在天门市基层组织建设工作会议上的讲话 同志们： 这次全市基层组织建设工作会议，是在省委全面部署党 的基层组织建设3年规划、整体推进全省基层党建工作的大 背景下，市委决定召开的一次重要会议。这次会议的主要 任务是：认真学习贯彻《湖北省党的基层组织建设工作考 核评价办法（试行）》及2010年度考评细则，进一步研究 加强和改进我市基层组织建设工作的方法和措施，全面推 进基层组织“五个基本”、“七个体系”建设，扎实做好 迎接省委检查考评的各项准备工作。刚才，涂季同志对全 省考评办法和考评细则进行了全面解读，并就迎接全省检 查考评工作作出了具体的安排部署，我都赞成，希望各地 各单位对照要求认真抓好落实。下面，我强调三点意见： 一、统一思想，提高认识，切实增强抓好基层组织建设 的紧迫感和责任感 在新的形势下，加强和改进党的基层组织建设，必须切 实增强抓好党的基层组织建设的责任意识、忧患意识、大 局意识。 1、加强党的基层组织建设是巩固党的执政基础地位的 根本要求。基础不牢，地动山摇。我们党执政，最终要依 靠基层组织来实现。没有坚强的基层组织，我们党的执政 就会失去根基。苏联共产党忽视自身的建设特别是基层组 织建设，最后失去了人心，导致政权垮台、解体。贵州瓮 安事件、湖北石首事件以及近年来我市出现的群众集体性 上访事件，一个重要原因就是党的基层组织的战斗堡垒作 用和共产党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。一个执 政党的基层组织和党员，看到拆自己执政的台时麻木不仁 、视而不见，那就相当危险了。因此，我们必须站在巩固 党的执政地位的高度，持之以恒，坚持不懈，全面、整体 、系统、真实地抓好基层组织建设。要紧紧依靠群众、相 信群众，把服务基层、服务群众作为根本出发点和落脚点 ，把群众得实惠作为根本衡量方法。当前少数地方抓工作 单纯追求领导批示，追求上级表扬，追求媒体宣传，在上 级表扬中沾沾自喜、邀功请赏，而对如何解决基层组织建 设中的难点问题、落实广大群众关注的事项思考不够深、 办法不够多、投入不够大、措施不够硬、效果不够好，这 与巩固党的执政地位的要求是格格不入的。我们一定要进 一步强化执政意识，真正站在群众的立场上谋划基层组织 建设，把基层组织建设的各项措施放到解决群众最关心、 最直接、最现实的利益问题中去部署，以人民群众拥护不 拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为基层组 织建设成效的检验标准，使基层组织建设的各项措施满足 基层需要，符合群众意愿，受到群众欢迎，让基层干部、 党员和广大人民群众得到更多的实惠。只有这样，基层组 织建设才更有创造力、生命力和凝聚力，我们的执政基础 才能得到不断的巩固和强化。 2、加强党的基层组织建设是适应新形势完成新使命的 迫切需要。近年来，党中央高度重视党的建设。去年9月 ，党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作 出了战略部署，强调要做好抓基层打基础工作，夯实党执 政的组织基础。今年6月21日，中央政治局专门就加强党的 基层组织建设问题进行集体学习，胡锦涛总书记在学习会 上指出，国际形势越是复杂多变，我国社会越是深刻变革 ，改革发展稳定任务越是艰巨繁重，我们越要做好抓基层 打基础工作，并明确提出了“进一步健全党的组织体系 ”、“进一步推动基层党建工作创新”、“进一步增强基 层党员干部队伍活力”、“进一步构建城乡统筹的基层党 建新格局”等四项重点任务。省委九届七次全会就贯彻落 实十七届四中全会精神作出决议，提出了加强“五个基本 ”、“七个体系”建设，全面推进基层组织建设的总要求 。省委组织部按照省委部署，自去年12月以来，先后在洪 湖、赤壁、荆门、武汉等地召开了5次会议，开展了1次专 项督查来推进“五个基本”、“七个体系”建设，重视程 度之高、力度之大、措施之硬，是前所未有的。最近，省 委又出台了《2010-2012年基层组织建设工作规划》和考评 办法，决定从今年开始，对以“五个基本”、“七个体系 ”建设为主要内容的基层组织建设情况进行全面考评，考 评结果在全省排队通报，作为省委表彰和领导班子实绩考 核的重要依据。市委对基层组织建设工作一直高度重视 ，为了做好这次迎检工作，市委听取了市委组织部的专题 汇报，市委书记张爱国同志还专门作出了批示，会上已经 印发给大家。可以说，从中央到地方，各级党委已经将党 的基层组织建设提升到了一个新的高度，摆上了重要议事 日程。