刘家义：打造乡村振兴的齐鲁样板   乡村振兴战略是习近平同志关于“三农”重要思想的核心 内容，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成 部分。习近平同志在参加十三届全国人大一次会议山东代 表团审议时指出，希望山东的同志再接再厉，在全面建成 小康社会进程中、在社会主义现代化建设新征程中走在前 列，全面开创新时代现代化强省建设新局面；要深刻认识 实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡村振 兴战略实施好。把乡村振兴战略实施好，这是以习近平同 志为核心的党中央赋予山东的光荣使命。我们要牢固树立 “四个意识”，以强烈的责任感和使命担当，深入谋划推进乡 村振兴的思路举措，坚定不移地把习近平同志的重要指示 要求落到实处。 深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，坚定 扛起打造乡村振兴齐鲁样板的政治责任 实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央 着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中 国梦，紧扣我国社会主要矛盾变化，对“三农”工作作出的重 大战略部署，事关全面建成小康社会，事关全面建设社会 主义现代化强国进程，意义重大、影响深远。 乡村振兴是中国特色社会主义进入新时代的现实要求 。党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全 党工作的重中之重，统筹推进城乡协调发展，出台一系列 强农惠农政策，实现了农业连年丰收、农民收入持续提高 、农村社会和谐稳定，为经济社会发展全局提供了基础支 撑。中国特色社会主义进入新时代，在全面建设社会主义 现代化国家新征程中农民不能缺席、乡村不能掉队、农业 不能滞后，必须坚持农业农村优先发展的战略思想，抓紧 补齐农业农村“短板”，加快推进城乡一体化发展，进一步巩 固农业基础地位。实施乡村振兴战略符合新时代对农业农 村发展的新要求，与“两个一百年”奋斗目标形成有机衔接 ，是顺势而为、适逢其时，是发展必然、大势所趋。 乡村振兴是全面建设社会主义现代化强国的必然要求 。习近平同志指出，农业强不强、农村美不美、农民富不 富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量 。我国的现代化，不仅包括工业和城市的现代化，也包括 农业农村的现代化。没有农业农村的现代化，国家现代化 就不完整、不全面、不牢固。党中央提出实施乡村振兴战 略，就是要加快推进农业农村现代化，从根本上解决好农 业农村农民问题。我们要把实施乡村振兴战略作为新时代 “三农”工作的新旗帜和总抓手，在更高标准、更高层次上推 进农业农村现代化建设，以强烈的使命担当坚定不移地落 实好乡村振兴战略。 乡村振兴是推动山东乡村发展的迫切要求。山东是农 业大省，改革开放以来创造了不少农村改革发展经验。但 近年来，山东农业农村产业结构不合理、资源环境约束加 大、城乡发展不平衡等问题十分突出。大力实施乡村振兴 战略，是解决农业农村突出问题、推动城乡一体化发展的 根本途径。习近平同志强调要着力推进乡村产业振兴、人 才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，为山东实施乡 村振兴战略指明了主攻方向和实践路径。我们要聚焦“五个 振兴”，再创山东农业发展新辉煌。 坚持高标准谋划、高质量推进、高层次发展，努力把 乡村振兴这盘大棋下好下活 习近平同志指出，要推动乡村振兴健康有序进行，规 划先行、精准施策、分类推进。我们要准确领会和运用这 一实施乡村振兴战略的科学方法论，统筹兼顾、高点定标 ，努力把乡村振兴这盘大棋下好下活。 注重强化规划引领。乡村振兴是一项长期工作，既要 有紧迫感，也不可一哄而上。我们坚持规划先行，谋定而 后动，结合山东农业农村发展实际制定了乡村振兴战略规 划和5个专项工作方案。战略规划和工作方案突出指导性 ，既提出思路要求又明确办法举措，既兼顾当前又考虑长 远，确保可操作；突出科学性，把征求意见的范围扩大到 乡镇一级，确保聚民智顺民意；突出衔接性，把乡村振兴 与脱贫攻坚、美丽乡村建设、农村人居环境整治三年行动 方案等结合起来；突出约束性，完善一张蓝图干到底的制 度措施，确保执行有力、落实到位。 注重做到高点定标。标准决定质量。围绕打造乡村振 兴的齐鲁样板，我们坚持对标发达国家、国内先进地区的 成功模式，坚持高起点谋划，拿出符合山东实际的乡村振 兴推进标准。大到“五个振兴”的标准，小到村村通、户户通 的标准、乡村社区建设标准等，都由相关部门拿出具体意 见，避免推倒重来、重复建设。 注重突出各地特色。实施乡村振兴战略不能千篇一律 ，不能搞“一刀切”。我们坚持一切从实际出发，注意把握好 三个方面：严格功能区定位，牢固树立绿水青山就是金山 银山的理念，坚定不移走绿色发展之路；因地制宜推进产 业振兴，宜粮则粮、宜经则经、宜林则林、宜牧则牧、宜 渔则渔；以多样化为美，保持乡村固有的历史、文化、风 俗、风貌等，使乡村振兴各具特色，让人们记得住乡愁。 注重健康有序推进。推动乡村振兴健康有序发展，要 求党员干部树立正确的政绩观，处理好显功与潜功的关系 ，既做立竿见影的工作，也做为后人作铺垫、打基础的工 作。我们坚持实事求是，坚持时间服从质量，坚决防止盲 目冒进，坚决杜绝“面子工程”“形象工程”，坚决反对“造盆 景”供人参观，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我 的历史担当，稳扎稳打、久久为功，一步一个脚印把乡村 振兴推向前进。 注重改革开路。改革是乡村振兴的重要法宝。我们要 以纪念改革开放40周年为契机，系统梳理“三农”改革任务 ，紧盯主要领域和关键环节，持续深化农村综合性改革 ，为农业农村发展不断注入源头活水。在推进新旧动能转 换重大工程中，山东建立了一套工作推进机制，初步取得 了好的效果。我们将结合实际，把这套机制运用到乡村振 兴战略中去，确保各项工作落到实处、见到成效。 聚焦聚力重点难点问题，推动“五个振兴”在齐鲁大地落 地生根、开花结果 打造乡村振兴的齐鲁样板，必须突出问题导向，以改 革创新精神破解乡村振兴中的重点难点问题，持之以恒地 抓好乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组 织振兴。 破解制度创新不够问题。制度制约是最根本的制约。 很多地方的农村工作推进不快，根源就在于管理方式落后 、改革政策落实不到位。我们注重强化制度供给，加快建 立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，认真落实承 包地“三权分置”制度，加快建设农村产权流转交易市场，加 快农村集体产权制度改革，分类推进农村集体资源性、经 营性和非经营性资产改革，积极探索农村集体经济有效实 现形式。通过这些改革举措，进一步盘活农村资源、激发 农村活力。 破解资金制约问题。实现乡村振兴，必须解决好资金 的问题。我们加大金融支持力度，通过政策和市场化手段 ，推动农村金融机构回归本源，更好满足乡村振兴多样化 金融需求。加快涉农资金整合，把分散在31个省直部门的 涉农资金下放到县，实行目标、任务、资金、权责“四到县 ”，集中力量办大事。加大财政投入力度，今年省财政筹集 资金1000个亿支持乡村振兴，发挥好财政资金的引导和杠 杆作用，撬动金融和社会资本更多地投向乡村振兴。 破解资源分散问题。现在有些地方土地、林地等资源 分散，导致农业效益低下。解决这一问题，关键是把资源 盘活，让农业产生更大效益，让农村有更大吸引力。我们 牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，念好“山”字经，做 好“水”文章，按照政府引导方向、群众参与生产、企业投资 管理的模式，有效盘活乡村闲置资源，积极打造田园综合 体，焕发乡村发展活力。