市委书记在全市党建带工建工作 座谈会上的讲话 同志们： 经市委同意，市委组织部、市总工会联合召开这次党建 带工建工作座谈会，主题是以“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻落实省委组织部、省总工会联合召开的全省 以党建带工建工作会议的精神，交流以党建带工建，党工 共建工作经验，部署我市党建带工建工作，进一步推动非 公有制经济组织党的基层组织和工会组织建设。 刚才，东冠同志传达了省委组织部、省总工会联合召开 的广东省以党建带工建工作会议的精神，特别是全总副主 席徐德明、省委副书记刘玉浦同志关于进一步做好党建带 工建、党工共建所作的讲话精神。勤丰同志作关于2004年 度全市组建工会和发展会员工作考核情况的通报。潮阳区 委组织部、龙湖区总工会介绍了近年来开展党建带工建、 党工共建工作的经验，这两个区的经验，在全省会议上作 了介绍，值得各单位学习和借鉴。希望各单位按照全总和 省委领导的指示要求，结合实际，切实抓好我市党建带工 建、党工共建工作。下面，我讲三点意见。 一、充分认识加强非公组织党建带工建、党工共建工作 的重要性和紧迫性 非公有制经济组织是党组织和工会组织建设的一个重要 领域。在非公有制经济组织中建立党组织是党中央和省委 的明确要求，建立工会组织是我国法律的明确规定。认真 做好党建带工建、党工共建工作，进一步加强非公组织党 的基层组织和工会组织建设，是不断增强党的阶级基础 ，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的重要举措，是 深入推进固本强基工程的重要工作，意义十分重大。 （一）加强党建带工建、党工共建工作，是加强党的执 政基础建设的现实需要。工会工作是党的群众工作的重要 组成部分。党章明确规定，党必须加强对工会、共青团、 妇联等群众组织的领导，充分发挥它们的作用。以党建带 工建，既发挥了党组织的领导作用，又发挥了作为职工自 愿 结 合 的 工 会 组 织 的 桥 梁 和 纽 带 作 用 。 http://www.6633.net 因此，加强非公有制经济组织党的工 作和工会工作，实现党建工建互动是由党和国家的性质决 定的，是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，加强党 的执政基础建设的需要。能否最大限度地把广大职工团结 在党的周围，组织到工会中来，关系到密切党与职工群众 的联系，巩固党在新形势下执政的阶级基础；关系到贯彻 落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，保护、 调动和发挥广大职工投身改革和建设的积极性、创造性 ；关系到提高企业的经济效益和促进社会经济的发展。实 践证明，坚持党建带工建有利于加强基层党组织的自身建 设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力；有利于推进工会 建设，使工会组织更富有生机和活力。各级党组织和工会 组织要从加强党的领导，巩固党的执政基础和政权基础 ，促进非公有制经济健康快速发展的高度，充分认识在非 公组织中加强党工组织建设的重要性和紧迫性。 （二）加强党建带工建、党工共建工作，是构建和谐社 会的客观需要。党中央明确提出构建民主法治、公平正义 、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的 社会主义和谐社会。这是一项艰巨复杂的系统工程，需要 全党全社会长期坚持不懈地努力，特别是需要党加强和改 善对构建社会主义和谐社会各项工作的领导，需要充分发 挥包括工会在内的社会团体的作用，妥善协调社会各方面 的利益关系，正确处理各种矛盾，实现社会公平与正义 ，保持社会安定团结，使人民群众安居乐业，等等。