在全市维稳工作会议上的讲话 XXX （X年X月X日，根据录音整理） 同志们： 今天召开这次会议，主要目的是为了确保全面完成今 年保增长、保民生、保稳定的各项任务。下面，我就贯彻 落实省委电视电话会议精神，全力做好我市维稳工作，讲 几点意见。 今年以来，受国际金融危机等因素影响，加上各种敏 感节点多、重大活动多，全市保增长、保民生、保稳定的 任务十分繁重，维稳工作压力明显加大。面对这种情况 ，各地各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府的要求 ，按照市委市政府的部署，扎实做好维稳各项工作，较好 地完成了第一、二阶段的任务，全市没有出大事，没有出 全国、全省性的热点，保持了社会大局的持续稳定。这些 成绩主要体现在：一是通过加强组织领导和源头防范，采 取有力措施，平稳渡过了“六四”等系列敏感节点；二是各级 领导带头深入基层、深入群众，听民意、解民忧，排查化 解了一大批矛盾纠纷；三是落实领导包案、领导接访等制 度，对重大的信访维稳事项加大督查督办和息访息诉的力 度，对重点群体中的重点人员加大教育疏导、稳控劝访的 力度，不断健全诉求表达机制，畅通了民意诉求渠道；四 是完善工作预案，加强一线指导，妥善处置了各类群体性 事件；五是强化敌情观念，加强舆论引导，防范了政治事 件和恐怖活动。特别是国共论坛、“八一”期间，通过有力的 工作，全国、全省联动的多起不稳定情况在我市均得到有 效化解，没有形成热点，得到了省委省政府的肯定。总的 来看，上半年全市维稳工作的成绩是主要的，应该充分肯 定。 当前，我市经济发展企稳向好，社会大局持续稳定 ，总体形势是好的。但我们也要清醒看到，随着改革的深 入推进和利益格局的深刻调整，各种深层次矛盾和问题进 一步凸显，尤其是过去一些长期没有解决的问题可能爆发 。随着新中国成立60周年临近，境内外各种敌对势力对我 渗透破坏活动加剧，维护稳定工作面临复杂严峻的形势。 一是社会矛盾出现新的特点。主要体现在影响社会稳 定的热点增多，各类矛盾集中多发，往往一些小事演变为 大事；且网上网下交互影响，过激行为增多，对抗程度加 剧。今年上半年，我市群众到省委省政府上访441批、 1700人次，同比分别增长30.9%、126.7%，其中集体上访同 比增长77.8%和329.6%；重复上访128批、681人次，同比增 长132.7%和524.2%，信访总人次和人口总量比我市排全省 第七位；到市委市政府的上访量大，有的还出现闹访。这 些矛盾和事件，涉及到社会的各个领域和各个群体，既有 国企改制、征地拆迁、涉法涉诉、企业军转、复退军人、 民办教师、万福陵园等老热点问题，又有环境污染、房产 开发、交通营运、学校管理、医患纠纷、非法集资等新热 点问题，特别是一些老户抱团上访，居高不下。 二是对敌斗争出现新的动向。今年以来，境内外各种 敌对势力向我进行了一系列渗透破坏活动，特别是乌鲁木 齐“7.5”事件再次说明，我们与境内外敌对势力的斗争是长 期、复杂、尖锐的，有的甚至是激烈的。我们XX是境内外 敌对势力和敌对分子进行渗透破坏的重点地区，境外20多 个敌对组织和60余名敌对分子与我省100余名“民运”分子联 系密切，今年插手我省“维权”事件36起，省内发展串连聚集 线索30多起，而且各种渗透破坏手段的隐蔽性和欺骗性更 强，增加了防范和处置难度。 三是公共安全面临新的挑战。安全生产事故时有发生 ，今年上半年，省内外发生的系列的重大事故，垮桥、列 车相撞、建筑房屋倒塌、电梯失事，给我们敲响了警钟 ，警示我们绝不能放松安全生产。刑事治安案件居高不下 ，八类恶性案件仍然高位运行，“两抢一盗”等侵财性案件仍 较突出，特别值得注意的是，刑事、治安、安全生产案件 的敏感性、聚合性、关联性，越来越突出，稍有不慎，就 可能酿成大的事态，比如荆州石首一酒店的厨师非正常死 亡，就引发了“6.20”大规模的群体事件；食品药品形势严峻 ；涉枪涉爆、管制刀具、剧毒放射品的管理难度大，盲点 多，存大很大的暴力恐怖的隐患。 四是国内部分地区发生的重大群体性事件对我市的维 稳工作产生了一定程度的不利影响。近来，接连发生了宁 夏自治区中卫市海原县“6.10”部分群众反对县政府驻地搬迁 聚集游行事件，青海省西宁市“6.13”部分出租车司机因客运 经营权期限问题聚集罢运事件，江西省赣州市南康市 “6.15”部分家具企业主因对市场整顿措施不满聚集堵路事件 ，湖北省黄冈市浠水县“6.27”近百名农场退休老工人集体静 坐阻断高速公路事件，吉林省通钢“7.24”职工集访中打死新 任总经理恶性事件等。由于现代信息传播快，特别是互联 网上的炒作，客观上对一些人产生了“诱导”作用，加大了维 稳工作的压力。 五是维护稳定的综合能力与做好新形势下稳定工作的 要求还不相适应。从近年来我省发生的一些不稳定事件可 以看出，部分地方、部分干部对稳定工作还存在认识不足 、重视不够、对新情况研究不够、工作不深不细、社会管 理滞后、基层基础工作薄弱等突出问题，特别是处置突发 事件的能力、信息公开以及引导舆论的能力、应对媒体尤 其是新兴媒体的能力很不适应。这些问题，必须引起高度 重视，着力加以解决。 一要明确目标。做好今年下一阶段，也就是从现在起 到10月底的维护稳定工作，总的目标要求是：实现“两个确 保”，做到“七个坚决防止”。实现“两个确保”，就是要确保 XX的和谐稳定，确保不出现影响国庆60周年庆祝活动顺利 进行的各类问题；做到“七个坚决防止”，即坚决防止发生 大规模群体性事件，坚决防止发生重大到市赴省进京非正 常上访事件，坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生 危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生 重大治安事件，坚决防止发生群死群伤恶性事件，坚决防 止发生重大舆情事件。全市各级各部门要围绕这一目标要 求，正确处理好改革发展稳定的关系，统筹做好保增长、 保民生、保稳定的各项工作。改革、发展、稳定三者是统 一的，发展的速度、改革的力度和社会可承受的程度要统 一起来，必须在稳定的环境中推进改革、加快发展，在改 革和发展中保持稳定。 二要落实政策。切实保障和改善民生，使人民群众安 居乐业，是促进社会和谐稳定的根本之策。各地各部门要 坚持以人为本、民生优先的指导思想，以解决人