在县市区基层干部座谈会上的讲话 XXX X年X月X （根据录音整理，未经本人审阅） 前段我们解决了一批乡镇书记和县市区部门负责人的副县 级待遇，应该说这是中央关于加强各级基层组织建设，贯彻落 实省委书记提出的“三个不吃亏”的用人导向的重要尝试，应 该说我们XX市在关心和爱护基层干部方面还是做了很多有益的 探索，我们从XX年开始就尝试解决优秀乡镇党委书记的副县级 待遇问题，XX年到XX年解决了19个，这主要是为了稳定基层一 线工作的领导干部同志。而且从XX年开始，对乡镇的党政主要 负责人实行年度补贴，加强基层，就是要形成一种导向，使我 们的机关干部也都愿意到基层去工作。市里面、县里面、各乡 镇领导班子换届，我们从基层选拔了一批干部上来。根据数据 来看，从县里面提拔交流了16名到市直机关来工作，提拔了 14名乡镇领导干部到市直机关来任职，提拔了32名乡镇干部和 县直机关进入了县级领导班子。在当时县市区换届的时候，我 和曹部长到了每个县市区都走了一遍，当时市里定了一个原则 ，就是市里原则上不派干部下去挤占县市区的位子，韶山是个 特例，是应韶山方面的请求下派了两名干部下去，其他的县市 区基本上都是在自己内部产生的。应该可以说为我们基层干部 的成长和培养创造了比较好的条件。再一个是选择优秀的村干 部进入乡镇领导班子的建设。07年以来，选了8名村干部进入公 务员队伍，选了6名村干部进入乡镇领导班子。2005年以来，四 次提高了村干部的待遇。这次，为了落实“三个不吃亏”的用 人导向，解决了19名乡镇党委书记和县直机关领导的副县级待 遇，主要目的也就是要加强基层的党组织建设，而基层党的组 织建设的很重要的一点就是基层主要领导班子能扎根基层，服 务基层。今天的座谈会，听了11位同志的发言，听了以后很受 感动，基层的同志长期奋斗在工作第一线，天天和老百姓打交 道，政治压力大，工作压力大，同志们在第一线为党和人民的 事业做出了巨大的贡献，组织上要感谢你们。作为市委来讲 ，贯彻落实好党的十七大中关于加强基层党的组织建设的精神 ，贯彻落实好“三个不吃亏”的用人导向，这应该成为组织上 关心爱护干部的主体和重心，所以市委要继续把这项工作抓好 。作为市委在组织建设上的一个长期的措施和方法。利用今天 这个机会，在这里和大家探讨几个问题： 一、如何坚持“三个不吃亏”的用人导向，重用干实事的 基层领导干部 今天，各县市区的领导干部和组织部长也来参加了座谈会 。乡镇一级是国家政权的最基层一级，街道作为城市区的派出 机构，都承担了经济社会发展的职能和责任，这些岗位也是各 位领导同志建功立业，施展才华的平台，也是一个能够体现人 生价值，为党和人民做贡献的工作平台。在这个岗位上，本身 就是组织上对我们领导干部的极大信任，提拔是组织上对大家 的肯定和关心，所以大家一定要有使命感和责任感，珍惜干事 创业的机会，珍惜组织提供给大家的发展平台，牢记党和人民 的重托，把权力当作责任，把信任当作动力，把关心当作激励 ，下决心在自己的工作岗位上干出一番对得起党和人民的事业 。我们每位基层干部都应该树立这么一种责任感。坚持“三个 不吃亏”用人导向，这是与我们总书记提出的“要格外关心 ，不能亏待干实事的干部”是一致的，营造了风清气正的用人 环境。省里面上次派出了关于《干部选拔任用条例》落实情况 的检查组，今年来省委巡视组也进行了巡视，总体认为市委在 用人导向、用人机制和工作程序上还是做得比较好的。这次我 们在干部使用方面搞了一个测评，我们的满意率达到了78%，在 全省也算比较高的。作为执政党来讲，主要是管路线、方针、 政策，还有一个就是用干部、用人。干部用好了，就能够形成 一种用人的导向，形成一种良好的风气，营造一个宽松的氛围 。用一个人就是树立了一面旗帜，用得好就能够调动积极性 ，用得不好就会产生反面效应。作为一级党组织的负责人，我 们现在还有一个很重要的职责，就是行政问责。如果带病提拔 干部，所造成了大的损失，要追究用人领导的责任，在这个问 题上一定要慎重。树立“三个不吃亏”的用人导向，激发广大 干部干事创业的激情，重用那些求真务实、埋头苦干、不事张 扬、默默奉献的干部。同时在用人上还要坚持群众公认的原则 ，用名誉好的干部。我原来在组织部门工作过，在区里面也搞 过书记，这个用人问题始终是书记们一项最重要的工作职责 ，队伍带得好与坏，用人的问题是根本的问题。特别要重用这 种廉洁、敬业的干部，选人用人要重基础，实践出真知，基层 造就人才，这是我们在用干部方面历来的一个规律。所以，注 重从基层一线来培养和选拔干部，既是十七大提出的重要举措 ，也是我们各级党组织贯彻落实十七大精神的具体措施，要鼓 励更多的年轻干部工作在基层、成长在基层、提拔在基层。