在全市半年经济工作会议上的讲话 市委书记 XXX （X年X月X日，根据录音整理） 同志们： 上午和下午，各县市区委书记分别作了汇报发言，重 点讲了工作中存在的问题，体现了问题导向；市政府副市 长和市委常委会成员都讲了很好的意见；特别是刚才事青 市长对上半年的经济形势作了全面分析，对问题进行了深 刻剖析，对下半年的工作进行了部署安排，希望大家认真 抓好落实。下面，我就如何贯彻落实守盛书记在XX考察调 研时的重要讲话精神讲四点意见： 一、要把贯彻落实守盛书记在XX考察调研时的讲话精 神作为当前的重要政治任务 8月2日至3日，省委书记徐守盛同志对XX进行了为期 2天的考察调研。8月3日召开了座谈会并作了重要讲话。他 主要讲了七个方面的重要意见。 第一，对XX工作给予充分肯定，给予XX极大鼓励，提 振了我们的信心。守盛书记指出，XX人口多、底子薄，发 展的任务重，但是从目前的实际状况看，发展的潜力大、 后劲很足。XX的后发赶超势头强，区位提升速度快，城乡 面貌变化大，干事创业劲头足。特别是采取的一些措施比 较得当。比如，在全市上下统一思想认识的基础上，每年 都集中办一两件实实在在的大事，也就是老百姓个人想干 干不了，必须要动员全市上下的力量，在搞好顶层设计的 基础上，来抓好落实，来做好工作，这个很好。干工作 ，不必要叫那些不切实际的口号，要认真扎实地埋头苦干 ，一年干出一两件实实在在的事来。而不是搞所谓的“跳 跃式”发展，一会重视这个，一会重视那个，在自己的工 作范围没有一套完整的思路，那就要出问题，老是在叫口 号那就不行。这样一种工作状态，也从另一个方面反映出 ，近年来XX坚持从严治党、正风肃纪，通过扎实开展党的 群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学 一做”学习教育，收到了较好的成效，党管干部有了明显 进步。同时，他指出，今年上半年，XX经济发展是比较理 想的，省委对XX市委、市政府所做的工作是充分肯定的。 第二，对XX在全省的地位、发展不足的关键点给予了 精准的指导。守盛书记指出，XX作为全省的一个大市 ，XX的发展直接关系到全省大局。可以说，没有XX的全面 脱贫建成小康，就没有全省的全面脱贫建成小康；没有 XX在XX中部的赶超崛起，就没有XX在国家中部的率先崛起 。同时也强调，XX发展不足的关键点是基础设施建设差 ，解决发展不足的关键点是抢抓国家新一轮经济结构调整 、新一轮供给侧结构调整、新一轮经济新常态，切实抓好 有效投资。 第三，为XX未来的发展定了位，指明了方向。守盛书 记指出，省委基于把握“一带一部”的新定位，对我省区 域发展战略作了进一步深化完善，提出了“一核三极四带 多点”的战略布局，将娄邵经济走廊建设定位为沪昆高铁 经济带。对XX来说，“带”的定位既是历史形成的，又是 区位决定的，更是发展带来的。希望XX顺势而动，视“带 ”为机遇，以“带”为抓手，借“带”做文章，主动对接 融入沪昆高铁经济带建设步伐，努力将XX打造成为开放开 发的示范区、后发赶超的示范区。 他就XX怎么建好这个“带”提出了具体要求：一要抓 结合融合，依托高铁融入大战略。想方设法将沪昆高铁经 济带的建设融入国家正在实施的 “一带一路”、长江开放 经济带、长江中游城市群、中部崛起战略等大的战略部署 中去，尽可能多的获得国家政策和项目支持。为此，一定 要以时不我待的紧迫感，充分发挥自身的主观能动性，及 早将沪昆高铁经济带的建设置于国家整体战略中进行谋划 建设，置于全省整体战略中来进行谋划建设，加大力度引 导人流、物流、信息流、资金流、商品流、技术流向这一 “带”聚集。二要抓互联互通，依托高铁建成大循环。要 坚持把高铁作为立体交通网络的核心，加快推进铁路、公 路、机场、内河航运及综合交通枢纽建设，形成以高速铁 路、高速公路为主骨架，国省道为主干线，县乡公路等为 支线，干支相连、衔接顺畅、城乡通达、安全高效的立体 综合交通网，进而形成大进大出、快进快出的发展格局。 