在义乌市组织部“攻坚破难、走在前列” 同志们： 经市委常委扩大会议研究，决定召开今天的会议。会议 的主要任务是，在全市部署开展“攻坚破难、走在前列 ”主题活动，认真解决当前我市经济社会发展中存在的突 出问题，确保第二批党员先进性教育活动和第一批先进性 教育“回头看”工作取得实效，全力开创经济社会发展新 局面，确保各项工作继续走在全省前列。下面，我代表市 委、市政府讲三个方面的问题。 一、充分认识开展“攻坚破难、走在前列”活动的重要 意义 近年来，我市广大干部群众开拓创新，负重拼搏，奋勇 争先，各项工作齐头并进，综合竞争力不断增强，义乌在 海内外的知名度和美誉度日益提升。特别是去年以来，在 国家宏观政策调控和资源要素紧缺的严峻形势下，我市经 济社会发展继续保持了较好的增长态势，从发展形势看 ，总体上是有利的。 但是，全市广大党员干部必须清醒的 看到：一方面，义乌正处于经济社会全面发展提升的历史 机遇期，迫切要求我们的工作节奏和工作效率再快再高一 些；另一方面，当前市委、市政府部署的一些重点工程和 重要工作受诸多因素影响进展缓慢，多 年未能妥善安置的 拆迁户强烈要求尽快安置，群众对困难户住房、违法建筑 整治、基层组织建设等热点问题要求尽快解决等等， 维护 社会稳定的任务仍然艰巨。面对这些问题和矛盾，我们必 须找准症结所在，并逐一加以解决，尽快打开工作局面。  尤其是今年下半年，我市将相继举办中国市长协会会长联 席会、 2005 中国市长论坛、全国工会维权工作现场会、 2005 义博会等一系列的重大活动，对城市形象、发展环境 、市民素质等各方面都提出了更高的要求。 基于以上考虑，经市委、市政府研究，决定在全市部署 开展“攻坚破难、走在前列”主题活动，集中市机关各部 门和各镇、街道的力量，利用三个月的时间，着力解决当 前重点工程和重要工作中的突出问题，全面推进经济社会 统筹协调发展，努力营造良好发展环境。全市上下必须高 度统一思想，充分认识开展“攻坚破难、走在前列”主题 活动的重要意义，切实增强搞好这次活动的主动性和紧迫 性。 1、开展“攻坚破难、走在前列”主题活动，是深化党 员先进性教育活动、坚持执政为民的具体体现。 目前，我 市保持共产党员先进性教育活动蓬勃开展，第一批教育活 动正在开展整改提高“回头看”工作，第二批教育活动正 处于学习教育阶段。开展先进性教育活动根本目的，就是 要提高广大党员干部贯彻落实“三个代表”重要思想的自 觉性。贯彻“三个代表”重要思想，本质在于坚持立党为 公、执政为民。因此，要确保党员先进性教育活动取得实 效，真正成为群众满意工程，必须认真解决社会关注、群 众关心的热点难点问题，使群众在教育中得到实惠；必须 做到“两不误、两促进”，推进当前各项工作的顺利开展 ，以工作实效中体现教育成效；必须坚持边学边改、立说 立行，以实际行动来抓好整改工作，让群众切实感受到先 进性教育活动带来的新变化。通过开展“攻坚破难、走在 前列”主题活动，认真解决拆迁安置、农村困难户建房等 问题，关注民生，体现民意，进一步改善群众的生产生活 ，保障和维护群众的利益，取信于民。通过这项活动，组 织发动干部解决招商引资、重点工程建设、工业发展等热 点难点问题，进一步增强各级干部的工作责任心和事业心 ，在解决难题中接受党性的锻炼和考验。通过这项活动 ，让广大党员扎实开展先进性教育活动，进一步促使党员 在实践中发挥作用，展示风采，保持先进。 2、开展“攻坚破难、走在前列”主题活动，是加强基 层组织建设、转变干部作风的迫切需要。 当前， 总的看来 ，我市的基层组织富有战斗力，党员干部作风扎实，党群 干群关系融洽，干事业、比奉献的氛围比较浓厚。但是 ，我们也必须看到，目前我市的基层组织建设和干部作风 建设中还存在许多问题，有的问题还有些严重。表现在： 一是不思进取，得过且过。 少数干部不读书、不看报、 不学文件、不钻业务。上班时沉醉于高谈阔论，下班后沉 溺于酒楼牌桌。