因此，全市各级党组织务必与中央、省委、市委保 持高度一致，以强烈的政治敏感性和高度的政治责任感 ，不折不扣、创造性地抓好基层组织建设，把“五个基本 ”、“七个体系”建设与当前正在深入开展的创先争优活 动结合起来，着力推进基层组织在服务大局上、在发展事 业上、在凝聚民心上、在锻造队伍上创先进，积极引导共 产党员在提升综合素质上、在做好本职工作上、在服务中 心任务上、在塑造优秀品格上争优秀，使党的基层组织都 充分发挥战斗堡垒作用，使党的基层干部都充分发挥骨干 带头作用，使广大党员都充分发挥先锋模范作用，真正实 现我市基层组织建设与经济发展相互协调、相互促进的目 标。 3、加强党的基层组织建设是全面落实省委《规划》的 重要保证。省委出台的《2010-2012年基层组织建设工作规 划》，是全省当前和今后一个时期推进基层组织建设的统 一要求和基本规范，意义重大，影响深远。运用科学的方 法开展考评工作，既是实施《规划》的主要内容，也是落 实《规划》的重要动力。今年元月，市委组织部组织7个考 评组对全市27个乡镇办场2008-2009年度落实基层党建工作 责任制的情况进行了检查考评，考评结果在全市进行了通 报，存在的问题可谓触目惊心。时隔大半年，当时通报的 这些问题整改到位没有？还有一些没有发现的问题是否得 到了解决？我看未必。对照省委考评办法和考评细则，大 家扪心自问，我们到底能打多少分？我们的基层党组织是 不是真的发挥了战斗堡垒作用，党员是不是发挥了先锋模 范作用？这些问题需要大家深思。考评是“风向标”、 “助推器”，其根本目的在于树立正确导向、促进工作落 实。实践证明，凡是作风扎实的地方，推进“五个基本 ”、“七个体系”建设的措施就硬、进展就快、效果就好 。必须认识到，落实《规划》是一项长期艰巨的任务，事 关全局、影响深远，我们必须进一步转变观念、改进作风 、创新方法，以求真务实、真抓实干的态度把基层组织建 设的各项任务一项一项抓落实、抓到位，确保《规划》确 立的目标在我市得到全面落实。 二、明确任务，强化措施，扎扎实实做好基层组织建设 各项抓基层打基础工作 基层组织建设是党的建设的基础性、系统性、规范性工 程。抓好这项工程，就是要按照省委的要求，着力推进 “五个基本”、“七个体系”建设，即通过健全基本组织 、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基 本保障，使党的组织领导体系、服务群众体系、宣传教育 体系、民主管理体系、和谐稳定体系、激励保障体系和考 核评价体系实现全社会覆盖的目标。“五个基本”建设是 基层组织建设的五大要素，涵盖了基层党建的全部工作 ，是对基层组织建设规律的把握，其中组织是依托，队伍 是关键，活动是载体，制度是根本，保障是前提。当前 ，全省党的基层组织建设工作的目标任务和要求已经明确 ，关键要抓好落实。因此，我们必须准确把握“五个基本 ”、“七个体系”建设的总体要求，针对当前我市基层组 织建设存在的一些突出问题，进一步理清工作思路，明确 工作任务，强化工作措施，确保工作落实。 （一）要在打牢基础上下功夫。做好基础工作是党的基 层组织建设的根本任务。如果没有扎实牢固的工作基础 ，任何前瞻性的探索、管长远的措施都没有意义，也难以 落到实处。从调查掌握的情况来看，目前我市基层组织建 设的基础性工作相当薄弱，存在的问题还十分突出。比如 ，少数村班子软弱涣散，少部分村干部能力素质不高，农 村党员年龄结构、性别结构不尽合理，村级后备干部储备 不足；少数村还没有办公活动场所，开展活动没有载体 ，基础工作没有平台；基层组织各类档案资料断档、遗失 ，材料填写不齐全、记录不规范、考评无依据；“三会一 课”、党员学习培训、组织生活会、民主评议等最基本的 活动基本上没有经常开展；非公企业还存在党建“空白点 ”，等等。这些都是最基础的工作，看起来事小，但不抓 紧抓好就会影响全局、影响长远。当前，我们抓党的基层 组织建设，就是要从健全党的基层组织，建好党员、干部 队伍，开展一系列基本活动，建立健全工作制度，落实政 治、经济待遇保障等基础性的工作做起，从工作的基础性 环节做起，一以贯之地抓落实、抓到位。 （二）要在突出重点上下功夫。抓重点带一般是我们落 实工作的有效方法。党的基层组织建设工作任务重、头绪 多，不能“眉毛胡子一把抓”，必须抓住重点。在今年 “七一”纪念大会暨党的基层组织建设工作座谈会上，市 委书记张爱国同志讲了基层组织建设9个方面的具体工作 ，已经以《天办通报》的形式下发，这就是今年和今后一 个时期工作的重点，各地各单位要全力以赴抓好落实。为 了做好今年迎检的基础性工作，我在这里还强调几个方面 的问题：一是深入推进基层党组织和党员创先争优活动。 这项活动实际上是学习实践科学发展观活动的继续和深入 。自