加强村庄整治、农村空闲宅基地 整理，采取入股、联营等方式，积极发展乡村休闲旅游养 老等产业，切实把乡村资源整合好、利用好。 破解基础设施薄弱问题。基础设施薄弱是制约乡村发 展的最大短板。我们聚焦农民反映最强烈的突出问题，开 展农村人居环境整治三年行动计划，推进农村道路、厕所 、供暖、供电、学校、住房、饮水“七改”工程。把农村厕所 改造作为民生大事，每户财政补助900元，因地制宜、分类 施策，力争年内大多数农民用上洁净厕所。扎实推进农村 “煤改气、煤改电”，不断提高清洁能源综合利用率，2020年 全省70%以上的村庄要实现清洁供暖。巩固提升城乡环卫一 体化成果，积极推行垃圾分类、无害化资源化处理。全面 推进“四好”农村公路建设，推动“村村通”向“户户通”延伸 ，打通物流入村“最后一公里”。 破解内生动力不足问题。广大农民是乡村振兴的主体 ，实施乡村振兴战略必须调动农民的积极性。我们注重引 导基层干部做好群众工作，充分尊重广大农民群众意愿 ，调动他们的积极性、主动性、创造性，最大限度激发农 民群众参与乡村振兴建设的热情和激情。特别是在谋划和 推进现代农业项目时，广泛征求农民意见，让农民成为乡 村经济发展的主要获益者，使乡村振兴获得源源不断的动 力。 破解陈规陋习问题。农村有些地方存在婚丧嫁娶大操 大办、厚葬薄养、盲目攀比等不良风气，造成了不良社会 影响，加重了农民群众负担，成为乡村振兴道路上的绊脚 石。为了破除陈规陋习，我们大力实施铸魂强农工程，推 动习近平新时代中国特色社会主义思想进乡村、进群众、 进生活，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入挖掘 齐鲁优秀传统文化，大力弘扬沂蒙精神，形成良性文化生 态。深化乡村文明行动，重点实施人居环境、四德建设、 新农村新生活、移风易俗、平安村庄、文化惠民“六大提升 工程”，不断提高乡村文明程度。 破解人才资源短缺问题。解决农村人才资源短缺问题 ，根本在于促进城乡人才流动，支持各类人才留在农村 ，共同唱好乡村振兴大戏。我们大力培养乡村本土人才 ，实施乡村人才振兴行动计划和新型职业农民培育工程 ，依托农科大讲堂、“庄户学院”，让先进党支部书记、致富 能手现身说法。实施返乡人员创业三年行动计划，引导大 学生、进城务工人员、退伍军人等各类人才投身乡村建设 。参照培养免费师范生、医学生的办法，探索开展公费农 科生试点。畅通智力、技术、管理下乡通道，鼓励引导工 商资本通过项目带动人才回流乡村，激励各类人才在乡村 舞台创新创业、各展其长。 乡村振兴是一项长期性工作，不可能一蹴而就，必须 把坚持党管农村这一“重中之重”落到实处。我们实行省负总 责、市县抓落实的工作机制，实现五级书记抓乡村振兴 ，确保党在农村工作中始终发挥总揽全局、协调各方的领 导核心作用，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。 用优秀文化化人育人 刘家义   文化繁荣则国家兴盛，思想丰富则民族日新。我们要 在深入挖掘和阐发中华优秀传统文化上持续用力，使优秀 传统文化凸显现代意义、体现现代价值、形成现代认同 文化是民族的“根”和“魂”，文化自信是更基本、更深沉 、更持久的力量。核心价值观是一个民族赖以维系的精神 纽带，是一个国家共同的道德基础。山东是中华文明的重 要发祥地和儒家文化的发源地，优秀传统文化积淀深厚。 习近平总书记对山东文化建设寄予厚望，2013年11月视察 山东时，要求我们大力弘扬优秀传统文化，以更大力度推 进社会主义核心价值体系建设。 “富有之谓大业，日新之谓盛德”。文化繁荣则国家兴盛 ，思想丰富则民族日新。山东文脉绵长、底蕴深厚，在儒 学研究阐发、传播交流方面拥有得天独厚优势，形成了良 好的工作基础。我们要牢记习近平总书记的嘱托和要求 ，在深入挖掘和阐发中华优秀传统文化上持续用力，着力 推动以儒家思想为代表的优秀传统文化创造性转化和创新 性发展，使传统文化凸显现代意义、体现现代价值、形成 现代认同，融入社会主义核心价值体系建设，扎实推进美 德山东、文明山东、诚信山东建设，用齐鲁文化的优秀成 果化人育人。 山东还是革命老区、红色热土，人民群众坚定听党话 、跟党走，军民水乳交融、生死与共铸就了沂蒙精神，这 是对党的初心和使命的生动诠释，是进行社会主义核心价 值观教育的丰富资源。习近平总书记指出，沂蒙精神与延 安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝 贵精神财富，要不断结合新的时代条件发扬光大。我们要 始终坚持社会主义先进文化前进方向，把优秀传统文化与 革命红色基因结合起来，以坚定的文化自信推动文化繁荣 发展，切实抓好培育和践行社会主义核心价值观的任务落 实，努力构筑崇德向善、活力迸发、繁荣多彩、文明和谐 的道德文化高地，在齐鲁大地形成健康向上的精神风貌、 文明风尚、人文氛围。 刘家义在全省新时代激励干部新担当新作 为暨“担当作为好书记”“干事创业好班 子”表彰大会上的讲话 （2018年7月1日） 刘家义 同志们： 今天，我们在这里隆重集会，庆祝党的97岁生日，表 彰奖励全省“担当作为好书记”“干事创业好班子”，目的就是 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲 话和重要指示精神，认真落实党中央关于新时代激励干部 新担当新作为的部署要求，不忘初心、牢记使命，担当作 为、干事创业，沿着中国特色社会主义道路继续前进。首 先，我代表省委，向全省广大共产党员致以节日的问候 ，向受到表彰奖励的单位和个人表示热烈的祝贺！ 97年风雨兼程，97年风华正茂。回顾我们党97年的辉 煌历程，一代代共产党人不忘初心、牢记使命、担当作为 ，书写了革命、建设和改革开放的壮丽篇章。山东是全国 建立党组织最早的地区之一，这片红色沃土，为共和国的 诞生，为社会主义革命和建设，作出了历史性贡献。广大 党员干部不忘初心使命，传承红色基因，团结带领人民群 众艰苦奋斗、攻坚克难、敢闯敢干，涌现出一批担当作为 、干事创业的先进集体和先进个人。他们政治坚定、对党 忠诚，敢于负责、勇于担当，务实清廉、作风过硬，在各 个领域、各个岗位创造了不平凡的业绩，赢得了广大干部 群众的由衷肯定。今天受到表彰的就是其中的代表。全省 各级党组织和广大党员干部要见贤思齐、崇尚先进，学习 先进、争当先进；受到表彰的个人和集体，要珍惜荣誉、 再接再厉，牢记使命、再立新功。 同志们，使命呼唤担当，担当成就未来。习近平总书 记明确指出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人 民谋幸福，为中华民族谋复兴。”党的十九大擘画了新时代 发展的宏伟蓝图，开启了全面建设社会主义现代化国家的 新征程。前不久，习近平总书记亲临我省视察并发表重要 讲话、作出重要指示，总书记对山东的系列重要讲话、重 要指示，为山东发展指明了前进方向、提供了根本遵循。 我们从总书记的重要讲话中，深刻感受到总书记对山东深 情似海、厚望如山，体悟到总书记对我们的激励和鞭策 ，坚定了信心和决心，也从总书记重要讲话中认识了差距 、感到了压力，增强了责任感、使命感。山东人有敢闯敢 干的传统，山东干部有政治觉悟高、吃苦耐劳、踏实肯干 的优秀品质。在党的领导下，我们靠一代又一代的山东人 敢闯敢干、拼搏奋斗，靠广大党员干部担当作为、无私奉 献，创造了山东辉煌的过去，成就了一个经济大省、文化 大省。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新时代、 踏上新征程，我们要自觉把山东发展放在世界发展大格局 中、放在中国新时代大坐标上来审视、来谋划、来推进。 在这个伟大的时代，山东每一名党员、每一名干部、每一 个人都要思考这样一个问题，我们这一任、我们这一代要 为山东创造什么、要为山东留下什么？ 