不是积极地去认识新事物，学习新知识 ，总结新经验，而是满足于老经验、老做法，一本经念到 老。由于不学习，导致头脑不清，方向不明，自甘平庸 ，履职能力低下。 有的干部身在其位不谋其政；有的基层 组织一两年过去了，政绩平平。 二是纪律松懈，作风漂浮。有些党员干部工作纪律松驰 ，上班常迟到，缺会不请假，外出不报告。有的干部呆办 公室时间多，到基层一线少，与群众打成一片少，习惯于 以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话。有 的单位负责人不做实际工作，不解决实际问题，靠电话 “遥控指挥”。甚至有个别的领导干部官僚主义作风严重 ，打官腔，摆官架子，盛气凌人，与群众格格不入，对群 众的要求充耳不闻，对群众的困难漠不关心，对群众要求 解决的问题，或爱理不理，或推三阻四，或敷衍塞责。 三是缺乏激情，因循守旧。表现为创新意识不强，创新 能力不够，思想固步自封，观念陈旧落后。缺乏工作激情 ，满足于完成日常事务，不求发展，不求进步，只求四平 八稳，不出乱子，不能把握本地本部门的优势，探索发展 新路子，开创工作新局面。有的不但自己不创新，还对别 人的创新看不惯，评头论足，横加指责。有的同志对新形 势下的新问题采取老办法，总埋怨老办法不管用，总是埋 怨群众不听话，就是不去创新工作机制，想出新点子，求 得新突破。 四是不负责任，怕担风险。有的同志对看准的事，不能 大胆果断决策，立马行动，而是瞻前顾后，畏首畏尾，最 终错失良机。有的同志“职务”争着当，“好处 ” 抢着要 ，一遇麻烦就踢皮球，一遇难题就往上推，上不能为组织 分忧，下不能为百姓解愁。在一些地方，主要领导忙得慌 ，一般干部闲得慌。在发生群体性突发事件时，患得患失 ，有的甚至怕沾边，避而远之，领导找他，电话不接，手 机关机。有的遇到复杂问题，不是亲历亲为，马上就办 ，而是习惯于作批示，签意见，玩文字游戏，使小事变大 事，易事变难事。 上述所列的问题，虽然发生在个别地方、有些部门和极 少数人身上，但影响很坏，既影响了党在人民群众心目中 的良好形象，又阻碍了我市经济的快速健康发展，必须痛 下决心，狠抓整顿，切实改进。开展“攻坚破难、走在前 列”活动，就是要让我们的干部在解决实际问题中激发干 劲，转变作风，增强能力，树立信心，不断强化基层组织 的凝聚力、战斗力，努力打造一支思想过硬、作风过硬、 本领过硬的党员干部队伍，为义乌经济的快速发展打下坚 实的组织基础。 3、开展“攻坚破难、走在前列”主题活动，是开创工 作新局面、确保继续走在前列的实际行动。今年以来，我 市承继了前几年大投入、高速发展的势头，经济社会发展 继续保持较快发展态势，市场持续繁荣，生产总值和工业 产值保持两位数增长。但是，从上半年的情况看，我市的 发展形势和发展后劲不容乐观，发展中的一些不和谐因素 开始出现。突出表现在：重点工程建设过程中土地征用、 拆迁安置问题很多，机场路、凌云立交、阳光大道、环城 路三期、五洲大道、四海大道、北门街区块改造等一批项 目进展不如人意；工业技改和工业发展势头减缓，上半年 2000万元以上的技改项目只有4个，工业投入和技改投入增 长不快，导致全市限额以上固定资产投资、限额以上工业 投入增幅回落明显，甚至还低于全国、全省平均水平；开 放型经济发展缓慢，上半年全市新批外资项目、合同利用 外资、实际到位外资都比去年同期有较大降幅。截止 7 月 底，全市实际利用外资 5511 万美元，只完成年度考核目 标任务的 34.4% ；外贸出口中一般贸易比重过大，加工贸 易增幅虽然达到 106% ，但由于以前的基数太小，加工贸 易在外贸出口的比重还只有不到 10% ，出口退税对地方财 政的压力不断增大。因此，以上这些问题如果不能得到很 好地解决，将会影响我市今后一个时期的发展速度和发展 后劲，我市将会在激烈竞争的形势面前败下阵来，无法保 持经济社会发展的前列优势。开展“攻坚破难、走在前列 ”主题活动，就是要集中全市上下力量，集中一段时间 ，逐个攻破当前发展中遇到的难题，推动发展走上良性轨 道，确保继续走在前列。 