在全市新型城镇化会议上的讲话 XXX （X年X月X日） 同志们： 刚刚过去的一年，是我市经济社会发展极不平凡、 极具挑战的一年，也是我市城建城管工作攻坚克难、成 效显著的一年。城市建设工程项目多、推进力度大，超 过以往任何时候，城市管理 “六大战役”、“两大工程 ”，取得的成效明显，“脏、乱、差”现象得到有效治理 ，城市面貌明显改观。这些成绩的取得，是全市上下共 同努力的结果，也凝聚了城建城管战线全体同志的心血 和汗水。借此机会，我代表市委、市政府，向工作在城 建城管战线、奋斗在城建项目一线，以及全市为城市建 设管理付出艰辛努力的同志们表示衷心的感谢！刚才 ，海兵市长作了一个很好的报告，请大家抓好落实。下 面，我再讲几点意见： 一、统一思想，切实增强新型城镇化建设的责任感 新型城镇化是以城乡一体、产城互动、和谐发展为 基本特征的城镇化，是城市城镇、农村社区协调发展、 互促共进的城镇化。加快推进新型城镇化，是顺应时代 大潮、适应发展规律、呼应群众期待的一项重要战略举 措和深刻的社会变革。全市各级各部门一定要认真学习 领会中央新型城镇化会议精神，准确把握新型城镇化的 内涵要求，努力加快新型城镇化发展步伐。 第一，要深刻认识新型城镇化的重要意义。加快推 进新型城镇化，是大势所趋、发展所迫、民心所向，意 义重大，影响深远。我们务必统一思想，凝成共识。要 充分认识，新型城镇化是现代化的必由之路。党的十八 大提出了建成全面小康、基本实现现代化的“两个百年 ”的奋斗目标，描绘了未来发展的美好蓝图。这既是党 中央高瞻远瞩作出的重大战略抉择，也是实现中华民族 伟大复兴的“中国梦”。国际发展经验表明，现代化是农 业经济向工业经济、农业社会向工业社会、农业文明向 工业文明转变的历史进程，城镇化与现代化密不可分 ，城镇化发展水平是现代化的应有之义和必经阶段，标 志着一个国家或地区的发展水平。城镇化发展滞后是许 多社会问题的根源，以城镇化促进现代化是许多国家的 发展经验。因此，我们必须坚持走新型工业化、新型城 镇化、农业现代化同步发展之路，推进新型城镇化与新 型工业化良性互动、农业现代化与新型城镇化协调发展 。要充分认识，新型城镇化是解决“三农”问题的重要途 径。加快建成全面小康，重点在农村、难点也在农村。 “三农”问题一直是制约中国经济发展的重要因素，也是 党中央十分关注的重大问题。解决“三农”问题，实现农 业强、农民富、农村美，根本出路在于加快城镇化发展 步伐。城镇化既可以使农村富余劳动力从传统农业生产 中解放出来，推动农业生产的规模化、产业化，提高农 业比较效益，增加农民收入；又可以增强以工促农、以 城带乡的能力，推动农民向市民转变、村庄向社区集中 。要充分认识，新型城镇化是加快发展的强力引擎。新 型城镇化肩挑两头、连接两端，一头是工业化、一头是 农业现代化，起着双向带动作用。只有城镇化水平提高 了，才能聚集生产要素，为工业发展创造空间；才能推 动农业适度规模经营，为农业现代化创造条件。同时 ，城镇化又能增加投资、拉动消费，蕴含着巨大的内需 潜力。研究表明，城镇化率每提高一个百分点，将拉动 GDP增长约1.3个百分点；每增加一个城镇人口，将拉动 城镇建设投入近10万元。在拉动投资、出口、消费“三 驾马车”、促进经济增长的动力引擎中，城镇化潜力巨 大，一旦得到释放，将创造出经济发展的巨大红利。要 充分认识，新型城镇化是改善民生的重大举措。享有均 等化公共服务、追求高品质城市生活，是广大人民群众 的共同期盼和迫切愿望，更是各级党委政府义不容辞的 职责。推进新型城镇化，就是要破除城乡二元结构，缩 小落后农村与城市发展之间的巨大差距，变革农村传统 的生活方式，让广大农民与城市居民“同在蓝天下，共 享一片天”，过上向往的城市生活，提升幸福生活指数 。全市各级各部门一定要站在战略全局的高度，切实增 强责任感和使命感，顺应时代发展大势，兑现群众的期 盼愿景，把新型城镇化摆在突出的位置来抓，加快推进 我市新型城镇化进程。 第二，要准确把握新型城镇化的核心要求。推进新 型城镇化，提高城镇建设水平，必须从本质内涵上把握 其原则要求：一要坚持以人为本。居民是城市的主体 ，城镇化的本质是人的城市化。推进新型城镇化，必须 立足于人的需求，既要加强硬件建设承载人，又要强化 软件建设服务人，始终坚持以人为核心、以人为目的 ，发展人、塑造人、提升人；注重城镇内涵扩张，品质 提升，着力改善和美化人居环境，增强城镇人口、资源 、环境的承载力，让转移农民真正进得了城，就得了业 ，安得了心。二要坚持城乡统筹。注重以城带乡，城乡 互动，促进公共资源在城乡之间合理配置，推动城市基 础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现 代文明向农村辐射，统筹城乡规划、产业发展、公共服 务和环境治理，实现城乡空间布局融合、基础设施互通 对接、资源要素共有共享、公共服务均衡均等。