在城区调研座谈会上的讲话 XXX （X年X月X日，根据录音整理） 同志们： 这两天对四个城区进行了调研。因为时间关系，有些 情况了解还有待深入，与同志们的沟通交流还有待加强 ，但总体感觉到同志们比较敬业，工作卓有成效，为XX科 学发展和现代化建设打下了好的基础。总的印象是：第一 ，思路清晰。石鼓区一脉相承、一以贯之、一马当先、一 往无前的“四个一”工作法，XX区“突出要务、改善民生 、稳定大局、强化队伍”的工作思路，XX区建设产业新城 、生态新城、文明新城、和谐新城、幸福新城的“五个新 城”目标，XX区的提高“两个质量”、发挥“两个作用 ”、推进“两个重点”、抓好“三个建设”等，这些思路 契合实际，符合党的十八大精神要求，发展路径十分清晰 。第二，精神振奋。在和大家交流的过程中，我明显感受 到各个城区的同志们有着干事创业的强烈愿望，有着主动 请缨的工作干劲，大家围绕怎样把XX建设得更好深入思考 ，结合XX的特色、基础认真谋划发展，这种责任意识和精 神状态是非常可贵的。只要我们充分引导好、发挥好同志 们干事创业的积极性，就不用担心XX的发展不快，这一点 我们充满信心。第三，班子团结。每到一个地方看项目 ，在不同的现场我都发现各城区的党委、人大、政府、政 协领导都在点上，这说明大家融合在一起，团结一条心 ，凝成一股绳，共同推进经济社会发展。我们党之所以能 够办成大事，关键在于我们能结成一股绳、形成一条心 ，能和衷共济、共克时艰。一个地方班子团结，就能形成 一股强大的合力，就没有推进不了的事业，没有克服不了 的困难。第四，来势较好。从去年的情况看，四个城区的 经济增速都比较快，尤其是财政收入，增速没有低于17%的 ，平均在22%左右。看了一些重大项目、重点企业，发展情 况都不错，尽管受宏观经济形势影响，有的可能出现了一 点跌落，但是我们可以用新的其它产业来弥补。由于受领 导班子配备等各种因素影响，今年一季度的经济形势不是 十分理想，存在一定的差距，但是只要把下步的时间抓紧 ，亡羊补牢犹未为晚，我们完全可以迎头赶上。 我既在市政府工作过，又在区委、区政府工作过；既 担任过行政职务，又担任过党委职务；在小市干过，也在 大市干过，对城市工作相对比较熟悉。总体上看，市与区 之间是一个密不可分的有机总体。但是不可否认，市有市 的利益，区有区的利益；市有市的想法，区有区的想法。 市与区之间如果能够把职权划分清晰，把各自分内工作做 好，做到步调一致，那么就能形成一架非常有力、划得有 秩序的航船，就能乘风破浪。如果市区之间有争议，市里 和区里各划各的船，各舞各的桨，各打各的小算盘，那就 没有办法把船驶向理想的彼岸。如何统筹发挥好几个区的 作用，变“一个市长”为“一个大市长带若干个小市长 ”，这是科学发展的题中之义。 调研过程中，城区有同志反映“区里的行政区划区里 没权确定”，这是一个共性问题。我们的城市发展规模定 多大，引进的项目往哪里摆，一个地方是商业用地、居住 用地还是公共用地，这些都需要市里统筹做好顶层规划 ，理顺各种关系。一个城市不能都办工厂，都办商店，还 要充分考虑学生读书、居民就医等问题，把这些用地留好 留足。今后我们的城市发展一定要有科学规划，要测算我 们这座城市应该容纳多少人口，要以这个为基点，而不是 盲目追求区域面积，面积太大最后也是个包袱，绝对不要 攀比。不能简单把农村划到城市，这样的城市实际上还是 农村，而且诸多社会问题都会逐步暴露出来。要向西方发 达国家学习，他们的城市规划定下来之后，一次成形，上 百年都是这样。要反对城乡规划“摊大饼”，只看到今后 几年的发展，“十一五”如果是100万人口，那么“十二五 ”就搞110万，到了“十三五”再加一点搞120万，这样建 城市永远建不好。我们一定要有科学谋划的智慧，按照科 学发展观的要求，从长计议，长远着眼，科学定位。XX市 现在的人口大概是800万，那么就应该按照城市人口占总人 口的30%来定规划，县城、建制镇、中心镇也要按照相关标 准去规划。按十八大提出的“两个百年”奋斗目标，到 2050年实现现代化我们的城市化率至少要达到65%到 70%，我们就要围绕这个目标来测算，做好科学规划。同时 ，一个城市的布局，城区应该是繁荣加繁华，近郊应该是 实力和水平。真正现代化装备应该摆在城郊，包括汽车工 业、电子工业、装备工业、机械工业等等，这些体现科技 含量、实力和水平。在城区内，要体现出繁荣和繁华，第 三产业要极度发达，商品玲琅满目，高端消费去长沙，但 中低消费要留在XX，确保各个层次的需求都能得到满足。 从现在开始，我们就要把规划做好，明确哪些是教育用地 ，哪些是工业用地，包括城市设计，标志性建筑一定要凸 显出来。规划设计就是眼球艺术，眼睛一看过去不舒服就 是不合理，一看很舒服就是合理的，规划一定要追求净空 视线非常通透，一些建筑在没摆之前就要想清楚旁边的建 筑如何搭配才能和谐，旁边建筑必须要让路于标志性建筑 。因为市和区不可分割，所以特别把这些问题提出来讲一 下，下一步我们要抓紧时间共同做好这些工作。下面，就 调研的情况，我讲四点意见。 一、要提升标杆。最重要的是三个标杆。一是提升思 想境界。十八大提出“两个百年”目标：在建党100周年时 实现全面小康，在建国100年周年时建成富强民主文明和谐 的社会主义现代化国家。当前，中央提出要通过几十年的 努力，到2050年实现经济总量居世界第一的梦想，这个梦 想豪迈而又艰巨。中国的现代化要靠全国人民共同努力来 实现，XX的现代化同样要靠XX人民共同努力来实现。我们 的工作不是给某个人做，而是为800万XX人民在做事。我们 工作干得好将惠及800万XX人民，干得不好将贻害800万 XX人民。我们要有忧患意识，要用实现“中国梦”的思想 境界来发挥我们的主观能动性，把一切有效的力量调动起 来，把一切积极因素调动起来，推进XX科学发展，推动 XX与全国同步进入现代化。我们要对人民负责，对党的事 业负责。没有这种意识，遇到一点曲折，遇到一点风浪 ，就灰心