挑起我们这一任、我们这一代的担当，就必须坚定践 行习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记 全党核心、军队统帅、人民领袖的崇高地位，坚决维护以 习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；就必须 牢记总书记重托，努力在全面建成小康社会进程中走在前 列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创 新时代现代化强省建设新局面；就必须牢固树立新发展理 念，推进高质量发展，加快新旧动能转换，打造乡村振兴 齐鲁样板，建设海洋强省，加快军民融合发展，打造对外 开放新高地，打好三大攻坚战。啃下这一块块硬骨头，打 胜这一场场硬仗，我们必须保持初心、牢记使命。唯有初 心能让我们坚韧，唯有使命能让我们坚强。全省各级党组 织和广大党员干部必须勇敢、坚定地担当起这一历史重任 ，在其位、谋其政、干其事、求其效，以担当作为、干事 创业的实际行动，向党和人民交出一份满意答卷，无愧于 时代、无愧于历史、无愧于前人、无愧于齐鲁后人！ 同志们，40年改革开放的实践告诉我们，什么时候山 东改革开放走在了前列，发展就会走在前列；什么时候改 革开放落后了，山东发展就落伍了。担起我们这一代人的 责任，做好新时代山东的工作，再创山东发展新辉煌，根 本是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，解放思想、转变观念、改革开放。全省各级党组织和广 大党员干部要不忘初心、牢记使命，切实用好改革开放这 一“关键一招”，以改革的思维谋划工作，以开放的视野配置 资源，以担当的勇气破解难题，再领改革风气之先，再立 开放波澜潮头。 担当作为，就要解放思想变革观念。我们讲解放思想 ，就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想打开我们 思想的大门。这一伟大思想来源于对科学理论的继承发展 、来源于对时代问题的科学回答、来源于对实践创新的深 刻总结，是对世界和中国未来的深邃洞察，是我们夺取新 时代中国特色社会主义伟大胜利的强大思想武器，是我们 深化改革、推动发展、破解难题的“金钥匙”。只有用习近平 新时代中国特色社会主义思想、用总书记对山东改革发展 作出的一系列指示要求、用总书记的立场观点方法武装我 们的头脑，才能认清形势，才能着眼全局，才能看清我们 存在的问题。山东有很多优势，要山有山、要水有水、要 海有海、要人有人、要区位有区位、要产业基础有产业基 础。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，洞开高质量发展的思维，打开我们观察世界的眼 光，找到我们创新发展的路径，在更大范围中配置资源 ，用创新的思维谋划我们的事业，就一定能使山东各种资 源实现价值倍增，激发出无限的创造活力。 担当作为，就要敢闯敢试敢为人先。山东人勇于改革 、敢闯新路的传统和基因，是我们践行使命、开创工作新 局面的天生优势。面对新时代、解决新问题，只有改才有 活路，只有闯才有出路。全省上下必须发扬这一优良传统 ，结合新的时代形势，敢想敢干、敢闯新路。只要符合习 近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，有 利于强化党的领导、促进全面从严治党，有利于落实新发 展理念、推动高质量发展，有利于践行以人民为中心的发 展思想、维护人民群众根本利益，在严守党纪国法、保持 清正廉洁的前提下，就要不计个人得失，敢于闯、敢于试 、敢于改。凡是与上述原则不符的，就要坚决改、坚决破 ，如果改的过程中出现失误，我们可以退回来，认真总结 教训，责任由省委承担；如果符合上述情况，却畏缩不前 、迷茫无措、等待观望，那就绝不客气，不换思想就换人 ，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职。我们要 坚决消除一些干部精神上的庸懒、散漫、懈怠，彻底扭转 “决策多失误多、干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚 现象，让干部放下包袱，放开胆子，甩开膀子，尽情地干 ，自豪地干，真正把山东人壮志豪迈、敢闯敢试的基因激 活，让山东的人文形象与发展形象高度一致起来，以改革 上敢领风气之先推动发展走在前列。 担当作为，就要扎实务实脚踏实地。总书记指出，中 华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的 。山东要走在前列，是口号喊不出来的，是报表填不出来 的，是总结写不出来的，只有靠实干。没有实事求是的态 度，没有顽强拼搏的意志，再美好的蓝图也难以实现。我 们要有胆量、勇气和信心，更要有务实、扎实、踏实的作 风。各级领导干部既要当指挥员又要当战斗员，在一些改 革发展的重点难点问题上，在党中央重大决策和省委部署 要求的推进落实上，都要扑下身子、躬身前行，有的甚至 就要一竿子插到底，拔出腿来两脚泥，勇当“拼命三郎”“施 工队长”“敢死队长”。要加强对问题的研究，抓住事物的主 要矛盾和矛盾的主要方面，针对重点任务和关键环节，明 确时间表、路线图，责任到人、倒排工期，确保每项工作 都能见底到位、落地见效。每一名党员干部都要力戒浮躁 ，力戒漂浮，力戒虚言、浮言、妄言，在本职岗位上踏实 干好工作，以党风带政风促民风。 担当作为，就要接受人民的评判。改革到不到位，工 作干得好不好，成效大不大，不是我们自己说了算，而是 由人民群众来检验。人民群众的口碑就是对我们的评判 ，人民群众的生活质量就是对我们的评判，人民群众的幸 福指数就是对我们的评判，人民群众的安居乐业就是对我 们的评判，人民群众的笑脸就是对我们的评判。我们要始 终把人民群众放在心中最高位置，注重倾听群众呼声，了 解群众疾苦，真正做到想群众之所想、急群众之所急，将 群众的困难和问题作为我们工作的重点和主攻方向。要围 绕群众关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居 住、环境、食品药品安全、社会治安等问题，深化改革、 主动作为，让黄河滩区的老百姓尽快搬进安全质量有保证 的新家、住进舒适的新房，让贫困的群众尽快脱贫致富 ，让人民群众的生活越来越好，不断增强人民群众的获得 感、幸福感、安全感。要进一步从“我的政绩”中解放出来 ，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要 做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功 ，更要做潜功，自觉追求人民群众的好口碑、历史沉淀之 后真正的评价。 同志们，不忘初心、担当作为、干事创业，良好的环 境至关重要。要树立干事创业的鲜明导向，让担当作为的 干部有平台、有空间、有干头、有盼头、有奔头，让那些 庸懒无为、不敢担当的干部无立脚之地，没有位置可坐。 广大共产党员要自觉担当，牢记自己的责任，静下心来、 心无旁骛地干事创业，切实发挥好先锋模范作用。领导干 部要主动担当，善于把方向、出思路、提举措、严管理、 强纪律，对工作中出现的问题、措施上出现的偏差，要勇 于承担、敢于面对，及时研究、协调解决；对出现的违纪 违法问题，要敢于批评、敢于纠治、敢于问责、敢于处理 。层层都要有担当，上级要切实把该担的责任担起来，不 能软肩膀、推责任，贪功诿过，不能简单地把责任层层分 解，变成层层转嫁责任。要完善责任清单，明确基层承担 的任务职责，从源头上防止责任层层加码。各级党委（党 组）要按照好干部标准，出于公心、为了事业、按照规矩 选干部，真正把好干部选出来、用起来。要积极搭建干事 创业平台，通过实践锻炼、挂职交流、岗位调整等多种方 式，让实干家大施所能、让探路人大显身手、让先行者大 展才华。要坚持“三个区分开来”，认真落实容错纠错机制 ，严肃查处诬告陷害行为，真正为那些扛重活、打硬仗的 干部撑腰鼓劲。