关于《中共XX市委关于贯彻落实<中共中央关于加强 和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的实 施办法》的起草说明 XXX 同志们： 讨论审议《中共XX市委关于贯彻落实<中共中央关于加强和 改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的实施办法》(以 下简称《实施办法》),是本次全会的重要议程。为了便于各位 委员审议,我受市委常委会委托，就《实施办法》起草的有关情 况作简要说明。 一、出台《实施办法》的目的及形成过程 1、关于出台《实施办法》的目的 在当前形势下，市委出台《实施办法》，主要基于以下考 虑：党的十七届四中全会是我国处在进一步发展的重要战略机 遇期召开的一次重要会议，尤其是全会审议通过的《中共中央 关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以 下简称《决定》），是指导当前和今后一个时期党的建设的纲 领性文献。同时，省委又专门出台了《实施意见》。如何把中 央《决定》精神落到实处，把省委《实施意见》进一步具体化 ，是全市政治生活中的一件大事。市委出台《实施办法》，就 是要认真贯彻落实中央《决定》和省委《实施意见》精神，结 合我市工作实际，形成我市当前和今后一个时期加强和改进党 的建设的指导性文件。特别是面对当前巩固学习实践科学发展 观活动成果的要求，面对保增长保民生保稳定的要求和“两型 社会”建设的要求，进一步加强和改进党的建设，把党的政治 优势和组织优势转化为推动XX经济社会又好又快发展的强大力 量，具有十分重要的意义。 2、关于《实施办法》的形成过程 《实施办法》的起草工作,是在市委常委会直接领导下、彭 宪法同志亲自主持下进行的。8月上旬，十七届四中全会召开前 ，宪法同志和多位市委常委亲自带队，就全市党的建设工作开 展了调查研究，为出台《实施办法》打下了坚实基础。9月28日 上午，我们又专门召开了起草工作会议，决定市委要尽快起草 出台《实施办法》，并就文件的基本内容和框架提出了具体意 见，为《实施办法》的起草明确了目标、要求与任务。市纪委 、市委组织部、市委宣传部、市委政研室等单位根据安排部署 进行了分工。国庆长假期间，市委政研室根据各方意见起草了 《实施办法》初稿。10月4日到9日，市委常委相关领导同志对 初稿进行了认真审阅、修改，形成了《实施办法》（征求意见 稿）。自10月10日至今，先后组织召开了全市党建工作领导小 组暨市委四季度党务例会、县市区委书记、组织部长座谈会和 基层党组织书记、基层部分党代表座谈会，广泛征求大家的意 见。10月11日市委召开常委会议，专题讨论审议了《实施办法 》（征求意见稿），并在常委会上原则通过。在综合各方意见 的基础上，形成了今天上会的《实施办法》（讨论稿），提请 全会讨论通过。《实施办法》（讨论稿）的整个起草过程历时 20多天,五易其稿。在起草过程中，我们坚持群众路线，充分发 扬民主，广泛集中意见，不断凝聚共识，体现了科学决策、民 主决策的要求。 从前段各方面的反馈意见看,大家普遍认为,市委常委会出 台这个《实施办法》非常必要和及时,《实施办法》主题鲜明 ,思路清晰，指导性和可操作性强,必能开启当前和下一个时期 我市党的建设新局面，必将对我市推进科学赶超、推动富民强 市产生深远的影响。 二、关于《实施办法》的文体考虑及起草原则 中央出台了《决定》，省里出台了《实施意见》。我们认 为，作为市一级，关键是如何抓好具体的贯彻落实工作。基于 此，经过市委常委会同志研究决定，市委出台《实施办法》 ，把中央《决定》精神条文化、具体化、动作化、实效化，对 全市党建工作更具指导性和可操作性。 本《实施办法》起草过程中，严格遵循以下基本原则：一 是讲求政治原则。《实施办法》切实紧扣十七届四