坚持党管人才原则 创新人才管理工作 XXX （X年X月X日） XX，雅称雁城，地处南北要冲，历为湘南重镇，是一 座具有2000多年历史的文化名城。现辖五县两市五区，总 面积1.53万平方公里，总人口730多万，为湖南省第二大城 市。 近年来，我市紧紧围绕“引进、培养、使用、服务 ”四个环节，加大人才工作力度，为全市经济社会发展提 供了坚强的智力保证。目前，全市人才总量已达到32.7万 人，其中党政人才队伍2.63万人，以享受政府特殊津贴专 家、市学科带头人和具有高级职称专业技术人员为主体的 高层次人才达1.43万余人，妇女人才8.17万人。我们在人 才工作的实践中，突出抓了以下几件事：一是营造政策环 境。相继出台和完善了对优秀人才在住房、生活待遇、办 公条件、疾病养老保险、子女教育、家属安置等方面的优 惠政策20多项，为人才的培养、使用创造了一个宽松的环 境。二是加强人才市场建设。建设了“省内第一、全国领 先”、高水平的省级区域性湘南人才市场，面积达3000多 平方米，先后进场择业28万余人次，为7000多名下岗人员 解决了再就业。三是建立人才绿色通道。凡具有硕士以上 学历或副高级以上职称的人才来XX工作，有关手续从简从 速办理，遇到问题由组织人事部门统一协调解决。全市企 事业单位先后引进人才1000余名，其中高层次人才210余名 。四是加大人才培训力度。充分整合高校资源，加强培训 阵地建设，强化用人单位在人才教育培训中的主体地位 ，建立带薪学习和经费保障制度，加强对党政人才、专业 技术人才和企业管理人才三支队伍的培训，先后举办各类 培训321期，培训人员31111人；并采取上派、外派、下派 挂职的形式，加强人才的实践锻炼。近五年来，共上派 30多名干部到国家10个部委进行跟班学习；外派8个批次 300余名干部到上海浦东、珠江三角洲、浙江等沿海发达地 区进行考察学习。五是健全工作机制。完善人才选拔机制 ，对机关、事业单位补充工作人员实行“凡进必考”，全 市面向社会公开招考市区居委会工作人员446名，城管队员 200名，社会劳动保障工作人员202名，市直机关、事业单 位工作人员1288名；对中层干部实行竞争上岗，全市有 7834个岗位开展上岗竞争。健全人才激励机制，以选拔学 科带头人和推荐表彰专家为契机，积极为优秀人才搭建施 展才华、奉献社会的舞台，全市先后分3批共选拔130名学 科带头人、237名后备学科带头人，表彰和推介了一大批有 突出贡献的优秀专家和专业技术人员，有力地促进了全市 人才队伍建设。 我市人才工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一 些问题，主要有：一是管理不够规范。存在着“重使用、 轻培养”的弊端，在人才培养体系上，存在着管理体制不 明、培训内容不深、培训范围不广、培训经费不足、培训 手段不新、理论培训和实践工作结合不紧等问题。有的地 方和单位重引进人才、轻盘活人才，重外来人才、轻本地 人才，导致了人才流失。二是管理机构不够健全。人才管 理模式基本上是“条块分割”、“部门所有”，每个部门 都有相同或类似的职能，导致责任主体不清，缺乏协调 ，如乡镇的七站八所，业务上由各主管局分管，而人事权 有的下放乡镇，有的没有下放乡镇；非公有制企业的专业 技术人才及部分下岗技术人才没有单位管理，形成了人才 管理工作的盲区。三是管理政策不够配套。注重用行政手 段对人才进行直接管理，忽视用经济、法律等手段进行间 接管理，出台的政策大多是约束性的，以管住为主，而在 如何激励人才、调动人才的积极性方面做得不够。保障制 度不健全，住房补贴、医疗保险、养老保险、失业保险等 没有完全落实到位。四是管理机制不够灵活。人才部门所 有制的壁垒难以打破，阻碍人才成长和流动的条条框框较 多，用人机制上统得过死，管得过严，需要的人进不来 ，不需要的人出不去，影响了用人单位的选才用才。 国以才立，政以才治，业以才兴。人才工作，对于兴 国安邦十分重要。当前，做好人才工作，关键是要继续贯 彻党管人才原则，坚持与时俱进，根据新形势，研究新情 况，解决新问题，不断创新人才管理工作。 （一）从管理主体上看，要注重虚实结合，着力创新 管理工作格局。我们目前的人才管理，在组织体系上，存 在着组织、人事、劳动等多头管理、缺乏协调和力量分散 的问题，使党管人才工作在一定程度上失之于空，失之于 软，流于形式。改变这种状况，就要充分发挥党委统揽人 才工作全局的作用，既注重务虚、又注重务实，虚实结合 ，真正把党管人才落实到位。一是要正确理解党管人才的 内涵。党管人才不是党委取代职能部门作用，包揽人才工 作的方方面面，更不是用条条框框束缚人才手脚；也不是 取代市场机制在人才资源配置中的基础性作用，而是从统 揽全局的高度，完善人才市场体系，使人才和用人单位实 现宏观层面的优化配置和微观层面的有效组合。因此，党 管人才，从根本上说，就是党爱人才、党聚人才、党兴人 才；就是管宏观、管政策、管协调、管服务。二是要提高 党管人才工作的执行力。党管人才主要体现在宏观管理上 。要真正把党管人才工作落到实处，就要建立起统分结合 、协调高效的人才工作机制，形成党组织统一领导、组织 、人事、劳动、工会、中介等部门各司其职、密切配合 ，社会力量广泛参与的人才管理工作新格局。只有这样 ，才能在党委的统一领导下，充分发