对于XX已经列入国家和省“十三五”规划的有关交通项目 ，如呼南高铁，省里面要多搭台子、多开绿灯，多给支持 ，争取早开工建设，早建成达效；对于尚未纳入规划、确 有必要建设并且基础条件较好的项目，要创造条件争取早 日立项建设；对国家大的交通项目有可能过境XX的，要在 可行性研究的基础上，加强协调沟通，争取向贫困地区倾 斜。三要抓对接承接，依托高铁聚集大产业。守盛书记指 出，如果说抓互联互通是为打造高铁经济带“筑巢”，那 么抓承接对接则是为高铁经济带建设“引凤”，因此要做 好“筑巢引凤”工作。振兴XX经济，做大做强产业，XX应 该是有基础、有条件、有机遇的，关键是怎么去抓，如何 去抓。从基础看，XX有“邵商”这个品牌，是XX加快发展 的基础所在、优势所在和潜力所在；XX人有血性，XX人心 忧天下、敢为人先，要把这种文化基因转化到商业经济中 来。从条件看，近些年来，XX的交通区位状况有了很大的 改善，由过去的“交通盲肠”逐渐变成了“交通要道 ”，人员往来、货物流转更为便捷。从机遇看，全球性产 业结构调整和转移远未结束，供给侧结构性改革对产业转 型升级又提出了新要求，XX完全可以在承接产业转移方面 有所作为。四要抓流转流通，依托高铁激活大市场。XX能 不能抓住这一新的机遇，重振发展信心，重塑邵商形象 ，规划建设一批大型综合物流园区、专业物流中心和配送 中心，把一个面向东南沿海、辐射中西部地区的更具特色 化、更加现代化的区域性商贸物流中心建起来，形成大商 贸、大流通、大市场的商贸流通格局，这也是XX打造高铁 经济带必须认真思考的重大问题。五要抓协作合作，依托 高铁发展大旅游。XX有着良好的生态条件和丰富的旅游资 源，新宁崀山、城步南山等景点都很有特色，开发得也很 不错，总的讲已经进入起步发展阶段。但是必须看到，旅 游业的发展壮大，光搞景点开发是不够的，必须抓好点、 线、面的建设，把自身“点”的建设与周边“带”的建设 连接起来，形成大的旅游圈和旅游带。 第四，要切实抓好推进供给侧结构性改革。守盛书记 指出，推进供给侧结构性改革，加快落实“三去一降一补 ”。对于XX来讲，是推进转型发展的一次机遇，既不能迟 疑，也不能盲目，既有顶层设计，也要配套措施。在处理 过剩产能方面，要坚持因地制宜，不能搞“一刀切”。比 如，在产能过剩的行业里，也有优秀的企业，而过剩产能 中，也有高低质量的产能之分。其他地方产能过剩的行业 ，在XX则有可能是供给不足的。在补短板方面，对XX来讲 ，目前既缺乏“顶天立地”的大项目，也缺乏“铺天盖地 ”的小项目。要在继续巩固发展食品加工、装备制造、建 材、轻工等优势产业的同时，通过几年的努力，把新能源 、新材料、生物医药等战略性新兴产业抓起来。在抓龙头 方面，目前XX的城镇化水平只有42%，低于全省平均近9个 百分点，中心城市的品质不高、龙头带动作用、辐射集聚 功能不强。希望按照省委城市工作会议提出的“骨骼强、 血脉畅、气质美、活力足”的要求，既注重抓产业、基础 设施等硬件建设，又注重抓规划布局、城市文化和管理服 务等软件建设，建好人民满意的现代化城市。 第五，要集中火力拔掉“贫”的病根。XX在未来几年 ，一方面要集中精力谋划“带”的建设，另一方面，要集 中火力拔掉“贫”的病根。要按照全面小康的总目标和脱 贫攻坚的总任务，认真贯彻中央和省委、省政府的安排部 署，按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”的具体 要求，制定脱贫攻坚的任务书、时间表、路线图，实行时 间倒排、任务倒逼，着重落实政策、落实举措，加大力度 ，加快进度，快速、高效、精准推进脱贫攻坚工作。 第六，要落实二个“为”，始终保持“拼”的状态。 什么是二个“为”？即，事在人为、关键之为。