在XX市纪念地方人大常委会设立 30周年大会上的讲话 XXX （X年X月X日） 同志们： 今天，我们隆重集会，纪念XX市地方人民代表大会常务委 员会设立30周年。回顾30年来我市地方人大常委会走过的光辉 历程，总结30年来地方人大工作的宝贵经验，展望社会主义民 主政治的发展前景，对于我们深入贯彻落实党的十七大和十七 届四中、五中全会精神，进一步把人民代表大会制度坚持好、 完善好，推动我市“四化两型”建设，实现率先发展、率先富 裕，具有十分重要的意义。 我国人民代表大会制度是社会主义民主政治不断发展完善 的产物，各级地方人大常委会是人民代表大会制度不断发展完 善的产物。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议胜 利召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来。我 市也于1954年6月召开了第一届人民代表大会第一次会议。党的 十一届三中全会以后，党中央作出了在地方设立人民代表大会 常务委员会的重大决策。1979年7月，五届全国人大二次会议通 过关于修正宪法若干规定的决议和地方组织法，以立法形式明 确规定县级以上地方设立人大常委会。据此，1980年10月，我 市召开的七届人民代表大会第一次会议，依法设立和选举了其 常设机关——XX市人民代表大会常务委员会。在此前后，各县 市区人大常委会也先后设立，开启了我市人民代表大会制度建 设和民主法制建设的新篇章。地方人大常委会的设立，是健全 我国地方政权的重大举措，是人民代表大会制度的重大发展和 完善，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义。 30年以来，我市各级人大及其常委会按照宪法和法律规定 ，认真贯彻党的路线、方针、政策，积极履行各项职责，取得 了显著成绩。依法决定重大事项和做好人事任免工作，保证了 党委决策意图与人民意愿有机统一；增强监督实效，有力促进 了经济社会全面发展；密切联系人大代表和人民群众，维护了 人民群众的切身利益。各级人大及其常委会卓有成效的工作 ，为推动我市民主法制建设，促进我市经济社会又好又快发展 ，发挥了不可替代的作用，做出了重大贡献。 ——我市地方各级人大及其常委会通过发挥其作用，发扬 社会主义民主，保障了人民民主权力的实现。人民代表大会制 度作为国家的根本制度，其实质是人民当家作主。30年来，全 市各级人大及其常委会在党委的领导下，大力推进民主政治建 设，取得了显著成效，主要表现在三个方面：一是民主决策逐 步落实。全市的重大发展战略、重大经济社会建设和城市建设 规划、重要人事安排等，都依法通过人大及其常委会进行审议 ，体现了人民的民主权力。二是民主选举制度逐步完善。县乡 人大代表直接选举日趋规范，代表差额选举和国家机关工作人 员差额选举范围不断扩大，选民的民主意识和参与意识不断增 强。三是民主监督逐步加强。地方人大及其常委会工作透明度 在不断提高，代表大会开始实行电视直播，常委会开始实施公 民旁听制度，不同层级的代表开始试行向选民或常委会述职 ，等等。各级人大及其常委会通过不断健全民主制度，丰富民 主形式，拓宽民主渠道，保证了人民的知情权、参与权、表达 权、监督权，彰显了人民当家作主地位。 ——我市地方各级人大及其常委会通过发挥其作用，服务 经济社会发展大局，加快了XX改革开放步伐。促进发展、改善 民生始终是我们的工作大局。30年来，我市各级人大及其常委 会服从和服务于这个大局，为加快XX经济社会发展作出了不懈 努力。如1998年，市人大常委会作出关于加速生猪品改、推进 生猪产业化的决定；2001年作出了关于保护和促进个体私营经 济发展的决定，都产生了很好的效果。XX环保世纪行、农产品 质量安全行、农民健康行活动坚持多年，跟踪督促解决了大量 人民群众关心的热点、难点问题。