在市委常委会议上的讲话 XXX （X年 X月 X日） 同志们： 这次常委会议专题研究加快推进“两个率先”的问题，内容十分 重要，意义十分重大。刚才，XX部长传达了省委常委会议、省政府 常务会议研究支持“两个率先”的主要精神，大家都发表了很好的意 见。这里，我特别强调几点意见。 一、深化认识，吃透精神，抢抓XX经济社会发展的重大机遇 “两个率先”得到省里的大力支持，确实来之不易。一年前，我 们提出“两个率先”时，面临着很大的压力和很多的困难。很多人包 括我们XX的一些同志和省里的一些同志都认为，从XX的基础条件和 经济社会发展状况看，要实现“两个率先”是不可能的；省委、省政 府给予一个市州全面且特殊的支持政策没有先例，要专门研究和下 文支持XX“两个率先”几乎是办不到的。一年多来，我们按照中央领 导的指示精神，根据省委、省政府主要领导的要求，充分发扬“敢为 人先、坚忍不拔”的精神，锲而不舍地按照既定目标步步推进。一方 面，成立领导小组，组织专门班子和人员，认真编制发展规划，精 心起草政策文件，全面谋划项目建设，做了大量卓有成效的基础工 作；另一方面，多次向周强书记、守盛省长以及其他省领导汇报工 作，切实加强与省直部门、国家有关部委的工作衔接，努力争取政 策和项目支持，使“两个率先”逐步得到了上级领导认可、有关部门 理解，直到最后形成了省委、省政府和省直各部门全面支持的可喜 局面：省政府常务会议、省委常委会议先后专题研究XX“两个率先 ”问题，领导们表示“对XX、韶山，无论怎么支持都不为过”，“只要 能给予其他地方的支持政策都应给予XX”，并同意以省委、省政府名 义下发《支持XX率先统筹城乡发展实现韶山率先富裕的意见》（以 下简称《意见》）。大家知道，争取省委、省政府对一个地方的特 别支持非常困难，而争取支持的含金量关键取决于意见文件的突破 程度，取决于我们自身的工作水平。因此，我们一定要特别珍惜这 来之不易的成果，切实把思想和行动统一到省委、省政府的指示精 神上来，加强政策研究、项目策划、健全机制、扎实工作，形成加 快推进“两个率先”的强大合力。怎样理解省委、省政府会议精神 ，关键是三个方面： 1、这是一次不可多得的重大机遇。近年来，XX的发展越来越受 到中央和省委的关注和重视。2009年以来，中央领导李长春同志、 习近平同志、贺国强同志、刘云山同志、李源潮同志先后到XX和韶 山视察，对XX加快发展作出了重要指示，提出了明确要求。去年以 来，周强书记、守盛省长多次到XX考察调研，听取工作汇报。特别 是这次省委、省政府将专门下文支持XX的发展，是XX发展史上不可 多得的、加快科学赶超的历史机遇，表明XX的发展已经上升到省级 战略层面。可以说，今天的XX站在了一个更高、更新的历史起点上 ，。 2、这是一股强劲持续的发展动力。“两个率先”的内涵，是周 强书记、守盛省长根据XX发展实际、根据毛主席家乡的发展要求 ，亲自提出和完善的，既有跨越发展的要求，又体现实事求是的精 神。省委、省政府即将下发的《意见》，在支持XX发展的路径选择 、重点领域、政策措施等方面进行了具体的明确。而且，省委、省 政府强调，对XX“两个率先”的具体项目要大力倾斜，对韶山发展 中能够利用的政策都要全面利用。这些都是省委、省政府给予我们 的最有力的支持、最特殊的政策。去年以来，我们按照“两个率先 ”的要求，重点策划包装了一批重大项目（投资总额约546.8亿元 ），都得到了省里的指导与支持。有的已经进入了国家“十二五 ”规划的笼子，有的与国家有关部委进行了汇报对接，有的省委、 省政府已经明确将给予重点支持。可以说，我们已经抢占到了跨越 发展的政策高地，抢占到了项目建设的发展先机。只要我们认真落 实好省委、省政府的指示精神，必将掀起我市经济社会发展新一轮 的高潮，从而走在全省发展的前列。 3、这是一份义不容辞的历史责任。目前，XX虽然进入了快速发 展的轨道，但发展的步子仍不够快，尤其对比长沙、株洲等周边城 市，差距仍然很大。以2010年为例，我市GDP 总量894亿元，约为长 沙的1/5、株洲的3/4；完成财政总收入75亿元，约为长沙的1/6、株 洲的3/5；城镇居民人均可支配收入为18059元，比长沙、株洲分别 少4755元、1584元；农村居民人均纯收入收入为7817元，比长沙少 2823元。我们要深刻认识到：XX承载着党中央和全国人民对毛主席 的无比深情，吸引着全国乃至世界的关切目光；XX的发展，不仅具 有一般的经济意义，而且具有重大的历史意义和政治意义。推进 “两个率先”，表面上看起来十分困难，但只要真正上升到了国家 和省级层面，通过我们积极努力，对上加大争取力度；扩大开放 ，对外加强招商引资；真抓实干，对内大胆改革，这是完全可以实 现的。我们一定要肩负起这份神圣的历史使命和重大的政治责任 ，围绕“两个率先”，奋发作为，努力干出一番无愧于这片红色土 地的宏伟事业，不负中央、省委的信任和重托。 二、明确内涵，突出重点，全面加快推进“两个率先”的工作 进程 1、要切实明确内涵和目标。这次省政府常务会议和省委常委会 议正式明确了“两个率先”的具体内涵，即XX率先统筹城乡发展 ，实现韶山率先富裕，XX和韶山率先在城乡统筹发展、保障改善民 生、创新社会管理和精神文明建设等方面为全省作出示范。第一 ，XX率先统筹城乡发展：就是要充分发挥XX地域面积较小、人口总 量较少、经济基础较好等优势，在统筹城乡发展方面探索出一条科 学之路，通过统筹城乡发展，实现经济社会科学赶超发展。一是经 济加速发展。通过转方式、调结构，推动体制机制创新，构建富有 竞争力的现代产业体系，全面提升经济总量和质量。力争经济总量 年均增长14.5%，财政收入年均增长25%，到2015年，XX的人均GDP、 人均财政收入位居全省前列。二是城乡实现统筹。坚持以城带乡 ，以工促农，切实破除城乡二元结构，基本实现城乡规划一体化、 基础设施一体化、公共服务一体化、产业发展一体化、生态建设一 体化、管理体制一体化，构建覆盖城乡的社会保障体系、教育发展 体系、公共卫生体系、公共文化服务体系、就业服务体系，到 2020年在全省形成城乡统筹发展示范。三是民生全面改善。全面提 高城乡居民的物质生活水平，到2015年基本实现城乡养老、医疗和 城镇失业、工伤、生