科学管理 守土有责--- 在XX市国土资源工作调研座谈会上的讲话 （X年X月X日） 今天到国土局来调研，就是看到国土工作对经济社会 发展的支持力度非常大，制约也非常大。全市的经济社会 发展都要用地，而土地是不可再生资源。XX各级国土部门 做了大量的卓有成效的工作，对推动XX的加快发展做出了 很大的贡献。我代表市委对国土部门的同志表示衷心的感 谢。但你们也要清醒地看到国土管理中存在的问题还是不 少的，应该说有这么几个方面，一是耕地的地初步在减退 ，大量的占补平衡，我们去开发新的耕地，实际上地严重 不足。这对农业生产产生了巨大的影响。这个问题不光是 国土部门的问题，也是各级政府的问题。第二是土地的浪 费没有从根本上得到遏制，浪费现象严重。有的企业可以 不要那么多的地，也大量地批；有的企业一层楼就可以 ，却偏偏要建几层；还有我们机关，都是带有家属区的 ，这样的建设容易滋生权力寻租，土地大量浪费。第三是 土地和矿产的经营效益不高。XX市土地均价2012年51万元 一亩，远远低于周边地区。矿产资源也如此，滥采乱挖 ，导致资源浪费很大，经营收益上不来。第四就是执法不 严，大量土地违规闲置，没有得到有效的执法。5月份我就 同玉萍同志讲，一定要清理闲置土地，要依法依规，要实 施一部分回收。当然我们的目的不是收土地，而是促发展 。第五我们土地管理的机制没有真正建立健全。究竟用什 么样的方式和方法来管制土地，现在也没有走出一条新的 路径来。所以，必须要看到这些问题的存在。这些问题由 来已久，不是现在造成的。但是这些问题的存在对整个土 地管理和土地市场经营带来了巨大的障碍，所以必须认认 真真扎扎实实把下一步的工作做好。这是我今天来调研的 最主要的根本的原因。 下一步，国土部门究竟怎么搞，我提几点意见和看法。 第一，要把保护耕地作为国土部门的第一职责。民以食为 天，食以地为本。没有土地就种不出粮食来，种不出其他 的经济作物来，这样一个国家，这样一个地区，如果我们 没有吃的，没有饭吃没有菜吃，那这个地方就会很成问题 ，所以保护耕地，守土有责，首先是要守住耕地这条底线 。全市558万亩的耕地面积一寸也不能丢，一分也不能少。 XX市国土部门不管你搞什么开发，我们开发来开发去，最 后大家吃不饱穿不暖，这个社会肯定出麻烦。所以这一条 要作为国土部门的第一职责，切记不能放松，切记不能触 犯这个底线。要搞开发可以，必须占补平衡。同时要确保 新开垦土地的地，达不到原来占有土地的地，就不算真正 的占补平衡。新开垦的地以前没有搞过耕种，地非常差的 ，搞占补平衡做个样子，最终我们是自欺欺人。同志们我 们搞开发的目的，还是要寻求社会的和谐发展，真正要让 老百姓安居乐业。如果粮食出了问题，如果蔬菜、棉花没 有土地耕种了，你发展天天坐在水泥房子里，能生存下来 吗？所以在这一点我们无论如何不能退让，无论如何不能 减少，无论如何不能失职。要为子孙着想，不能急功近利 ，这一点在我们的指导思想上要非常明确。我希望国土部 门把这根弦绷紧，切记不能忘了这个职责。所以说守土有 责是国土部门的最高价值理念，保护耕地是我们的第一职 责。 其次，要把节约用地作为国土部门的第一目标。我们 过去浪费很大，机关办公楼建设占了多少地？都是独立的 庭院，运转成本高，占地多，耗费大，腐败也严重。如果 这些地方都不是挂竖牌子（机关），是挂横牌子（企业 ），那现在经济发展不是这样。现在大量的土地不太节约 ，包括我们现在有一个理念，不把它改变过来不行。好像 路修得越宽越好，房子修得越大越好，公园修得越气派越 好，广场、公园、道路……我们要计算、要科学、要节约用 地。每条道路要承载多少的流通量、车载量，分析它，再 设计几车道。尤其是我们的一些过境交通，那不是越宽越 好，不是高速公路要通到各个乡政府就是发达。城区我们 按标准来修，流通量大的的马路修80米宽，次之修60米宽 ，再次之修40米宽，有主干道有次干道。不是都修成80米 、60米宽这个城市就壮观，恰恰是相反的。办公楼按照中 央的规定，人均12平方米。现在哪个机关限制在12平方米 以下？所以我们现在鼓励县里面，尤其是没有建成的机关 ，要集中办公，百余亩地就可以解决全市所有机关办公的 地方。现在我们所占的地都变成了行政资产，并没有发挥 多大的效益。所以下一步，一定要制定一些办法，来保证 节约用地。就是按用地性质分类，按投资强度给地，不同 类别的根据投资强度、使用用途来控制性给地。比如说 ，工业企业，是制造业、化工业或其他，每亩土地应达到 多高的投资强度，投