关于加快推进“两个率先”的讲话 XXX （X年X月X日） 同志们： 今天，我们集中开展“两个率先”专题学习，收获很大。通过 学习，我们更加全面地认识了“两个率先”的重大意义和深刻内涵 ，更加清晰地明确了宏伟目标和艰巨任务。大家一定要切实把思想 和行动统一到省委省政府的指示精神上来，统一到市第十一次党代 会的决策部署上来，统一到加快推进“两个率先”、建设幸福XX的 伟大征程上来。下面，结合今天的学习，我讲四点意见。 一、把握深刻内涵 第一，切实把握“两个率先”与加快跨越发展的关系。市第十 一次党代会明确了未来五年我市实现大跨越的目标，即率先城乡统 筹、建设幸福XX。而且，未来五年，要力求实现地区生产总值、财 政收入、固定资产投资、居民人均收入翻番，经济总量在全省晋6争 5，人均GDP、人均财政收入、居民人均收入在全省保3争2。实现大 跨越，关键是要找准切合XX实际的突破路径。“两个率先”是XX实 现大跨越千载难逢的历史机遇，也是XX实现大跨越的根本路径和强 大动力，只要我们充分发挥XX特有的优势，运用好“两个率先”这 一平台，必将推动经济社会实现跨越发展。 第二，切实把握“两个率先”与“两型社会”建设的关系。推 进“两个率先”是建设“两型社会”的具体探索和生动实践。“两 型社会”建设关键是综合配套改革，统筹城乡发展就是这个改革在 XX的具体化。我们推进“两个率先”就是要力求通过体制机制创新 走出一条符合XX实际、具有XX特色的“两型社会”建设之路。 第三，切实把握“两个率先”与建设幸福XX的关系。推进“两 个率先”就是要通过统筹城乡发展，缩小城乡、区域、群体、行业 之间的差距，解决人民群众反映强烈的突出矛盾问题，实现全面小 康，从根本上增强包括广大农民在内的人民群众的富足感、归属感 、安全感和愉悦感，全面实现更高层次、更大范围、更加宽裕的人 民幸福。 二、找准突破路径 实现“两个率先”，既没有现成模式可参考，也没有现成的经 验可借鉴，必须解放思想，先行先试，找准突破路径，用足用好用 活现有政策，充分释放经济社会发展的动力与活力，力争为全省乃 至全国提供经验，形成示范。 1、强化顶层设计。目前，我们正在制定《XX率先统筹城乡发展 实现韶山率先富裕规划》，加快完善顶层设计。对此，要突出以下 五个重点：一要突出城乡一体。即城乡规划一体化、基础设施一体 化、公共服务一体化、产业发展一体化、生态建设一体化、管理体 制一体化。二要突出产业发展。要立足XX产业基础，发挥XX特色优 势，充实战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业、现代农业 等方面的内容。三要突出改革创新。要在重点领域和关键环节率先 突破，加快构建城乡统筹的充满活力、富有效率、更加开放、有利 于科学发展的体制机制。四要突出民生优先。要坚持民生优先发展 导向，把民生改善摆在突出位置，着力解决好人民群众反映强烈的 民生问题，让人民群众享有更多的经济、政治、文化和社会权益。 五是突出服务均等。要大力推进就业服务均等化、公共教育均等化 、公共卫生均等化、公共文化体育均等化、公共交通均等化，不断 提高区域之间、城乡之间公共服务均等化程度。 2、突出制度创新。实现“两个率先”，关键在于体制机制的创 新突破，形成新的制度体系。一要加快土地管理制度改革。推进农 村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、林地、 房屋的确权、登记、颁证，建立完善的土地承包经营权流转市场和 流转机制，建立健全城乡统一的建设用地市场。二要加快户籍制度 改革。鼓励有条件的农民就近转移到城镇落户，完善进城农民就业 、就学、就医、社保等社会服务体系,逐步消除城乡户籍差别,加快 农民变市民步伐。三要加快社会管理创新。积极稳妥地推进城乡人 口计生服务管理体系、基层管理服务体系、城乡一体的社会救助体 系、公共安全应急管理体系、社会治安防控体系等改革创新,构建覆 盖城乡、基本均等的社会管理体系。 3、推动要素集聚。一要以加大投入促要素集聚。加强和规范政 府投融资平台建设，完善法人治理结构，提高运营资本能力。支持 企业上