建立煤矿安全常态化监管机制 在XX市安全生产调研座谈会上的讲话 （X年X月X日，根据录音整理） 前一阶段，XX市煤矿整合整治工作可以说卓有成效 ，指导思想非常明确，问题的症结找得非常准，监管措施 也非常得力，取得了阶段性成果。要把无序开采整治好 ，不容易；要把干部群众指出的问题整治到位，也不容易 。既然现在我们已经取得了阶段性的成果，就要看到这成 果来之不易，要把它巩固好。如果我们在这个非常关键的 时期不把前段的成果巩固好，那下一阶段就有可能前功尽 弃，这么多工作就等于白干，所以一定要非常清醒的认识 到，整治成果来之不易，一定要进一步巩固和加强。同时 ，我们整个整合过程也非常有序，目前，已经整合了21个 煤业公司，剩下的一个在5月底也基本会到位。从今天到矿 井看到的情况来看，标准比较高，其中，有14个在复工 ，2个在复产，比我们预计的要好。下一步，要在三个关键 环节上，进一步加大力度。 第一，要进一步增强安全生产意识。要建立常态化的 监管体系，并把监管放在工作的首位。安全生产，关键是 安全意识问题，关键是安全操作问题，关键是监管措施能 否落实到位的问题。包括企业老板、操作员、乡镇、安全 监管部门在内，都要有一个常态化的监管体系，并且都能 真正做到，那么安全事故就会很难发生；如果安全意识不 强，我们的监管体系不到位、不得力，或者是建立了制度 ，但是形同虚设，拿出了整治手段，却不能落实，那么安 全事故迟早会发生。我认为，不管是党委政府、相关专业 管理部门、企业老板，还是操作工人，都要提高认识，把 安全意识入脑入心。同时，要建立好常态化监管体系，把 责任落实到每个部门、每个矿井、每个企业老板和每个操 作工人，只有做到了这一点，恢复生产后，才能确保安全 。安全事故往往是由于操作不规范，监管责任不到位。为 此，XX也采取了很多的措施，包括分片建立煤炭分局。但 是成立了煤炭分局之后，关键是要发挥监管人员的监管作 用，还有就是要把乡镇的安全管理人员监管责任与煤矿老 板的主体有机结合到一起去，不能流于形式。如果流于形 式，发现了问题不及时整改，或者是整改不到位，是要出 麻烦的。要多想想，一旦发现问题，我们采取什么措施 ，如果限期整改不到位，又要采取什么样的整治措施。要 多深入环节, 把要求细化到每一天，每一个具体工作要求上 ，如果不做到这一点，即使发现了问题，但整改不到位 ，也会导致事故发生，这是我们的教训。所以，我觉得我 们下一步还是要建立一个常态化的监管体系。现在是整治 整合期，以后复工了，这个事情仍然要常抓不懈，而不是 在整治整合期间我们才抓得紧，一到复工复产期，我们就 抓得松，那么还是会出事。这个问题，是安全意识问题 ，必须很好的解决好，马虎不得，不能紧一阵松一阵，要 环环紧扣，坚持不懈地抓下去。同时，还要用现代化的设 备来加强整改，包括GPS定位、摄像，看看矿长是不是真正 下井了，看看我们的安监人员是不是监察到位了。包括我 们的井下作业，对那些高瓦斯的矿井，我们的探测系统要 发挥作用，矿井作业到哪个地方，探头就要到哪个地方。 不能把探头留在原来作业面上，掘进了就看不到了、找不 到了，那怎么能不出事？所以，一定要把现代化的设备保 护好、使用好。说实在话，只要我们认真，事故就不会发 生，事故的发生都是因为不认真，都是具体操控要求没落 实、监控体系和现代化的监控设备没有充分的发挥好、利 用好才发生的。请XX市委、市政府一定要按照要求做到位 ，建立正常的监管体系，实行常态化的管理，不要在整治 整合期间看得很死、抓得很严，平时监管就松散了。以后 谁没有尽到责，要依法追究他的渎职责任，是煤炭局监管 不到位，还是煤矿老板实施不到位，还是工人操作不到位 ，还是基层政府配合不到位，一定要分清责任，严格追究 。不然的话，事故是难以控制的。 第二，要进一步加速推进“五化”进程。所谓“五化 ”，就是标准化、精细化、机械化、信息化、园林化。要按 照“五化”要求，严格整顿到位，积极恢复生产。适合机械化 开采的，要使用机械化开采，像楠木山这类的矿区都要达 到这个要求，其他一些资源比较丰富的矿区，也要增加投 入达到要求。要通过提高产能来增强实力，比如现在上级 主管部门核准开元煤业的产能为45万吨/年，下一步可以通 过整合申请60万吨/年，之后，还可以向国家申请90万吨/年 。如果XX资源比较丰富的矿区，都按这个要求达到了比较 高的产能，我们还要这么多煤业公司干什么？煤业公司少 了，而产量又达到了，安全事故就会少很多。其实XX的煤 矿还可以整合，资源还可以向有优势的煤业公司集中。我 们不需要那么多的公司，如果一个煤业公司能开采50