在城南新区建设动员会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开城南新区建设动员大会，目的就 是全面启动城南新区建设，动员全市上下进一步坚定信心 ，明确任务，齐心协力，扎实推进，迅速掀起新一轮的城 市建设高潮,力争通过三年的努力圆满完成城南新区建设任 务，推动全市经济跨越式发展。刚才，黄市长通报了《老 河口市城南新区建设实施方案》，城乡建设局、城乡规划 局、赞阳办事处、城管执法局、公安局等部门做了表态发 言，我们发了“任务表”，郑市长与18个相关职能部门签 订了城南新区建设目标责任状。军中无戏言，希望大家一 诺千金，迅速行动起来，扎实开展工作，兑现诺言。下面 ，就城南新区建设我讲四点意见。 一、统一思想，坚定信心，充分认识城南新区建设的重 要意义 城市是经济的龙头，地方的名片。一个城市,设施是否 健全,功能是否完善,环境是否优美,对当地经济社会发展举 足轻重。城南新区建设是一项重大而紧迫的战略任务,无论 从近期着眼,还是从长远考虑,都具有十分重要的现实意义 。 （一）建设城南新区是时代赋予我们的历史重任。就我 国目前的形势来看，未来30年将是我们国家加快城镇化建 设步伐的30年。截止2008年我国城镇化水平已经达到了 46%，按照每年城市化率增加一个百分点来计算，未来30年 我国城市化率将达到76%，这个水平相当于现在欧洲中等发 达国家水平。为了加快推进城镇化和城乡一体化进程，襄 阳市委、市政府提出了“一主两副”战略，把襄阳中心城 区建设成为特大型城市，构建以襄阳中心城区为龙头，以 老河口和谷城城市组团、枣阳中心城区为两翼，大中小城 市合理布局的市域城镇体系。按照襄阳的初步规划，在汉 江上面再建两座大桥，推进老河口城区向南扩张，谷城城 区向东北发展，引导老河口和谷城沿汉江两岸集聚发展 ，东西对接，打造一江两城，形成一座60至100平方公里的 现代化的大城市，人口50万以上，成为襄阳市第二大城市 ，成为除襄阳中心城区外城镇化率最高的区域。城南新区 建设，就是按照襄阳市委、市政府的要求做出的一项重大 决策，是我们必须要完成的政治任务，是时代赋予我们的 历史重任，我们要敢于担当、不辱使命。 （二）建设城南新区是全面启动“2311”工程、推进跨 越式发展的重要部署。城南新区是“2311”工程的重要内 容，也是拓展城市发展空间的重要举措。据专家统计，城 市化率每增加1个百分点，GDP就能增加1.2—1.5个百分点 ；每增加1个城市人口，至少可以带动2.5万元的投资；每 建设1平方公里市政设施，可以带动1.5亿元的投资。在上 海同济城市规划设计研究院做的规划设计中，将对4.02平 方公里的城南新区进行大规模改造建设，还同步规划了商 贸、服务、旅游等产业，这些项目的逐步实施，必将有力 地推进经济发展。同时，通过城南新区建设，扩大城市容 量，才有吸纳能力，才有辐射能力，人流、物流、信息流 才能进得来、留得下，才能不断增强经济的承载能力。因 此，我们要充分认识城南新区建设对促进跨越式发展的重 要推动作用。 （三）建设城南新区是打造现代城市的有效模式。连片 开发不仅有利于集约、节约用地，充分发挥单位土地投入 产出效益，而且在规划上有利于统一布局水电路等基础设 施，降低城市建设和管理成本。大家到很多地方看过，像 宜都、松滋、洪湖、监利这些地方新城都建得不错，是很 好的先例；河南省郑州市规划建设的郑东新区，总面积约 150平方公里，相当于目前郑州市已建成市区的规模，相当 于再造一个郑州。城南新区作为我们城市的主城区，一定 要坚持集中连片理念，整体突破，整体建设，整体推进 ，坚决不能搞挤牙膏、打补丁式的开发，坚决不能搞零敲 碎打、修修补补、小打小闹。我们要在武汉、广州搞打包 招商，思路要清，理念要新，要把安置小区建成示范区 ，推进城南新区建设。 （四）建设城南新区是顺应人民群众愿望的迫切需要。 