4、开展“攻坚破难、走在前列”主题活动，是营造良 好发展环境、构建和谐社会的重要保证。营造良好发展环 境、构建和谐社会的一项重要任务，就是要妥善处理各种 社会矛盾，维护社会稳定。当前，我国正处在大变革、大 发展的时期，这也是各种矛盾凸现期、群体性事件的多发 期。从我市情况看，经济持续平稳发展，社会政治总体稳 定，但影响社会不安定因素仍然不少。特别是由于历史欠 帐较多，涉及一些深层次矛盾的热点、难点问题解决起来 难度非常大，改制企业、征地拆迁、农村违法建筑、农村 宗族派别矛盾等问题，己成为当前群体性上访的重要根源 和引发突发性事件的重大隐患。尤其是一些农村，治安混 乱，宗族派别斗争严重，违法建筑蔓延，村风民风不正。 前不久，稠城街道十里牌村发生的暴力阻碍公务执行案件 ，表面上看是村民与砖瓦厂承包人之间的矛盾，说到底就 是农村派别矛盾的激化。据统计，今年 1 至 7 月份，市 信访局共接待群众来访 6000 多人次，其中集体访 157 批 次，越级访 25 批次，上访诉求大多集中在经济服务社、 村级换届、拆迁安置、违法建筑和山林、土地引发的村民 纠纷等方面。究其原因，虽然有体制和宏观调控大背景带 来的因素，但说到底，是我们的干部宗旨观念、服务意识 不强，能回避的矛盾就回避，能拖的工作就拖，致使一些 问题长期得不到解决，致使一些小问题积累成为大问题。 这些问题，有的已经开始激化，成为群体性上访事件，牵 涉了我们大量的工作精力，也影响了义乌的发展环境。因 此，要通过开展“攻坚破难，走在前列”主题活动，进一 步增强工作积极性，激发斗志，及时解决群众的困难，理 顺群众的情结，化解各类矛盾，促进社会和谐发展。 二、明确目标，加强领导，确保“攻坚破难、走在前列 ”主题活动取得实效 开展“攻坚破难、走在前列”主题活动的实施意见，市 委办、市府办已专门下发通知，请各地、各部门认真抓好 贯彻落实。这次主题活动从 8 月初开始到 10 月底结束 ，历时 3 个月，具体分调研准备、宣传发动、集中攻坚、 深化总结四个阶段进行。 市委、市政府确定，这次活动的指导思想是：以党的十 六大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导 ，以贯彻落实市委十一届六次全会暨市政府第六次全体会 议精神为主线，以转作风、解难题、保稳定、促发展为目 标，集中时间、集中人员、集中精力，全面开展“攻坚破 难，走在前列”主题活动，认真解决当前我市经济社会发 展中存在的突出问题，把全市广大干部群众的凝聚力、创 造力集中到加快发展、构建和谐社会上，使全市上下形成 节约集约发展新路子，使市级以上重点工程建设受阻情况 得到解决，重大群体性、突发性事件的隐患得到排除，治 安状态混乱的重点村得到整治，人民群众反应强烈的问题 得到解决，确保第二批党员先进性教育活动和第一批先进 性教育“回头看”活动取得实效，推动我市经济社会发展 继续走在全省前列。 根据这一指导思想，这次主题活动的主要目标任务是： 一要进一步转变干部工作作风。广大干部要按照党员先 进性要求，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，在 全市上下形成振奋精神、开拓创新，勇于负责、争优创先 ，令行禁止、团结协调，雷厉风行、敢抓敢管的干部工作 作风。 二要加快重点工程建设。要强化服务意识，进一步明确 任务，落实责任，讲究方法，做细工作，加大征地、拆迁 、安置等政策处理力度，突破瓶颈问题制约，着力解决影 响重点工程施工的人和事，确保重点工程无障碍施工，确 保重点工程按期完工。同时要高度重视和认真做好新项目 的立项工作，尽可能地向上级争取土地指标。 三是大力推进经济社会发展。要根据年初确定的重要工 作目标任务，倒排工作计划，狠抓落实，促进经济社会发 展再上新台阶。进一步加大招商引资力度，大力引进高新 技术项目、义乌主