市委书记在市人社局调研会上的讲话 市人社局是市政府机构改革后,由原人事局、劳动和社 会保障局整合成立的。半年多时间，整合后工作开展如何 ，机关运转如何？一年快到头，一年的任务完成得怎样 ，各项目标、各项指标跟过去相比、跟孝感七县市区相比 有哪些值得总结和吸收的东西，还有哪些需要我们利用后 二个月加大力度去落实？时至年底，政府实事工程很多方 面与人社部门的一些职能履行、作用发挥紧密相连，民生 工程完成如何、实事工程办得怎样？基于以上原因，因此 有必要来看看大家。今天看了人力资源市场、社会保障服 务大厅二个地方，总体感觉是：人不少、运转有序、管理 规范、氛围活跃，工作人员业务情况也比较熟悉。 人社部门合并后，摊子大，工作量大。合并半年来，有 很多东西值得肯定和发扬。一是机构的合并、队伍的合并 比较平稳。过去是两个单位，现在合并到一个单位，机构 要合并、队伍要合并、职能要理顺、人员要到位、责任要 落实、工作要有条不紊地运转，通过刚才看和听以及平时 了解的情况，人社局在较短的时间内步入正常化运作，我 觉得这是一条很重要的成绩。二是人社局队伍充满活力、 机关管理有序。尤其是局机关学习方式很有新意，还有每 个月工作的责任落实做到了条理化、清晰化，做得很不错 很有成效。三是工作思路比较清晰。工作重点明确、任务 明确、措施具体，全年任务完成得比较理想，这一点也做 得很不错。尤其是刚才的工作汇报中对合并后的成绩、问 题、压力、思路等方面，讲得比较到位，值得充分肯定。 总而言之，市委市政府对半年多的人社工作比较满意，希 望同志们继续发扬。下面，我就来调研的情况讲三个观点 。 一、要充分认识到做好人社工作的重大意义 思想先行，认识到位，全局上下有相对统一的共识，对 我们推进工作就会有动力、就会有激情。无论从大方面、 小方面讲，人社工作做好了，对社会的发展，稳定和民生 改善有极其重大的意义。 第一、人社部门是紧贴民生的重要职能部门。大家仔细 一想，一个孩子从成年之后所有外围的事就基本上与人社 部门相联系，学习培训、工作就业、养老保险、生老病死 都在这个部门，必须要和这个部门打交道，同时机关干部 、社会人员、企业人员都涵盖在人力资源和社会保障局管 理范围之内。现在，从中央到地方都在讲，发展成果要由 人民共享、发展成果要最大限度惠及民生。作为人社部门 ，我们的每项职能都与每个人终生紧密相连，把我们的职 能履行好了，把每个个体居民服务好了，民生就保障了、 改善了。 第二、人力资源社会保障工作是构建社会和谐的重要保 障和基础。和谐社会主要包括“民主法治、公平正义、诚 信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”六条 主要目标，通俗地讲，构建和谐社会就是彼此之间能最大 限度地相安无事、和谐共处、安居乐业，老百姓的基本诉 求得到解决，影响社会发展和民生的基本问题能得到妥善 处理。我们在某种程度上，提倡构建和谐社会，人力资源 社会保障是非常重要的前提和保障，是我们社会和谐、稳 定的基础。 第三、具备推动发展、服务发展的重要作用。你们所提 的“大就业、大保障、大人才、大培训、大服务、大部门 ”，其实仔细一想，人社部门是在承担着助推经济社会发 展的作用。“人才是第一资源，科学技术是第一生产力 ，人才是推进社会进步的决定性力量”，“劳动创造财富 ”，所谓劳动就是就业，就业创造财富、就业推进社会进 步。我们如果把人才、企业工人、机关干部的作用发挥好 了，地方就会和谐、稳定、发展。 所以从以上三点来讲，我们一定要认识到，虽然人社部 门摊子大、工作量，尤其是面临的压力大，但是我们承担 着重要的职能和作用，全局上下一定要统一思想，形成共 识，充分认识到做好人社工作的重大意义。 二、要进一步务实推进人社工作 越到基层越具体，越到县市越深入。只有贴近实际的东 西，最后才有可能得以贯彻落实，才能最大限度取得效果 。作为人社部门，就是要贯彻执行上级政策，紧贴应城实 际，认真履行各项职能，创造性开展工作，最大限度取得 实效，这就是我们的指导思想。要认真地把上级的政策和 应城的实际结合好，在这种结合中把自己的工作落实好、 职能履行好、效果追求好。 