党的十七大后，市县两级人 大及其常委会坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，把工作重 心更多地放到促进生态环境建设、社会建设和民生改善上来 ，先后作出了关于保障全市人民饮用水安全和关于整治违法建 设的决定；开展了城市建设与管理工作和食品安全工作集中评 议；组织了对“三农”问题进行调查或执法检查；增设预算工 作委员会，强化对社会保障和民生资金使用的监督，等等。这 些都是广大人大工作者服务经济社会发展、服务人民群众的具 体体现。 ——我市地方各级人大及其常委会通过发挥其作用，大力 推进依法治市，促进了社会大局和谐稳定。多年的实践经验告 诉我们，社会的和谐稳定与国家的长治久安，最根本要靠法治 。30年来，我市各级人大及其常委会秉承党的依法治国理念 ，充分发挥宪法和法律赋予的职能，通过行使决定权、执法检 查、处理人民群众来信来访等多种途径，确保各项法律法规在 我市得到较好地贯彻实施。从1991年起，市人大及其常委会先 后4次作出依法治市相关决议，每年组织对普法和依法治市相关 情况进行检查，提高全民法律意识，加快推进依法治市进程 ，促进了国家行政机关依法行政和司法机关公正司法，促进了 社会大局和谐稳定。 ——我市地方各级人大及其常委会通过发挥其作用，密切 联系人民群众，充分反映人民群众意愿，激发了广大人民群众 投身改革开放的热情。地方人大常委会是服务代表、服务人民 群众的机关，也是党委了解民情、集中民智、纾解民忧的一个 重要渠道。30年来，我市各级人大及其常委会、各级人大代表 充分发挥联系人民群众的优势，深入基层、深入群众，宣传、 贯彻、落实党委的重大决策和战略部署；拓宽渠道、完善平台 ，充分反映广大人民群众的重大利益诉求和真实意愿，既密切 了党与人民群众的血肉联系，又激发了全市人民的积极性与创 造性，从而为XX深化改革、加快发展提供了强大动力。 地方人大常委会设立30年来的光辉历程雄辩地表明，人民 代表大会制度是保证我国人民当家作主的根本政治制度，是党 在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要形式，是维 护人民群众利益、推进社会主义民主法制建设的可靠保证。回 首30年光辉历程，我们深切感到，我市人大工作取得的显著成 绩，充分显示了我国人民代表大会制度的优越性。这些成绩的 取得，是省委正确领导、省人大常委会大力支持、历届市委高 度重视和坚强领导的结果，是历届各级人大常委会、人大代表 团结奋斗的结果，是全市各级行政机关和司法机关协同工作的 结果，是全市人民大力支持的结果。在此，我代表中共XX市委 ，向30年来为我市人大工作作出突出贡献的老领导、老同志 ，向各级人大常委会、各级人大代表，以及关心和支持我市人 大工作的同志们，表示衷心的感谢！ 30年的探索和实践，积累了很多宝贵的经验，我们要认真 总结，倍加珍惜。 ——必须始终坚持党对人大工作的领导。坚持和加强党对 人大工作的领导，发挥好人大及其常委会的作用，对于维护一 个地方的发展和稳定大局，具有十分重要的意义。人大工作也 只有坚持党的领导，才能保持正确的政治方向，才能把各项工 作落到实处。我市历届市委都高度重视人大工作。1996年起 ，市委专门召开全市人大工作会议，市委主要领导同志每年都 到人大常委会进行专题调研，听取人大工作汇报；今年市委还 发文转发了市人大常委会党组关于加强人大代表工作的相关意 见。全市各级人大及其常委会也自觉维护党委的核心地位，积 极贯彻党委的决策决定。我到XX来以后，省委、市委的几次重 大人事安排，都通过人大及其常委会顺利实现，充分体现了坚 持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的有机统一。 ——必须始终坚持围绕中心、服务大局。这是我们党对做 好各项工作的总的要求，是各级人大工作必须坚持的指导思想 和政治原则，也是被实践证明了的具有现实意义的方法论。 3