三要坚 持生态环保。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然 的生态文明理念，注重资源节约、环境友好，突出“绿 色发展、循环发展、低碳发展”主题，让城市融入大自 然，让城镇居民推门见山、开窗见绿，建设“山水融城 、森林环抱、人与自然和谐共生”的生态体系，打造形 成“城在林中、绿在城中、城林相依”的城镇格局。四要 坚持有序推进。城镇发展是个历史过程，并非一蹴而就 ，既要把握机遇，积极推进；又要根据条件，尊重规律 ，科学理性，绝不可大呼隆，一哄而上；绝不可罔顾实 情、“一刀切”、“一锅煮”、一阵风；绝不可搞形式 、图政绩，造“空心城”、唱空城计；力求步子要稳 ，方向要明，措施要实，有序推进、健康发展。 第三，要充分发挥XX自身优势。XX作为全省第二大 城市，区位独特、历史悠久、城镇基础和经济基础扎实 ，推进新型城镇化具有良好的先决条件和明显的比较优 势。一是自然生态良好。XX是七山二水一分田，山青水 秀，生态优美，自然风光逶迤，南岳衡山五岳独秀、三 江汇流天下奇观，各县市独特的山水地貌，为建设生态 环保、个性鲜明的特色城镇奠定了天然的基础。二是历 史文化深厚。XX人杰地灵、英才辈出，文化底蕴深厚 ，是中国历史文化名城、湖湘文化的发源地，红色文化 、大雁文化、造纸文化、福寿文化、和平文化、宗教文 化，民俗文化等各种历史人文资源汇集，是铸造城市之 魂的基本素材。三是交通体系发达。正在加快建成1个 机场、1条黄金水道、2条国道、8条高速、9条铁路组成 的水陆空立体交通网络，有利于人流、资金流、信息流 向城镇汇聚，有利于提高城镇的集聚和辐射能力。四是 金融血脉通畅。近年来，我市金融体系不断发展壮大 ，民生、中信、广发、招商、光大、交通等股份制银行 纷纷进驻XX，八大融资平台运行良好，民间资本充足活 跃、投资热情高涨。丰富的金融资源是我市推进新型城 镇化强大的金融支持。五是发展基础厚实。去年，从 XX实际出发，市委确定了把XX建设成为“工业重镇、文 化名城、旅游胜地、宜居家园”的目标定位，明确了“一 江两岸、九桥四环、南工北旅、东文西商、三纵四横、 主辅相连”的城市总体布局，提升了群众期望，凝聚了 目标共识，形成了广泛认同的思想基础；实施“产业强 市”战略，加快新型工业化进程，加大支柱产业培植 ，工业门类齐全、产业体系完备，形成了富有生机的产 业基础；突出项目主攻，加强项目建设，一大批基础设 施、产业发展、民生改善项目先后开工落地，形成了活 力迸发的后劲基础。我们一定要充分挖掘自身优势，着 力释放发展潜力，切实加快我市新型城镇化发展步伐。 二、突出重点，牢牢抓住新型城镇化建设的关键环 节 推进新型城镇化是一项事关全局和长远的战略任务 ，必须以高标准、大力度、硬举措，推进城镇布局调整 、基础设施改善和生态环境建设，着力改变城乡面貌 ，提升城镇品位。当前，重点要抓好以下几项工作： 1.突出项目带动，提升中心城市品位。中心城区是 我市经济、政治和文化中心，是全市的窗口、名片，直 接关系XX的对外形象。因此，要集中力量抓好中心城市 建设。项目是城市建设的抓手和依托，必须大力实施项 目带动战略，以项目建设推动城市扩容提质。各级各部 门一定要牢固树立“项目兴城、项目靓城”理念，狠抓项 目建设，充分发挥中心城区对新型城镇化的引领和辐射 作用。要紧紧围绕基础设施、文化生态、民生工程三个 重点，着力实施和推进一批重点城建项目，不断拉开城 市骨架，完善城市功能，提升城市品位。要做好“拓城 扩容”文章，加快船山东路、二环路、长丰大道北延、 雁城东路、桐桥路、南外环城市化改造、107国道城市 化改造等城市基础设施重大项目建设进度，尽快建立畅 通的交通网络。要做好“山水洲城”文章，高标准建设 来雁新城、滨江新区、东洲岛三个城市核心地块，顶层 设计湘江、耒水、蒸水风光带，精心建好南湖公园、酃 湖公园、XX植物园，打造城市“绿肺”。要做好“宜居 家园”文章，加快民生工程进展，推进珠晖水厂、江东 污水处理厂、绿化提质和人行道改造、老城区道路油化 提质等。千方百计破解项目建设难题，确保城建项目顺 利推进，带动城市品位不断提升。今年，城建项目较多 ，任务艰巨繁重，各项目业主、责任单位一定要破除慢 慢来的惯性思维，打破按部就班的传统作法，切实按照 目标要求，分解落实任务责任，抢抓机遇，赶排工程 ，确保时间进度和工程质量。 2.突出规划引领，推进中小城镇建设。中小城镇是 城镇化的基础和载体，是加快城镇化进程的主体要素。 必须以战略眼光、前瞻思维，围绕“美丽XX”的目标 ，大力推进中小城镇建设，努力形成“以中心城市为龙 头、以县城为支撑、以小城镇为基础，以新型农村社区 为单元”的新型城镇格局，着力构建“布局合理、功能 完善、生态优美、特色鲜明”的新型城镇体系。要做好 规划布局。规划是先导，是龙头，是城镇建设的大纲。 规划科学，是最大的节约；规划