第一、突出就业率抓好培训。刚才你们所讲的以创业带 动就业、解决下岗人员再就业等等，归结到一点，那就是 就业率，一定要突出就业率抓好培训，做到实际、实用、 实效。包括劳务派遣、定单培训，其实在某种程度上就是 解决城乡居民就业和培训的问题。从上到下，每年的政府 实事工程都有技能培训和就业安置这一条。可以这么讲 ，一个人就业，很有可能就稳定一个家庭；一个人就业 ，就会创造一些财富，在推动社会发展中不同程度起着作 用；如果应城68万人人人都有事做、事事都有人做，那就 是一个政通人和的好局面。所以我们抓培训抓就业一定要 抓就业率，要对企业需求员工的数量、年龄、性别、结构 、知识、技能等做到心中有数。要积极引导城乡居民改变 就业观念，要提倡诚实勤劳，通过自己劳动拿到自己该拿 的报酬，这条很重要。我们在培训中，既要讲就业的政策 ，也要讲就业的观念，还要讲就业的技能。 第二、突出覆盖面抓好保障。保障很重要。中央要求 ，社会保障要无缝隙对接，要通过健全社会保险、社会救 助、社会福利、优抚安置和社会互助机制来形成一个无缝 隙对接的保障体系。所谓保险就是“寅吃卯粮”，这个词 虽然有点过，但就是这个概念。只有后面的不断交上来 ，才能得以发放，才能得以运转。如果后面的不交上来 ，迟早就会见底，断档。这就要求形成良性运转，像一个 池子放水一样，要进口大于出口，至少要进口等于出口。 所以我们社会保障的目标至少要做到进口等于出口，不管 是企事业单位的上缴、对上的争取，这是我们的底线。要 达到这个目标，要求我们要加大宣传力度，既要设身处地 为企业发展着想，也要加大政策宣传力度，让企业承担社 会责任。我们的机关事业单位也是这样，对涉及职工的终 身养老保险，要宁可少抽一包烟、少吃一餐饭、少接待一 下，尽量挤资金解决好。解决职工养老保险问题，实际上 是一个认识问题，是怎样看待养老保险的问题。认真解决 社会保障问题是我们的社会责任，要求我们要最大限度扩 大覆盖面。 第三、突出技能型抓好人才。高尖端人才是不可能到应 城来的，或者到应城来绝对是很少。要么是情感的需要、 要么是事业的需要、要么是家庭的需要。人往高处走、水 往低处流，人才是往资源集中的地方流动，这是一条规律 。如何加强人才建设，最近全省人才工作会议提出，湖北 要打造人才强省。作为应城来讲，我们打一个简单的比方 ，站在全省、全国的角度，我们不能网络一流的人才，但 是我们一定要把二流、三流的人才网络进来。人才是第一 生产力，人才资源是第一资源。作为人社部门，抓好人才 工作，要注意发挥应城杰出人才和现有人才协会的作用 ，要在引进人才上出台一些优惠政策，注重平时对人才的 联谊和沟通；要不断充实人才队伍数量，提升质量，把人 才在推进应城经济发展中的作用充分发挥好；要围绕技能 型，要围绕服务应城经济社会发展的技能型人才抓好培养 、培训、吸引，做到招得进、引得来、留得住、能发展。 第四、突出优质化抓好服务。作为人社部门，我们要提 倡优质服务。重点要做好探索创新，要把握“制定规矩、 执行规定、把握规律、力求规范”的要求，对带规定的东 西要善于总结，对带政策性的要求要抓好落实，最后形成 我们对群众的服务规程，才能做到优质化；要把握参照 ，所谓参照就是有例按例、无例按理，要学习借鉴周边县 市的好作法，设身处地为被服务对象着想；要把握真情 ，以情感人，以理服人，倾情服务，真情服务，要把服务 对象当朋友，用真情、微笑、优质服务感染服务对象；要 把握细节，优质服务细节很重要，小事很重要。 第五、突出先进性抓好队伍。人社局一定要在市直机关 乃至全市的局级单位中，无论是班子的建设，还是干部队 伍的建设，还是机关管理，一定要有一个创先争优的目标 ，要走在前列。作为班子和干部，思考五句话，我平时也 是基本上按这么做的，说出来与大家共勉。第一句话 ，“用责任心对待工作”。工作一定要敢于讲责任、负责 任、承担责任。第二句话，“用公正心对待他人”。要换 位思考，学会尊重，对待别人要公平公正。“已所不欲、 勿施于人”。过去有句俗话“出不了自己的门，进不了别 人的屋”，都是这个道理。