守盛书记 指出，XX能不能建好高铁经济带，关键在落实二个“为 ”，保持“拼”的状态。《XX日报》、“新XX”和XX卫视 ，都以“关键在事在人为”为标题进行了报道。落实好 “事在人为”，还要找准“关键之为”。他强调，今年是 “十三五”开局之年，是全省同步换届之年，关键之年必 须要有关键之为。XX下阶段要重点抓好五个方面的“关键 之为”，即：充分发挥后发优势，重视加强对经济运行情 况的调度分析，最大限度地保障要素供给，全力抓好经济 运行；落小落细，用心办好民生实事，确保人民群众劳有 所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养；严防 死守，高度重视防汛抗灾和安全生产，认真组织开展安全 生产大检查，加强隐患排查和整治，坚决遏制重特大事故 发生；正风肃纪，始终把党风廉政建设放在首位，严格按 照中央的要求，按照党章党规的要求，认真做好换届工作 ；注重实效，按照中央要求，扎实开展“两学一做”教育 。 第七，充分体现了守盛书记对XX和XX干部的深情关怀 、无限关心。守盛书记的讲话，至少有这么三个明显特点 ：一是开篇就讲关心我们贫困县的书记和县长。开篇就讲 明这次他到XX来一个重要目的就是把省委和市委对县市区 委书记、县市区长的关心传达给大家，并对县市委书记和 县市长在这次换届中不能调整岗位的原因、意义及政策讲 得清清楚楚，语重心长谈了自己的感受，寄语大家一定要 干好自己的本职工作。二是通篇讲的都是“XX话”。无论 是方向，还是战略，无论是具体事情，还是工作指导，特 别是从严治党要求，都有很强的针对性。比如说，他指出 ，有的干部官德不行，有的是“墙头草”，有的台上讲的 是假话、台下讲的是真话，这些都是针对XX讲的，而不是 针对别人讲的。通篇讲的都是本地的事、本地的人。三是 全篇充满了体谅、关心和期盼。守盛书记强调，XX贫困县 多，大家任务重、压力大，非常体谅大家，而且在讲话中 多次明确表态支持XX发展。回去后，在我们递交的专题报 告的信封上面签了字，要求省委办公厅督促有关部门落实 。这是守盛书记到地市考察，近几年来唯一的单独签字 ，可见对我们XX的格外关心。同时，他寄语我们全市上下 的党员干部要唤起千百万群众共同摘掉贫困帽子，共同迈 向全面建成小康。 守盛书记的讲话，会上已经以《市委通报》的形式印 发给大家了，希望全市各级各部门按照市委办下发的《通 知》要求，回去后认认真真地组织党委班子进行学习，各 县市区委都要召开常委会，一个字不落地进行学习，确保 所有的常委们都要知道省委书记在XX考察调研时的讲话精 神。各个市直部门的党组也要认真组织学习。 二、按照守盛书记的讲话精神要求，将建设“高铁经 济带”总战略和“两中心一枢纽”总目标贯穿于市县二级 党代会工作报告，谋划好未来发展 守盛书记这次来邵视察调研，对如何建设“高铁经济 带”作出了明确的指示。特别是省委为什么要将娄邵经济 走廊建设定位为沪昆高铁经济带？他不仅从全国、全省的 战略布局进行了深刻的阐述，而且从XX发展的历史、基础 、自然条件和区位优势等各个方面进行了深入的分析，同 时还对如何抓好这个“带”的建设提出具体的要求。书记 的这番话高屋建瓴、立意深刻，既体现了继承和创新的统 一，也体现了抓当前和管长远的统一，既具有很强的理论 性、思想性，也具有很强的指导性和可操作性。说句实在 话，守盛书记未来XX之前，我对“高铁经济带”的建设认 识也还不够到位，在汇报时，只提了“一大战略、五大任 务、两大保障”的工作思路，只字未提“沪昆高铁经济带 ”这个概念。通过学习守盛书记的讲话后，我才深深地体 会到建设“高铁经济带”对XX非常重要，不但现在重要 ，而且今后更加重要，特别是呼南高铁纳入国家“十三五 ”规划后，高铁将会对我市经济社会发展起到巨大的推动 作用。正如守盛书记所说的，通过高铁的连接，长沙和深 圳实现了“同城经济”。