在 基层第一线特别能够磨练人，锻炼人，能够提高我们各级领导 的执政能力，我们衷心希望同志门能够在组织的关心爱护下在 各自的工作岗位上创造更好的业绩。 二、乡镇的书记责任重大，要切实忠于职守 乡镇的书记，包括那些过去长期在乡镇工作，现在到了县 直机关、市直机关担任部门主要同志，你们在一个单位都是担 任主要领导职务的，工作的责任重大，要忠于职守。过去我喜 欢和新上来的县市区书记们谈谈心，讲讲自己的基层工作经历 和得与失，启发大家来如何当好基层组织的负责人。不过，和 乡镇书记们这方面的沟通不够，今后我们要加强这方面的工作 ，加大培训力度。在工作实践中，我想在以下几个方面提几点 要求： 一是要善于学习，多搞调查研究，不断提高自己的素质和 各自单位的发展思路。这方面我是有比较深刻的感受的，在这 次学习实践科学发展观的过程中，我就感觉到，哪个单位的领 导同志真正把科学发展观的内涵把握准了，把科学发展的基本 规律搞清了，你去查找自己的问题就能够抓到点子上，提出的 整改措施就有分量。昨天晚上和6位拟任厅级干部谈话，我总的 感受就是一个领导干部一定要把学习放在重要位置，要到实践 中去汲取政治营养，来创新自己的工作思路。一个单位的领导 同志就跟一个家庭的家长一样，你这个地方或单位的发展思路 是否清晰，措施是否得当，直接决定了工作效果是否好。我们 动不动就讲思路决定出路。所以，我认为思路是第一位的。你 看我们不管是大领导还是小领导，凡属于理论钻研比较深的 ，又善于到第一线中去总结人民群众发展实践经验的，一般来 说，这个领导驾驭全局的能力是比较强的。为什么呢？他有理 论做指导，有实践出真知。有些问题，仅仅只看书本是不行的 ，但是仅仅凭经验也是不行的。这次学习实践活动中，包括市 本级和各县市区的分析检查报告，在提升发展思路上都是不错 的，包括市委，这次我连续花了几天时间研究“两型社会”建 设顶层设计的问题、研究“三新”的问题，硬是要通过一个个 具体的政策和措施，具体的文件，按照科学发展观的要求把思 路提升上来，措施更加符合科学发展观的要求，最终实现又好 又快发展。我希望我们乡一级的领导，要多思考这些问题，多 承担这些方面的责任和压力，加快一个地方的发展。 二是集中精力加快发展。小平同志提出，发展才是硬道理 。胡总书记提出科学发展的第一要义是发展。但是我们现在提 倡科学发展，对发展的理解和要求不同了，过去主要强调经济 发展，而现在不单纯是经济要发展，还要求社会事业要发展 ，人民群众的生活水平要提高。所以我们现在按照科学发展观 ，按照“五个统筹”的思路来思考问题，不能仅仅经济数字好 看。比如说过去某个区有个村，生猪养殖产业做得好，老百姓 的经济收入提高啦，但是田里面种不了庄稼，池塘里面养不了 鱼，井里的水喝不了，环境非常差。这样究竟是发展还是不发 展呢？现在还是要求要经济社会全面发展，所以我们领导同志 在制定发展思路和措施方面要按照科学发展观的要求。 三是要加快改善民生。我们领导同志一定要为老百姓做点 什么。我在去年搞改善民生的调研报告中提了三个观点，第一 ，改善民生是加强党的执政之基的需要。因为我们是执政党 ，我们执政基础是人民群众。第二是落实以人为本的具体举措 。第三是加快XX发展的出发点和最终落脚点。发展的最终目的 就是要使老百姓享受到发展的成果。我原来在羊沽塘村办点 ，我跟他们村的负责人讲，我说你们要达到三条，第一经济上 要达到人均年收入7000块钱，达到小康。第二条是社会事业是 否随着经济的发展而发展。第三条是你们村的社会风气是不是 好。所以，在社会主义新农村建设当中，一个很重要的问题就 是改善民生。 四是要确保维护一方的稳定。维护稳定是个大问题，作为 一方的负责人，我们反复强调要增强三个意识，执政意识、忧 患意识和责任意识，这是胡总书记提出来的。为什么要反复强 调这三个意识？首先，我们是执政党，我们是执政党中的一员 ，你在这个地方当党委书记，是代表党组织在这里执政。处理 各种问题，都要有执政的意识。第二个是忧患意识，一个人有 了忧患意识，你就会去不断想改进的措施和办法，你就能够不 断用压力来逼迫你前进，逼迫你面对实际想办法来解决问题。 一个领导同志如果没有忧患意识，你就没有了上进心。再就是 责任意识，组织上相信大家，把大家放在这么重要的岗位，你 们都是一个地方和单位的主要负责人，你有责任把这个地方的 工作做好，这是每个干部的基本素质和要求。保护一方平安 ，造福一方是我们每个领导的责任。更重要的是在工作实际中 把这三种意识时时刻刻牢记。 五是党委的领导同志要抓好班子，带好队伍。这是一个领 导干部的双重职责。作为一个地方的主要领导，包括我们的机 关单位的一把手，一方面要把工作做好，更重要的是还要为组 织带好这个班子，带好这支队伍，为党培养好干部，这是执政 的需要。要亲临群众，起表