第三句话，“用感恩心对待组 织”。中国有时候问题很多，最大的问题就是人多。中国 很多指标算总量处于世界前列，但一旦除以13亿就靠后、 甚至严重靠后。人多好办事，人多是个优势。但人多也存 在问题，带来竞争非常激烈，不管是公务员还是企业职工 ，竞争都非常激烈。组织上把一个干部安排到一定位置 ，也是为了把各方面的积极性创、造性发挥出来，所以我 们一定要有感恩心。第四句话，“用平常心对待升迁”。 现在一方面在搞机构改革，另一方面是僧多粥少。最近又 来了文件，要求县市级不能随便搞内退。一方面年轻干部 严重断档，另一方面相对的位置都腾不出来。同时我始终 认为，一个人在哪里工作，口碑很重要，官位是其次。无 论你当多大的官，退下来都一样，无非是在位时待遇有点 不一样。因此一定要有平常心，如果有一颗平常心，考虑 问题、对待一些现象观点就绝然不一样。第五句话，“用 平静心对待社会”。我写过一篇文章---《力戒浮躁之风》 ，可能有些同志看过。这个社会不同程度存在浮躁现象 ，存在“一夜成名、一夜暴富，不通过自己的努力、扎实 的工作、大量的付出而求得收获”思想的大有人在。作为 我们的班子成员、中层干部，首先自己不能浮躁，要尊重 社会的一些基本规律，要有一颗平静的心。有一颗平静心 ，为人处事会更加公正，看问题就能抓住主流、看到本质 ，就不会失之皮毛，浅尝辄止。我始终认为，创造和收获 与社会进步有关系，当创造大于收获时，社会就会进步 ；当创造等于收获时，社会就会停滞；当创造少于收获时 ，社会就会退步。有一颗平静心，要胸怀豁达，看问题、 办事情要看主流、看发展。我看过一本书上写了三句话 ：健康是练出来的、快乐是找出来的、烦恼是想出来的 ，仔细一想非常有道理。 在这里送大家几句话。第一句话，“书山有路，学海无 涯”。学习要及时抓紧。一个人的修养、能力、水平、学 识、涵养，与学习有很大关系。学得越多，涵养越深，知 识水平越高。过去是活到老学到老，现在是活到老学不好 。第二句话，“低调做人，高调做事”。中国几千年的文 化都崇尚低调做人，作为班子成员、中层干部要低调做人 ，高调做事。做事要高调，高标准、高目标。第三句话 ，“公正待人，严格待己”。领导干部在享受时比别人风 光，在要求时比别人要严格。要多点宽容、少点指责，多 些尊重、少些挑剔，多些理解、少些责问。我写了一篇文 章---《营造干事创业的良好氛围》，干事的人最怕品头论 足、指手划脚，干得越多、成功的机率越高，失误的可能 性也有，受人指责的机会也越多。要提倡多理解、多尊重 、多宽容，要鼓励人干事创业。第四句话，“实干兴业、 空谈误事”。 三、注重加强人社工作的探索创新 第一、围绕服务大局和发展探索创新。一是要围绕失地 农民的养老保险探索创新；二是要在推行新型农村养老保 险试点工作上探索创新，有条件的乡镇能不能搞试点？三 是要在整合培训资源上探索创新，应城推进工业化、推进 开发区建设，没有一个好的培训学校是不行的，能不能采 取资源整合、挂靠高校办学的办法，这是一个地方经济发 展的重要基础，订单培训、员工的输送能否固定区域、企 业，便于劳动维权和资金回流、人才回归。 第二、围绕服务和改善民生探索创新。一定要把服务关 口前移，服务方式要改进，服务的环境要改善，服务的效 益要提高。要围绕职能履行、服务老百姓每个环节进行思 考，把服务工作做到位。 第三、围绕服务和构建和谐探索创新。随着企业改制后 形 势 发 展 变 化 带 来 的 新 问 题 、 新 矛 盾 怎 么 面 对 ，“4050”人员再就业的问题、军转干部的问题怎么妥善 处理、企业发展和承担社会责任的关系怎样协调，职工维 权与社会稳定和谐的关系怎样协调？要把政策的执行、应 城的实际以及方方面面的参照要结合起来。我们面临改革 发展的新形势、社会发展的新变化，对职能的履行、工作 的开展、对一些具体问题的开展都要进行探索创新。 总的来说，人社部门的工作做得不错，希望大家一如既 往，再接再厉，上下齐心，凝心聚力，把人社各项工作抓 紧抓好抓出成效，做到纵比有进步，横比也要有进步，在 孝感、乃至全省要有一定的位次！   市委书记在市人社局调研会上的讲