要在全社会大力营造实干者受尊重、得褒 奖的浓厚氛围，让改革创新、干事创业成为山东干部的鲜 明特征，让人人敢担当、人人善作为成为新时代山东的主 旋律。 同志们，号角声声催征人，牢记使命在担当。让我们 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深 入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神，以总书记视察山东为强大动力，不忘初心、牢 记使命，勇于担当、真抓实干，奋力走在前列，全面开创 新时代现代化强省建设新局面！ 深入贯彻落实习近平总书记海洋强国战略 思想 努力在发展海洋经济上走在前列 ——在山东海洋强省建设工作会议上的讲话 （2018年5月10日） 刘家义 　　习近平总书记在今年全国“两会”参加山东代表团审议时 ，强调要更加注重经略海洋，要求我们发挥自身优势，努 力在发展海洋经济上走在前列，加快建设世界一流的海洋 港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态 环境，为建设海洋强国作出山东贡献。这是总书记交给我 们的重大政治任务，标注了山东海洋强省建设的目标定位 ，充分体现了总书记对发展海洋事业的高度重视。党的十 八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在实现中华 民族伟大复兴的战略高度，准确把握时代发展大势，统揽 党和国家事业发展全局，以深邃的历史眼光、恢宏的战略 思维，作出了建设海洋强国的重大战略决策，形成了习近 平总书记海洋强国战略思想，标志着我们党对海洋的认识 达到一个新高度，为我们在新时代建设海洋强省指明了前 进方向，提供了科学指南。全省各级各部门要深入学习领 会习近平总书记海洋强国战略思想的科学内涵和精髓要义 ，深刻认识蕴含其中的认识论和方法论，在学懂弄通做实 上下功夫。要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神 ，自觉把山东发展放在全国大局中来定位，把发展海洋经 济、建设海洋强省作为牢固树立“四个意识”，向以习近平同 志为核心的党中央对表看齐的现实检验，以功成不必在我 的胸襟、功成必定有我的担当、敢于争先的气概，发挥优 势，把握机遇，积极作为，把总书记重要指示精神转化为 山东的生动实践，决不辜负总书记的殷切期望。 　　一、进一步开阔视野看海洋，真正把海洋作为高质量 发展的战略要地 　　习总书记深刻指出:“纵观世界经济发展的历史，一个明 显的轨迹，就是由内陆走向海洋，由海洋走向世界，走向 强盛。”这一重要论断，既揭示了人类社会发展的规律，又 阐明了当今世界发展的趋势。山东是我国东部沿海省份 ，陆地海岸线约占全国的1/6，毗邻海域15.95万平方公里 ，有海岛589个、海湾200余处。“浮云连海岱，平野入青徐 ”，山东自古就与海洋经济有不解之缘，海洋经济发展源远 流长。春秋时期，齐国“兴渔盐之利、行舟楫之便”，被称为 “海王之国”。新中国成立后，特别是改革开放以来，山东积 极开发建设海洋，促进了全省经济发展。上世纪90年代 ，我省提出“海上山东”建设跨世纪工程；进入新世纪，山东 半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、青岛西海 岸新区等陆续成为国家战略，山东海洋经济不断发展。 2017年，全省海洋生产总值1.48万亿元，占全国海洋生产总 值的19.1%、全省生产总值的20.4%，海洋经济已经成为全 省经济的重要组成部分。历史和现实告诉我们，山东的发 展，既要立足15.79万平方公里的陆域面积，更要开发利用 好与陆地面积相当的海域面积。我们必须从单一的陆域空 间思维中解放出来，从单向以陆看海、以陆定海的传统观 念中解放出来，更多面向海洋、倚重海洋，科学开发海洋 、利用海洋，走依海富民、以海强省、陆海统筹的宽阔大 道。 　　(一)海洋是资源富集的“聚宝盆”，破解山东发展的资源 环境约束，必须加快向海洋进军。经济发展的竞争，从一 定意义上讲是资源和空间的竞争，谁掌握了更多的资源和 空间，谁就掌握了未来发展的主导权。较之陆地，辽阔的 海洋对于人类来说仍有更多的未知，但有一点十分清楚 ，海洋是尚未充分开发的资源宝库，陆地上发现的资源海 洋里都有，海洋里还蕴藏着很多陆地上没有发现的资源。 随着现代海洋科技的发展和应用，不断有新资源被发现和 开发利用，海洋在资源、环境、空间、战略等方面的优势 越来越明显，越来越成为绿色可持续发展的宝贵财富。 　　我省海域面积广阔，海洋文化、生物、能源、矿产、 旅游等资源富集，海洋资源丰度指数居全国首位，开发利 用海洋的条件得天独厚。经过多年发展，全省陆地开发已 近极限，有的地方资源枯竭，污染物排放超出环境容量。 目前，全省水资源人均占有量不到全国人均水平的1/6；矿 产资源人均占有量不到全国人均水平的一半，到2020年 ，多数大宗矿产不能满足需求。我们对海洋的开发利用率 还比较低，而发达国家海洋开发早已突破50米，挪威的海 上网箱养殖甚至达到100米。据测算，我省海洋牧场向30米 、50米深的海域布局，每年可生产450多万吨优质水产品 ，将有效增强粮食安全保障能力，为耕地腾出休养生息的 空间。可以说，丰富的海洋资源，既是山东海洋经济崛起 的基本条件，更是新时代现代化强省建设的重要基础。我 们破解资源环境的制约，固然要靠集约节约利用，但仅靠 这一招解不开“魔咒”。认识一变天地宽，海洋这个“聚宝盆 ”就在我们身边!山东过去发展依托于海洋的开发开放，山东 未来发展更要依靠海洋的高水平开发开放。要通过海洋强 省建设，把海洋资源优势转化为经济优势、高质量发展优 势、可持续发展优势，彻底改变“万里海洋千年睡”的状况。 　　(二)海洋是现代科技的“新战场”，打造未来发展竞争新 优势，必须加快向海洋进军。当今世界，高新技术在海洋 开发中的作用越来越凸显，与海洋经济的结合越来越紧密 。海洋观测技术的进步，让我们对海洋的认知达到了新的 高度；深海探测和开采技术的发展，使深海矿产资源开发 成为国际关注的焦点；海水增养殖技术向农牧化、设施化 方向发展，极大提高了海洋生产水平。这些年，世界主要 海洋强国纷纷制定海洋科技发展规划，提出优先发展海洋 高科技的重点领域，力求保持在海洋科技领域的领先地位 。国内沿海省市围绕进军海洋同样呈现竞相发展的格局 ，从南部的广东到北部的辽宁，都纷纷出牌亮招。海洋已 经成为高科技竞争的重点领域，谁率先突破关键技术，谁 就能掌握海洋资源开发的主动权，就能抢占未来竞争的制 高点。 　　讲到山东的优势，我们一口气可以说出很多很多。但 放在全国、全球竞争的大格局中，我们最值得自豪、最敢 大胆喊出来的一个，就是海洋科技、海洋人才和长期积累 形成的海洋产业基础。山东拥有全国近一半的高层次海洋 科技人才，有22名两院院士；有中国海洋大学，还有一批 高等院校设有海洋专业和学科；有32家省部级海洋重点实 验室，承担了 “十五 ”以来全国近 5 0 %的海洋领域 “973”“863”计划项目。全国唯一的海洋科学与技术国家实验 室以及国家深海基地、大型综合海洋科学考察船等重量级 国家创新平台都在我省。除此之外，我们还有大量的科研 成果留在“论文”中，一旦转换为现实生产力，就可能创造出 新的产业；还有大量的科研成果躺在“数据”中，只要加以分 析运用，就可以创造出新的成果；还有大量的科研成果是 单项的，如果在集成创新上再加把劲，就可以带来突破性 的变革。高端科技就是现代的国之利器。现实一次又一次 警醒我们，核心技术是买不来、求不到的，唯有靠我们自 己。山东要在新一轮发展中赢得优势、赢得主动、赢得未 来，必须加快突破急需的核心技术和关键共性技术，推动 海洋科技由跟跑向并跑领跑跨越、由技术支撑型向创新引 领型转变，带动其他领域科技进步，为高质量发展插上科 技的翅膀。　 　　(三)海洋是新兴产业的“策源地”，深入实施新旧动能转 换重大工程，必须加快向海洋进军。