为官不为。这次换届，就 是要把敢于担当的导向旗帜鲜明地树起来，注重选用那些 在大是大非面前敢于坚持真理的人，选用那些在困难矛盾 面前敢于担当负责的人，选用那些解决问题有思路有办法 的人，选用那些开拓局面卓有成效的人，让那些有锐气、 勇作为、敢担当的干部得到重用，让那些工作不负责任、 关键时刻畏首畏脚的人受到警醒。要强调的是，好干部不 是投票推荐出来的，而是在工作实践中干出来的、是干事 创业中锻炼出来的、是组织通过充分考察选拔出来的。对 表现突出、敢于担当但民主推荐得票不太高的干部，我们 将结合平时的一贯表现，综合分析判断，不搞简单唯票取 人，该用的就大胆用。三要把防止“带病提拔”作为工作 底线。用好一个人，就会激活一大片;反之，用错一个人 ，就会挫伤一大群。带病提拔不仅是对老实人的打击，挤 压“健康”干部的成长空间，形成“劣币驱逐良币”效应 ，而且损害干部选拔机制的公信力，损害党委及其组织部 门的形象。中央明确要求，对考察对象的干部档案“凡提 必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关 意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。 我们要按照这个要求认真核查，把有硬伤的一律排除在外 。这次换届，因年龄原因，县市区领导班子能腾出领导岗 位仅39个，平均每个县市区只能腾出3个领导岗位，干部安 排压力非常大。因此，决不能被带病提拔的干部占据本来 就稀缺的岗位资源。对有关反映，我们将坚持快查快结 ，实事求是地全面分析，防止核查不及时、定性不准确影 响干部使用。同时，对那些借机诬告陷害、公报私仇的 ，要严肃查处。 换届考察是整个换届工作的重要环节，是评价使用干 部的重要依据。现在，我们对县市区的换届考察基本完成 ，省里对市州的换届考察从6月12日正式铺开。省里这次成 立了7个考察组，分为两批到各市州开展换届考察，我们 XX是第二批。希望同志们在省委考察组到我市考察期间 ，按照正确的用人标准和导向，客观公正地评价干部。 第四，要确保换届风清气正 换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关 系换届工作的成败。从以往的情况来看，领导班子换届之 时往往是各种不正之风频发高发之时。而且，与上轮换届 不同，这次市县乡领导班子是同步换届，面临着一些新形 势、新情况，矛盾相对集中。当前可能存在三个方面的风 险隐患：一是思想麻痹大意，可能导致一些问题乘虚而入 。近年来