那么，随着高铁的开通，XX与长 沙、广州等许多大中城市可实现“同城经济”。同志们一 定要从这个角度、这个高度来认识这个问题，来理解守盛 书记讲话的精神实质。所以，从现在开始，全市上下要高 度统一思想、提高认识，都要以建设高铁经济带为中心、 以打造两个示范区为目标，思考问题、谋划工作。这是省 里对XX的发展定位，是省委、省政府和守盛书记为我们指 明的发展方向。全市各级各部门今后无论是在工作报告里 ，还是在安排具体工作上，都要把这个作为XX发展的大战 略，都不能忘记高铁经济带建设。这就是讲政治，这就是 服从大局。 前段时间，我们根据省委提出的“一核三极四带多点 ”的发展战略布局，特别是将娄邵经济走廊定位沪昆高铁 经济带，通过反复调查研究，提出了“两中心一枢纽”的 发展战略，“两中心”即XX省省域副中心、湘中湘西南经 济文化中心；“一枢纽”即全国区域性交通枢纽。“两中 心一枢纽”战略的提出不仅符合省委的要求，也契合XX的 实际，并在省“十三五”规划和我市“十三五”规划中得 到了体现。本月底和下月初，各县市区都要召开党代会。 在这里，我提一个要求，各县市区一定要按照守盛书记的 讲话精神，把建设“高铁经济带”总战略和“两中心一枢 纽”总目标贯穿到党代会的报告中去，并按照“高铁经济 带”总战略和“两中心一枢纽”总要求，确定好自己的定 位和发展目标。党代会召开后，各县市区都要送一份党代 会报告到市委来，市委办要把每个县的工作报告中的施政 纲要、具体定位以及未来五年的发展目标梳理出来，进行 比较。 三、按照守盛书记讲话精神要求，全面推进“八个统 揽” 守盛书记在讲话中特别提到，要力求下半年各项工作 实现稳中有进、稳中有升。如何做到稳中有进、稳中有升 ？首先，必须对照上半年全市经济运行情况进行一次大的 盘点和分析。刚才，各位副市长、各位常委特别是事青市 长都讲得很清楚、很到位。我对照“各项经济指标全面实 现年初目标，主要经济指标增速全部高于全省平均水平 ，绝大多数指标保持两位数增长”的目标，谈谈差距。 从市级层面看：一是有五个指标增速没有达到年初目 标。①GDP增速为7.5%，比年初目标低2.5个百分点。②规 模工业增加值增速为6.2%，比年初目标低5.8个百分点。 ③固定资产投资增速为15.3%，比年初目标低2.7个百分点 。④社会消费品零售总额增速为11.8%，比年初目标低 0.2个百分点。⑤进出口总额增速为12.2%，比年初目标低 2.8个百分点。差距最大的是规模工业增加值，有将近6个 百分点。二是有两个指标增速没有达到全省平均水平。 GDP增速低0.1个百分点，规模工业增加值增速低0.3个百分 点。三是有两个指标增速没有实现两位数增长。GDP和规模 工业增加值两项指标没有实现两位数增长，分别差2.5和 3.8个百分点。 从县级层面看：一是多数县市区的多数指标增速没有 达到年初目标。对照各县市区年初政府工作报告中的发展 目标，①GDP、固定资产投资和规模工业增加值这三项指标 ，没有一个县市区达到了预期目标，有的差距还比较大 ，如隆回固定资产投资增速年初目标为20%以上，上半年只 增长4.7%，差距为15.3个百分点。②社会消费品零售总额 指标增速只有新邵和新宁达到了预期目标，其余10个县市 区都没有完成目标任务。③城乡居民可支配收入指标增速 有6个县市区没有完成目标任务，分别是大祥、邵东、新邵 、隆回、绥宁和武冈。④财政总收入指标增速有2个县没有 完成目标任务，分别是邵东和新宁。二是不少县市区的不 少指标增速没有达到全市平均水平。①GDP增速没有达到全 市平均增速的有6个，分别是双清、北塔、邵东、XX县、绥 宁和武冈，其中排名倒数第一的XX县为6.8%。②固定资产 投资增速没有达到全市平均增速的有5个，分别是隆回、洞 口、绥宁、武冈和XX县，其中排名倒数第一的隆回为 4.7%。③规模工业增加值增速没有达