海洋战略新兴产业体 现着一个国家或地区海洋经济的发展潜力和整体水平。最 近几年，海洋科技的重大突破，既推动了传统海洋产业的 变革，又催生出新的经济业态，更促进了海洋战略新兴产 业爆发式增长。海洋生物技术的发展，带动形成了庞大的 海洋食品、海洋药物、生态渔业等蓝色生物经济；新一代 互联网等技术的运用，催生了海洋智能终端、大数据、云 计算等信息产业；低碳技术的进步，促进了海洋新能源、 海洋环保等新兴产业崛起；海洋尖端装备制造技术的突破 ，带来了深海探测、开采、养殖等海工装备产业兴起。与 此同时，海洋领域的产业融合，还催生了分享经济、跨境 电商、海洋金融等新业态，带动形成了生产效率更高、交 易成本更低的经济体系和生产模式。2014年以来，我省的 海洋牧场、海上旅游、钓具、游艇、体育等产业有机融合 形成新业态，综合收入年均递增200%以上。这些蓬勃发展 的海洋新产业、新业态，已经成为经济发展的新动能。 　　尽管我省海洋战略新兴产业有了长足发展，但传统产 业、传统动能占比高的状况依然没有改变，海洋新兴产业 仅占全省海洋经济总量的18%。我省是严重缺水地区，海水 利用业发展水平，却远低于水资源比较丰富的福建和广东 等省。这种状况既说明了我省存在的差距，也显示了发展 的潜力。只要充分发挥和利用好我省海洋科技、人才等优 势，找准海洋优势转化的科学路径，按照培育现代产业集 群的定位要求，顺应海洋产业体系细化的新趋势，就完全 可以把新兴产业做大做强，推动海洋经济实现从量到质的 跃升。展望未来，山东战略新兴产业将更多来自于海洋、 来自于陆海统筹带来的产业跨界融合，海洋及海洋相关产 业将挺起山东战略新兴产业的脊梁。 　　(四)海洋是连接五洲的“大通道”，推动形成全面开放新 格局，必须加快向海洋进军。“海纳百川，有容乃大”，自古 以来，海洋就是开放包容的象征。人类从陆地走向海洋的 过程，实质上就是从封闭走向开放的过程。大航海时代以 来，许多国家向海发展，通过拓展海洋空间、利用海洋资 源快速崛起。上世纪80年代，我国设立的经济特区和首批 对外开放城市，也都集中在沿海，目的就是充分利用沿海 地区的独特地理位置，探索改革开放的新路径。可以说 ，我国对外开放的每一步，都意味着向海洋的挺进。进入 新时代，我们要加快构建开放型经济新体制，推动形成高 水平全面开放新格局，海洋仍然是重要载体，海洋经济仍 然是重要抓手，抓海洋就是扩大对外开放。 　　山东集漫长的海岸线、良好的港口资源、面对日韩和 东北亚的区位等优势于一体，但与沿海先进省份相比，对 外开放的总体水平却不够高，无论是利用外资还是对外贸 易都存在一定差距。有差距并不可怕，可以迎头赶超，可 怕的是认识上转不过弯，那就跟不上趟啦!有的同志分析山 东开放的差距，原因找了一大堆，就是没找到海洋优势发 挥不够这一条。这本身就是封闭的表现。山东有海，我们 理应自强自立，充分发挥好这个优势，不能抱着天赐的金 碗，再抱怨天没给我们馅饼!总书记今年在博鳌论坛发表主 旨演讲，强调中国对外开放的大门不会关闭，只会越开越 大，同时宣布了对外开放的重大举措，我国开放将打开一 个全新的局面。只要我们紧紧抓住国家新一轮全面扩大开 放的重大机遇，积极参与“一带一路”建设，复制推广自由贸 易试验区经验，充分用好海洋这个大通道，就完全可以打 造出开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的山东 开放新格局。 　　海洋兴则山东兴，海洋强则山东强。山东要开创新时 代现代化强省建设新局面，最大的潜力在海洋，最大的空 间在海洋，最大的动能也在海洋。全省上下一定要站在事 关国家根本利益、事关山东未来发展的高度，重新认识海 洋、定位海洋经济，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以 勇于担当、攻坚克难的使命感，坚决践行习近平总书记海 洋强国战略思想，坚持在大局下谋划、在大势中推进、在 大事上作为，努力造就一个海上山东，谱写新时代现代化 强省建设的华彩篇章! 　　二、聚焦聚力落实重要任务，加快推动海洋经济高质 量发展 　　加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业 体系、绿色可持续的海洋生态环境，是总书记对山东的要 求，为我们建设海洋强省指明了主攻方向。我们要深刻领 会、认真贯彻总书记的重要指示精神，以全面实施《山东 海洋强省建设行动方案》为抓手，进一步明确发展方向 ，坚持质量第一、效益优先，聚焦重点任务、主要领域 ，着力发挥自身优势，着力拓展发展空间，深挖潜力，提 升水平，推动海洋基础设施、海洋产业、海洋文化、海洋 生态环境等协调发展，不断积聚壮大海洋新动能，努力在 发展海洋经济上走在前列，走出一条具有山东特点的海洋 强省之路。 　　第一，加快建设世界一流的海洋港口，着力打造海洋 经济发展的强大引擎。我们常说要想富先修路，在沿海地 区要想富也要先建港。世界排名前十的国际化大城市中 ，有8个是港口城市，并且都带动形成了极具全球竞争力和 影响力的经济圈。我省港口吞吐量排名全国第二，拥有3个 过4亿吨港口，基础条件较好，具有一些优势。但与世界一 流港口相比，无论是港口集群化水平、业务支撑，还是港 城港陆协同都存在一定差距。我们要把港口作为陆海统筹 、走向世界的重要支点，着眼设施一流、技术一流、管理 一流、服务一流，坚持问题导向，实施重要措施，全面建 设山东国际航运中心。一是推进港口发展一体化。当前 ，区域港口之间的关系，正在逐步由相互竞争转变为抱团 发展。美国的纽约-新泽西港，占据东海岸近30%的市场份 额。日本东京湾区的东京港、横滨港、千叶港、川崎港等 构建组合港，一举成为世界著名的港口工业城市群。国内 也有港口资源整合的成功案例，浙江省整合组建宁波-舟山 港，去年吞吐量超过10亿吨，成为全球第一大港。我省港 口资源分散、同质发展、内耗严重、竞争力严重不强。要 对标全球知名大港，着眼一流，打造一流港口群。二是推 进港口装备智能化。智能化代表了港口发展的方向。青岛 港建设的亚洲首个自动化码头，创出全球最高效率，提供 了智慧港口建设的“中国方案”。要复制推广这一经验，推进 港口建设与互联网、物联网、智能控制等新一代信息技术 深度融合，实现操作远程化、自动化、无人化，带动港口 功能创新、技术创新和服务创新。三是推进港口业态高端 化。现在，物流网络、港航服务等新兴业态已经成为港口 盈利的新增长点。世界最发达港口非装卸服务占港口服务 的比例超过70%，上海港、宁波-舟山港也占近一半，我省 港口基本还是以传统的装卸业务为主。要加快从单一的货 物装卸港向物流贸易港转变，大力发展金融保险、船舶租 赁、电商服务等高端航运服务业，打造世界一流航运品牌 ，再也不能单纯以吞吐量论英雄了。四是推进港城发展协 同化。加快构建以沿海港口为枢纽的现代化集疏运体系 ，着力提升道路交通基础设施支撑保障水平，推动疏港铁 路、疏港公路和沿渤海、黄海的铁路大通道建设，积极发 展海河、海公、海铁联运业务，不断延伸拓展港口服务的 地域范围。要进一步发挥港口对腹地的辐射带动作用，促 进港口、产业、城市以及陆地、海洋之间联动协同发展 ，以一个港带强一座城。 　　第二，加快构建完善的现代海洋产业体系，着力培育 特色鲜明的优势产业集群。要把培育这些产业与优化我省 海洋开发建设空间布局有机结合起来，着力向沿海、远海 、深海、陆海四个层次推进，构建远近结合、层次鲜明的 空间新布局，加快建立具有山东特点的现代海洋产业集群 ，打造海洋经济发展新高地。一要做强做优沿海产业。沿 海是发展海洋经济的核心区域，也是现代海洋产业的集聚 区。要坚持存量变革与增量崛起并举，带动沿海产业向高 端化、集群化、基地化、绿色化发展，全面提高产业竞争 力。要发挥传统产业基础好、产业链长等优势，加强标准 引领和品牌塑造，促进产业纵向延伸、横向联合、跨界融 合，向全产业链和价值链高端发展。瞄准全球海洋高端产 业发展领域，在关键技术环节、重点装备方面加快突破 ，扩大产业规模，培育具有国际先进水平的沿海海洋新兴 产业集群。