城南共有8个村（社区），居民有4、5万人，由于年久失修 ，投入不足，现在的城南已经成为了城中村、城边村，断 头路多，路幅狭窄，道路网络结构不合理，交通设施滞后 ，居民出行、学生上学不便；垃圾处理、水电等基础设施 不配套；化工、机械等工业企业污染严重，建筑垃圾、生 活垃圾成堆，臭气熏天，污水横流，这些问题严重影响了 城南居民的生产生活，人们改善生活环境、提高生活质量 的要求越来越强烈。 二、明确重点，快速推进，高标准建设好城南新区 城南新区建设不是简单的建设新城，更不是复制老城。 要坚持以解放思想为引领，以理念创新为先导，用新体制 新机制走出开发建设的新路子。总的指导思想是：坚持以 科学发展观为指导，遵循城市建设总体规划、土地利用规 划和城南新区控制性详细规划，按照“整体布局，分步实 施，统一安置，周密组织，连片征收”和“先拆后建、市 场运作，严格政策、依法办事”的思路，由南向北开展征 收、拆迁、安置和开发、建设工作，力争通过三年的努力 ，将城南新区建成以行政办公和居住为主的现代化新城区 。总体目标是：从现在起到2013年，规划、建设滨江大道 大桥路至环一路段、环二路、环三路、环四路、316国道绕 城公路、花园路、化工东路等道路。围绕上述道路，建设 一批新型社区、小区，将一批行政机关从老城区迁至城南 新区。 今年城南新区建设的主要任务是：一是按照“由南向北 ”的建设顺序，加快卢营村基本情况的调查摸底，实施拆 迁安置。二是坚持“先建后拆、边征边建、拆建同步、统 一安置”的原则，完成第一期5.2万平方米安置房建设。三 是科学谋划，启动市一中、市行政服务中心入驻城南新区 土地征收、搬迁等各项准备工作，年内完成征地和设计工 作，确保明年开工建设。四是完善配套部分基础设施建设 ，重点抓好环三路向西延伸工程和316国道向南延伸工程 ，启动316国道电站路至仙人渡镇段改线规划、设计工作 ，做好环四路铁路至316国道段规划、设计、征地工作，完 成滨江大道大桥路至环一路段规划、设计、拆迁工作。当 前工作的重中之重是要全面启动各类项目的建设， 6、7月 份形成项目建设高潮，做到“一年一个样，三年大变样 ”。为保证以上工作如期实施，要着力抓好以下工作： （一）严格按照规划高标准建设城南新区。亚里士多德 有句经典名言，“人们为了安全，来到城市；为了美好生 活，聚居于城市”。城市作为人类最重要的聚集地，其首 要职能就是为人们提供更加舒适、方便、安全的生活环境 。城南新区紧邻汉江，风光独特，最大特点就是宜居。这 次，我们聘请了上海同济规划设计研究院进行城南新区的 规划设计，起点很高，档次也很高，一定要按照规划设计 方案高标准进行建设，坚决维护规划的严肃性，不走样 ，不变通，不突破，不降格，任何单位、任何人都不能以 任何理由擅自变更、随意调整，确保城南新区建设50年不 落后。从今天起，城南新区内暂停审批一切项目，已批的 项目不符合城南新区规划的一律停建，符合城南新区规划 的按照新区规划要求重新审批，对在建项目不符合城南新 区规划的一律拆除，符合城南新区规划的按照新区规划要 求重新设计。在城南新区规划范围内，凡是影响建设进度 的企业和单位必须搬迁，化工企业按照科技产业园入驻标 准搬迁至科技产业园内，对一些产品和工艺落后的企业 ，可采取关停措施，由政府予以收购。城南新区内的其他 非化工企业的搬迁工作要提上议事日程，今年同时启动。 （二）日战夜突快速推进城南新区建设。今年是城南新 区建设的起步年、关键年。要坚持“立足实际、适度超前 、多元投入、能快则快”的原则，对工程进度实行目标分 解，分项落实，集中优势力量，倒排工期，确保建设任务 如期完成。要科学合理地组织施工，安排好主体工程、辅 助工程的相互衔接，安排好各工序、各工种之间的衔接和 配合，合理组织施工流程，平行推进，交叉作业，同时要 尽可能多地采用新材料、新工艺、新技术，切实提高工作 效率。各项目建设单位要发挥主体作用，加强与金融机构 对接，多渠道筹集资金，最大限度减轻市财政配套压力 ，逐步形成政府、社会资金、开发商等多元化的投入机制 。前不久，在参加襄阳市委常委扩大会议时，襄阳市领导 谈到了BT、BOT等传统融资模式，指出我们有些同志在过去 “一朝被蛇咬，十年怕井绳，”在融资中怕这怕那