坚持 党建带工建，加强非公有制经济组织党工基层组织建设、 推进党群工作一体化，是加强党对非公组织领导的需要 ，构建和谐劳动关系的需要，是构建社会主义和谐社会的 必然要求。特别是在尚不具备条件成立党组织的非公经济 组织中，先建立工会组织，以推动党的方针政策的落实 ，及时化解矛盾，协调企业劳动关系，维护职工合法权益 ，激发职工积极性，促进经济健康发展。因此，坚持党建 带工建，便于发挥党工组织的优势，努力促进社会公平与 正义，以稳定和谐的劳动关系来推动和谐社会的实现。 （三）加强党建带工建、党工共建工作，是大力推进我 市非公组织党的建设和工会组织建设的迫切需要。近年来 ，我市认真贯彻落实全国总工会和省委的决定精神，切实 加强非公组织党组织和工会组织建设，全市非公组织党建 、工建工作均取得明显成效。 非公组织党建工作有了较大进展。表现在：一是领导力 度加大。市委先后制定出台《关于贯彻落实〈张德江同志 关于非公有制经济组织党建工作的意见〉的通知》等一系 列文件。市委书记林木声等领导同志多次作出指示，深入 基层、企业开展调查研究，有效地加强对非公组织党建工 作的领导。二是工作网络健全。市委专门成立了非公有制 企业工作委员会，市委组织部设立了非公企业党建科，各 区县、各镇（街道）也成立了相应的领导机构和工作机构 ，形成了较为健全的市、区县、镇街道三级非公组织党建 工作网络。三是工作措施扎实。坚持以组建扩面为突破口 ，以提高“两个有”比例为目标（即“50人以上的企业有 党员，100人以上的企业基本有党组织覆盖”），做到“四 个一起抓”，即：深入摸查与跟踪管理一起抓，坚持标准 与分类指导一起抓，发展党员与推荐委派一起抓，宣传造 势与教育引导一起抓。通过“四抓”，使组建工作取得明 显明成效，仅2004年，全市新组建非公党组织151家，比 2003年增加115家，这是个很大的突破。这一做法《人民日 报》、《汕头日报》等媒体去年和今年先后作了报道。四 是活动载体创新。坚持“小型、业余、分散、务实”原则 ，创新活动载体，开展“党员责任区”、“党员示范岗 ”、“创先争优”、“为企业争光、为党旗增辉”等主题 活动，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范 作用，提升了党组织在企业中的地位。五是工作力量加强 。去年5月起，试行了非公党建工作指导员联系员制度，选 配了88名非公党建指导员联系员，形成一支有战斗力的非 公党建工作队伍。到2004年底，全市非公党组织总数336家 ，实现省委提出的2004年底“两个有”达到60％的目标要 求。涌现了一批非公党建工作示范点。全市共有区级以上 非公党建示范点12个，其中省级1个，市级1个，区级10个 。 工会组建工作实现了四个突破。一是工作格局的突破 ，今年初建立了“以党建带工建联席会议制度”，基本形 成党委重视、政府支持、工会运作，各方配合的工作格局 ；二是组建方式的突破，体现在“五个转变”，即：由单 一工作模式向多种模式共同发展转变，由以区、县总工会 抓组建为重点向以镇（街道）和村（社区）抓组建为重点 的转变，由单个企业建立工会为主要形式向成片组建、整 体推进为主要形式的转变；由单独抓工建向结合党建带工 建、党工共建的转变；三是组建数量的突破，到2004年底 ，全市企业已组建工会累计14132家，组建率43.9%。发展 会员共487877名；四是工会组织体制的突破，在抓组建过 程中，各区、县总工会在同级党委的重视下，加强街道、 镇工会组织建设，全市各区、县基本都已明确镇、街道工 会组织的机构和干部配置，大部分村（社区）建立健全工 会组织的同时配备了专兼职工会干部。基本形成了镇（街 道）、村（社区）和工业园区的工会组织体制。 虽然我市非公组织党建和工建工作都取得了明显进展 ，但与省委提出的要求，与我市非公有制经济迅速发展的 势头相比，非公组织党工组织的覆盖面还不够广、组建率 不够高，任务还很艰巨。因此，加强非公组织的党工组织 建设已经成为摆在我们面前迫切需要解决的问题。各级党 委要高度重视，