不论是传统产业还是新兴产业，都要进园进区 ，这既能提高企业间协同发展能力，又可以腾出空间还海 于民，让大众获得更多亲海空间。二要做强做优远海产业 。从近海走向远海，是海洋开发空间格局的优化，是资源 利用的必然趋势。要着力提高涉足远海能力，大力拓展范 围和层次，向远海要空间、要资源、要效益。远洋运输业 和远洋渔业，是国际公认的极具发展潜力、能够涉足远海 的产业。我省在这方面有比较优势。要注重提高这两个产 业的发展质量，促进船舶建造、产品加工、贸易、物流等 相关产业快速发展。三要做强做优深海产业。深海大洋蕴 藏着地球上远未认知和开发的宝藏，开发深海可以大大丰 富海洋利用立体空间，带动战略性新兴产业突破。要选准 突破重点，加快集成一批重大技术，努力抢占深海产业发 展的制高点。四要形成陆海产业融合发展新格局。在陆海 产业规划上加强统筹，用大写意描绘大蓝图，实现陆海多 规合一；在支撑陆海产业发展的基础设施建设上加强统筹 ，用大手笔勾勒大形体，打造立体化陆海产业通途；在陆 海产业要素配置上加强统筹，优化政策、金融等供给，支 持沿海高质高端海洋产业发展，将陆域“以亩产论英雄”等经 验运用到海洋，进一步优化要素配置效率；在经济利益协 调体系上加强统筹，做好沿海区域与内陆区域的合作交流 ，倡导内陆地区与沿海地区形成利益共享体，推动钢铁、 石油炼化等产业向沿海集聚发展，鼓励沿海园区到内陆地 区建设蓝色经济飞地，形成全省参与海洋强省建设新格局 。 　　第三，加快建设绿色可持续的海洋生态环境，着力推 动海洋开发向循环利用型转变。总书记指出，绿水青山就 是金山银山。建设海洋强省，海洋经济要上大台阶，生态 文明更要上大台阶。我们要像对待生命一样对待海洋生态 环境，像保护眼睛一样保护海洋生态环境，加快建设“水清 、滩净、岸绿、湾美、岛靓”的美丽海洋，让人民群众吃上 绿色、安全、放心的海产品，享受到碧海蓝天、碧波万顷 、洁净沙滩。一要推动海洋绿色低碳发展。当今世界，绿 色发展和可持续发展的潮流越来越明显，有人将其称为“第 四次工业革命”。要顺应这一潮流，把环境约束转化为绿色 机遇，加快发展海洋资源综合利用、海洋新能源、海洋环 保等绿色新兴产业，构建科技含量高、资源消耗低、环境 污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度 。二要推动海洋环境突出问题的解决。实施海陆污染一体 化治理，推进陆上水域和近海海域环境共管共治，彻底消 除黑臭水体入海，彻底清理整治近岸海域养殖污染。按照 中央的部署要求，打好渤海污染治理等攻坚战，确保3年时 间明显见效。三要推动海洋生态保护修复。我省海域的海 洋生态保护区、敏感生态区、自然岸线、海岛等区域，是 海洋生态安全的核心区域。要严格进行保护，加大受损区 域的海洋生态修复，筑牢蓝色屏障，打造海洋生态安全的 生命线。严格落实海洋主体功能区规划，实施重大生态修 复工程，恢复海洋生态环境自然功能，维护海洋生态系统 生物多样性。山东拥有500多个海岛，如同镶嵌在海域的颗 颗明珠，熠熠生辉。省里已经确定在长岛建设海洋生态文 明综合试验区，要按照国家公园标准，建设绿色可持续的 海洋生态环境，在海洋生态文明建设上探路子、树标杆 ，发挥示范引领作用。四要推动海洋生态文明制度体系完 善。优化生态环境监管体制，健全海洋生态环境监测体系 ，加快完善海洋生态补偿和生态损害赔偿、生态修复等激 励约束制度，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环 境。逐步建立湖(包括湿地、水库)、河、湾、岛“四长制 ”，压实环境保护主体责任。 　　三、用好改革开放“关键一招”，激发海洋强省建设动力 活力 　　解放思想是推进改革开放创新的大前提、大逻辑。面 对辽阔的海洋，我们思想解放的深度不够，视野还不够开 阔，海洋意识、海洋观念、海洋思维等明显滞后。我们要 推动思想再解放，坚决改变重陆地轻海洋、重近海轻远海 、重浅海轻深海、内陆不靠海不吃海等陈旧观念，强化海 洋意识，牢固树立海陆一体的全新海洋观，奋力推进改革 开放创新，深刻解放和发展海洋生产力，不断为海洋强省 建设注入新动能、探索新路径、开辟新局面。 　　要精准聚焦，加快推动重点改革突破。各级各部门要 牢牢把握大势，抓住牵一发而动全身的关键性改革，坚定 信心，贴身紧逼，精准发力，重点突破，坚决把海洋领域 改革的硬骨头啃下来、险滩渡过去。一要聚焦破解海洋管 理多头分散、低效的难题。长期以来，海洋产业、海洋事 务管理职能分散在发改、海洋与渔业、经信、水利、农业 、交通、建设等十几个部门单位，四海龙王各管一方，造 成海陆分割、产业隔离，综合性规划无法很好实施。要结 合深化党政机构改革，下决心理顺涉海管理职责，把分散 的管理资源整合起来，强化海洋综合管理职能，建立集中 统一的现代海洋综合管理体系，加快推动由“管海”向“治海 ”转变，实现海洋治理有序高效。二要聚焦破解海洋开发与 保护不协调的难题。针对重开发、轻保护，保护不力与过 度开发、用海海域紧缺与闲置浪费、管控过多过死与制度 短板漏洞较多并存等问题，从构建机制入手，深化海洋开 发保护体制机制改革，走出一条开发与保护相互协调的路 子。要完善海洋开发保护整体战略规划，强化涉海专项规 划衔接配套，健全海洋开发保护法律法规和规章制度，以 市场化手段、法治化方法，推进海洋开发与保护有机统一 ，在高标准保护中推进高效率开发，以高质量开发提供高 水平保护，引导海洋经济向集约、绿色、持续、创新发展 转变。三要聚焦破解要素配置不合理的难题。我省土地、 资金、人才、劳动力、金融等要素配置不合理、流动不顺 畅、效率低下的问题，在海洋领域表现更突出，必须从要 素配置体制机制上加以突破。在下大力气破解各要素内部 配置问题的同时，要更加注重解决各要素之间配置错位问 题，打破行政区划界限，推动生产要素跨区域流动。要注 重顶层设计、统筹推进，一个问题一个问题加以解决。四 要聚焦破解海洋领域投融资体制制约的难题。海洋领域投 资项目资金需求大、周期长、风险高，必须通过改革建立 与新时代海洋强省要求相适应的投融资体制机制。比如 ，要创立海洋领域PPP模式，激励引导民间投资发挥促进海 洋产业发展的主导作用。也要扩大直接融资比重，创新融 资、发债、结算、咨询、理财等多元投融资机制，支持有 实力、有潜力且符合条件的涉海企业上市融资。也可以创 新支持海洋战略新兴产业发展的财政制度、办法，构建稳 定有序的滚动投入新机制，切实增强海洋产业发展的支撑 力。推进海洋领域改革，要从我省实际出发，更加注重改 革的整体性系统性协同性，注重于法有据，注重政策、法 规配套衔接和系统集成，确保各项改革蹄疾步稳向前推进 。 　　要积极作为，加快提高海洋开放层次和水平。海洋经 济是开放型经济、合作型经济，只有坚持扩大开放，才能 迸发活力、形成新局面。一是畅通蓝色经济大通道。突出 发挥区位优势，按照中央有关政策，加强与东北亚及“一带 一路”建设参与国的地方性战略对接，加强沿线港口合作 ，推进港口互联互通，建立通畅安全高效的海上运输、物 流、商贸大通道，促进资金、技术、资源、人才等生产要 素合理流动，带动山东制造和山东服务融入国际市场和国 际经济分工格局。二是推出引资引智大举措。当前，新一 轮科技革命和产业变革的浪潮正席卷全球，吸引各方面资 本、技术、人才等投向海洋恰逢其时。各级各有关部门要 把招商引资引智作为发展海洋经济的重点任务、硬性措施 ，统筹摆布，精心组织，有计划按步骤扎扎实实抓起来。 招商引资引智关键是环境，要加强制度设计，主动提供服 务，减少制度性交易成本，鼓励创新创业。要聚焦重点海 洋产业、重点项目，合理设计海洋产业链条，根据产业链 条选准招商引资的目的地、目标企业、目标产品、目标技 术、目标人才，充分运用大数据、互联网、云计算等现代 技术，针对海洋发达国家、重点研发机构、有实力的投资 基金和财团，实施精准化专业化的产业链招商，广泛引入 先进技术、高端人才、管理方式、先进模式、营销网络等 。三是打造开放合作大平台。要适应国际海洋合作新趋势 ，打造多层次、立体化海洋开放合作大平台，推动与各国 和国际组织建立蓝色伙伴关系，构建海洋产业联盟，共建 海洋产业园区。要理顺体制机制，推进园区集群化、规模 化、差异化发展，提高园区国际合作水平。要依托东亚海 洋合作平台扩大合作规模，打造东亚海洋经济合作的核心 区域，构建具有国际竞争力的开放型海洋经济体系。四是 实施国际产能大合作。我省这方面有基础、有潜力，不少 海洋领域的企业已经具备了“走出去”的优势条件，要加强与 有关国家和地区在水产品捕捞、养殖、加工、海上运输等 方面的合作，带动水产品精深加工、海洋生物医药、海工 装备等产业发展。省直有关部门要调查摸清产能底数，帮 助企业做好市场分析，积极探索国际产能合作的新机制新 模式。 　　要提高标准，加快推进海洋领域科技创新。我省海洋 的优势积淀源于创新，寻求突破还要靠创新。要巩固发展 领先优势，持续强力实施科技创新，不断激发海洋经济高 质量发展的强大内生动力。一是全力抢占海洋科技创新制 高点。要积极对接国家海洋战略需求，再打造一批科研平 台，建设一批重大科技基础设施。要壮大我省特有的战略 科技力量，集中配置资源，积极开展前沿引领性、战略性 、基础性、颠覆性科技创新，努力在几个前沿领域跻身世 界前列，尽快在山东打造多层次、多类型海洋领域重大科 技创新高地，建设具有国际影响力的山东半岛海洋科技创 新中心。二是全力推动海洋科技成果转移转化。成果转移 转化就是落地生金。事实证明，科技成果转移转化虽然难 ，但只要思路清、体制新、方法活、链条通，说难也不难 。目前我们各方面的支持政策还是比较完善配套的，但为 什么还出现成果找不到好出路、企业找不到好成果的“断崖 ”现象?甚至还出现在我省“开花”到外省“结果”现象?这里边 固然有技术成果与市场需求脱节的问题，但很重要的是后 续工程配套和工程承接跟不上去、承载不起来，缺乏先进 技术成果转化和大规模制造生产的能力。下一步要在加快 调整产业结构的同时，布局建设工程技术类院校、企业 ，有针对性地培养和引进工程技术人才。要结合加强平台 建设，探索建立海洋高技术成果转移转化促进中心，引入 国外先进运作模式，明确目标方向，重点破解产学研对接 不及时、不精准、不顺畅等难题，促进创新链和产业链的 深度连接融合。要布局一批高水平专业化海洋科技成果转 移转化平台、高端创业孵化平台，在有条件的企业布局一 批省级工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟、院士 工作站和产业技术创新中心，以技术创新支撑产业发展 ，以关键技术突破引领产业转型升级，推动上下游产业高 效衔接配套，催生一批具有国际竞争力的海洋科技龙头企 业。三是全力打造海洋科技人才集群。哪里能让人才创业 创造、实现价值，人才就往哪里流动，现在有不等于明天 还会有，现在没有不等于永远不会有。要为人才提供更好 创业环境，包括创业扶持、金融服务、技术转化服务和招 才政策等，让他们在山东就能创办领办企业、成就事业梦 想、实现人生价值。要进一步完善人才梯度培养机制，强 化海洋科学研究与技术研发人才的培养，吸引全国乃至全 球的海洋科技人才来开展科研。要通过国际化联合共建海 洋科技创新平台等方式，形成协同创新团队，增强区域创 新要素凝聚效应。注重汇聚涉海科教资源培养人才，整合 资源推动科教园区建设，壮大海洋科教力量。 　　加快建设海洋强省，关键在党、关键在人。必须加强 党的集中统一领导，把全面从严治党引向深入，以党建引 领发展、促进发展、保证发展，推动海洋强省建设行动方 案落实落地，确保海洋强省建设正确工作方向。各级各有 关部门要把海洋工作摆上重要位置、纳入重要议事日程 ，谋划全面工作都要考虑海洋工作，研究经济工作都要研 究海洋经济。特别是沿海各市党政主要领导，要亲力亲为 抓海洋工作，学习海洋资源、科技、工程新知识，了解海 洋产业新业态，把握海洋经济发展新趋势，努力练就一身 遨游海洋的“好水性”，成为经略海洋的“弄潮儿”。要坚持全 省“一盘棋”，“十大行动”牵头部门和参与部门要各司其职、 齐抓共管、形成合力，各有关市要健全工作机制、搞好衔 接配合，驻鲁机关企业、科研院所、高等院校要关心、支 持、融入海洋强省建设。各级党组织要充分发挥战斗堡垒 作用，广大党员要发挥好先锋模范作用，汇聚海洋强省建 设的磅礴力量，奏响新时代的蓝色交响曲，让山东人民的 蓝色梦在奋斗中变成现实。 　　我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中 央周围，在习近平总书记海洋强国战略思想巍峨灯塔的导 航下，开足马力，劈波斩浪，奋力开创海洋强省建设新局 面，为海洋强国建设作出山东贡献! 刘家义书记在2018儒商大会上的讲话 尊敬的郝明金副委员长， 各位嘉宾，女士们，先生们，朋友们： 2569年前的昨天，伟大的思想家、教育家孔子诞生在 山东这片厚重的土地上。以孔子为代表创立的儒家思想 ，深刻影响了世界文明进程，深刻影响了中国社会发展 ，深刻影响了山东人的心性品格。山东是儒家思想的重要 发源地，是天下儒商的精神家园。今天，首届儒商大会 ，以“大儒商道、至诚天下”为宗旨，以“新时代、新动能、 新儒商、新愿景”为主题，邀四海宾朋、聚八方英才，共叙 儒风乡情、共商合作大计、共享发展机遇。“有朋自远方来 ，不亦乐乎？”我代表中共山东省委、山东省人民政府，向 各位嘉宾表示热烈欢迎！向关心支持山东发展的海内外朋 友表示衷心感谢！ 女士们、先生们、朋友们！ 儒家思想是中国传统文化的重要组成部分，是中华民 族生生不息、发展壮大的重要滋养。儒家的“仁义礼智信 ”“修齐治平”等理念，影响了一代又一代商贾。“商圣”子贡 ，亦儒亦商，善于货殖，有“君子爱财、取之有道”之风 ；“商祖”范蠡，“三致千金、三散千金”，成为乐善好施的儒 商典范。“陶朱事业、端木生涯”，一直为后世称颂传扬。《 考工记》开宗明义，“国有六职，百工与居一焉”，记载了齐 国手工业设计规范和制造工艺，对中国工商业发展影响深 远。孟子后裔、瑞蚨祥掌门人孟洛川，“以德为本、以义为 先、以义致利”，其祥字号遍布全国，开创了股权激励和连 锁经营的先河。新中国开国大典上，天安门升起的第一面 五星红旗，就是由瑞蚨祥承制。我国历史上，无论何地、 何种特征的诚信守法、担当包容的商行商会商家，无不以 儒家思想为精神源头，无不遵从着儒家信条。世界著名企 业家、日本“经营之圣”稻盛和夫，以《论语》为经营指南 ，创建了三家世界500强企业。穿越千年时空，跨越地域界 限，融汇多元文化，儒商精神已成为商界精英的一种价值 追求和特有标识，展现出旺盛的生命力和持久的感染力 ，一批又一批的儒商闪耀在世界舞台。  “君子务本，本立而道生”。当今时代，大儒商道，追 求的是“仁义”之道，以人为本，义利兼顾；追求的是“诚信 ”之道，以诚立身，以信为重；追求的是“创新”之道，因时 而变，变中求进；追求的是“和合”之道，以和为贵，竞争合 作；追求的是“规矩”之道，正人正已，尊法守法；追求的是 “担当”之道，厚植家国情怀，勇担社会责任。 在座的各位朋友，是各领域各界别的精英翘楚，业绩 成就卓著，社会贡献突出，具有“达则兼济天下”的境界胸怀 ，在不同层面实践着大儒商道。儒商大会是一个平台，大 家在此感悟着齐鲁大地厚重历史、灿烂文化，感受着山东 改革创新、活力迸发的时代氛围，交流着增进友谊、加深 情感的共同话题，以儒为根、合道而行，探寻合作共赢的 新机会、新途径。 女士们、先生们、朋友们! 新时代，新山东。习近平总书记对山东发展寄予厚望 ，多次作出重要指示，要求在高质量发展上奋力趟出一条 路子。我们牢记总书记嘱托，坚定践行新发展理念，加快 供给侧结构性改革，吹响了高质量发展的进军号角。新时 代开启新征程，呼唤新作为。我们愿与大家一道，携起手 来，共同创造美好未来! 携手共创未来，山东正站在历史新起点。今年是中国 改革开放40周年。40年风雨兼程，40 年砥砺奋进，山东演 绎着一个又一个精彩故事，创造着一个又一个非凡奇迹。 40年来，全省GDP年均增长11.5%，已超过7万亿元，地方财 政收入年均增长12.4%，已突破6000亿元，实现了由小到大 、由贫穷落后到总体富裕的历史跨越。但主要依靠物质资 源消耗推动的增长方式，也让我们付出很大代价。我们痛 下决心、壮士断腕，坚持腾笼换鸟，深度调整结构，深化 转型变革，坚定不移走依靠科技进步、劳动者素质提高、 绿色发展、制度管理创新之路，如今，高质量发展已全面 起势。山东已经站在了新的起点上。这个新起点，是深化 改革、扩大开放，开启新时代现代化强省建设的新起点 ；是凤凰涅粲、浴火重生，全面提升经济发展质量、效率 、动力的新起点；是民本至上、共建共享，不断满足人民 美好生活需要的新起点。山东将以永不懈怠的精神状态和 一往无前的奋斗姿态，勇做新时代“泰山挑山工”，创业再出 发，续写新辉煌。让我们一起，眺望未来，追逐梦想！ 携手共创未来，山东正搭建发展新平台。唱好戏需要 好舞合，大作为需要大平台。我们依托国家批复的全国第 一个新旧动能转换综合试验区，集中培育壮大新一代信息 技术等五大新兴产业，改造提升高端化工等五大优势产业 ，设立6000亿元的产业投资基金，一批重大项目正在启动 ，“十强”产业犹如十朵金花，竟相绽放。我们依托156所高 等院校和239家国家级创新平台，整合各类创新资源，每年 至少拿出100亿元财政资金，实施大科学计划、大科学平台 、大科学中心、大科学装置规划，创新已成为驱动发展的 第一动力。“蓝鲸2号”半潜式钻井平台、“蛟龙号”载人潜水 器、新一代神威B级原型机系统等，成为国之重器。我们依 托打造乡村振兴齐鲁样板，聚力产业、人才、文化、生态 、组织“五个振兴”，在10个县、100个乡镇、1000 个村先行 示范，农业强、农村美、农民富的乡村魅力更加彰显。我 们依托海洋强省建设，发挥海洋人才多、科研机构强等优 势，打造全国唯一的青岛海洋科学与技术试点国家实验室 ，实施世界一流港口建设等“十大行动”，海洋这一最大优势 、最大潜力正在加快释放。到2022年，现代海洋产业增加 值将增长55%以上。这些重大战略平台，是山东未来发展的 重要支撑，也为各路英才共享资源、创新创业、开拓市场 ，提供了广阔舞台。让我们一起，大显身手，各展所能！ 携手共创未来，山东正激发改革新活力。改革是当代 中国最鲜明的特征。山东人敢闯敢试、敢为人先，敢除机 制障碍，敢破制度藩篱，社会创造激情喷涌、澎湃勃发。 在国有企业方面，出台了操作性很强的十条意见，鼓励发 展混合所有制经济，建立现代职业经理人制度，国有企业 经营机制更加灵活，潍柴发动机、浪潮服务器等品牌享誉 全球。在非公经济方面，制定了含金量很高的十项政策 ，大幅降低企业准入门槛，为各类市场主体提供公平竞争 机会。目前，全省拥有市场主体860多万个。在实体经济方 面，立足解决发展中的突出矛盾，在降本增效、创新创业 、产业升级、要素供给等方面，推出了45条具体政策。今 年，全省各级为实体经济“输血”1500亿元以上。在金融创新 方面，引入战略投资，参与地方金融机构改革，发起设立 市场化基金。打造资本市场“山东板块”，推动企业上市挂牌 、并购重组，支持齐鲁、蓝海股权市场与金融投资机构对 接合作。济南区域性金融中心和青岛财富管理中心辐射带 动作用正在显现。在文化旅游方面，以创建全域旅游示范 省为契机，抓住资源整合、主体打造、业态培育等关键 ，壮大精品旅游和文化创意产业，推动文化旅游深度融合 ，激活“一池春水”，提升“好客山东”。在城乡融合方面，推 动更多资源向农村流动配置，城乡平衡发展的格局正在形 成。山东拥有1亿多人口，城镇化率刚过60%，仍处在加速 推进阶段，蕴含巨大市场需求。在基础设施方面，统筹公 路、铁路、航空、港口等综合立体交通体系建设，策划推 出水利、能源、通信等一批重大项目，投资规模巨大。在 医疗卫生方面，正在创建国家医养健康示范省，建设国家 健康医疗大数据北方中心。当前，山东各项改革蹄疾步稳 ，重点领域改革不断突破，发展活力竞相迸发，制度红利 持续释放。让我们一起，投身改革，分享红利！ 携手共创未来，山东正打造对外开放新高地。山东自 古就有开放的文化特质。改革开放以来，与220多个国家和 地区建立经贸往来，青岛海尔、中国重汽、兖州矿业、如 意纺织、烟台万华等一大批企业产业链全球布局；累计设 立外资企业7万余家，世界500强中有213家落户山东。现在 ，我们正按照习近平总书记的指示要求，主动融入国家开 放大局，深度融入“一带一路”建设，全力打造对外开放新高 地。在制度创新上，对标国际先进水平，推动投资贸易便 利化，全面复制推广自由贸易试验区政策。在经贸合作上 ，高标准建设中国一上合组织地方经贸合作示范区，提升 中德生态园、中韩（烟台、威海）产业园示范区层次，把 13个境外园区打造成为共建共赢的典范。在要素配置上 ，以182个省级以上园区为载体，围绕首批70个优势产业集 群，更大力度招商引资招才引智，放大青岛国际院士港功 能，提高全球高端要素配置能力。在人文交流上，提升尼 山世界文明论坛影响力，积极推进创建孔子大学，打造世 界儒学研究中心，构筑世界文明交流互鉴高地。近期，我 们举办了青年企业家创新发展国际峰会、外交部蓝厅山东 全球推介活动、第五届尼山世界文明论坛，还将与商务部 共同举办跨国公司领导人青岛峰会。山东正敞开胸怀，拥 抱世界各地朋友。让我们一起，精诚合作，共赢天下！ 女士们、先生们、朋友们！ 高山仰止，景行行止。高山为人所仰望，大道为人所 共行。弘扬大儒商道，需要秉持敬儒重商、亲商富商理念 ；携手共创未来，需要营造一流发展环境，让“近者悦”，让 “远者来”，汇聚起山东高质量发展的磅礴力量。 我们深度优化政务环境，让服务更高效。以深化放管 服改革为抓手，叫响山东“一次办好”品牌，做到应办即办、 说办就办，实现马上办、一次办、网上办。年底前，所有 市、县（市、区）全部建立行政审批服务局，实行“一枚印 章管审批”目前，我们已建立省级政务服务中心，12345服务 热线实行24小时工作制，全时段受理政务服务事项，确保 “事事有回音、件件有着落”。 我们深度优化商务环境，让服务更给力。企业无论规 模大小，创业者无论来自哪里，都是社会财富的创造者。 我们在信贷获得、税费管理、权益保护等方面，提供全面 优质服务。别人有的，我们会做得更好；别人没有的，只 要大家需要，我们依法倾情支持。创新领导干部联系服务 企业机制，组织省直机关千名干部下基层，及时了解企业 诉求，帮助解决实际困难。 我们深度优化人才环境，让服务更精准。出台人才新 政20条，在人才引进、培养、使用、服务、激励等方面打 出政策组合拳。实施“海创山东”“齐鲁英才汇聚”“青年人才 聚集”等专项计划，打造“齐鲁之约”“海洽会”“名校人才直通 车”三大引才品牌。加快国际学校、国际医院建设，解决高 层次人才住房、医疗、社保、子女入学等难题。创新服务 模式，为每名高层次人才配备服务专员，实行“一对一”“保 姆式”全过程、精细化服务。 女士们、先生们、朋友们！ 千百年来，儒家思想如春风化雨，滋润着齐鲁大地 ，浸染在山水之间，它写在山东人的脸上，淌在山东人的 血液中，刻在山东人的骨子里，塑造了山东人重礼节、讲 信义，正直厚道、淳朴善良，热情好客、忠诚可靠的品质 ，成为山东人交朋友、做生意、干事业的基石和底色。 山东人民始终怀有感恩之心。无论大家走到哪里、走 得多远，我们都不会忘记曾经的风雨兼程、并肩同行、艰 辛付出。儒商大会秘书处将作为常设机构，开展更多主题 交流活动；启动“选择山东”云平台，让交流更加方便快捷。 儒商大会将成为一个永不落幕的大会，成为天下儒商交流 合作的重要窗口。 山东人民始终怀有仁和之心。“仁者爱人”，“和为贵”。 大家选择山东投资兴业，是对山东的认同和信任。我们将 以“仁”的境界、“和”的胸怀，一视同仁、平等相待，求同存 异、成人达已。 山东人民始终怀有至诚之心。天道酬勤、商道酬诚。 我们当好一盏灯，为大家前行探路；当好一把伞，为大家 遮风挡雨；当好一个港湾，为大家加油鼓劲。我们将开通 “政商直通车”，公布从乡镇到省级主要领导的服务电话和信 箱。无论大家遇到什么难题，都可以反映，我们会第一时 间答复办理。 女士们、先生们、朋友们！ 儒家思想历久弥新、生生不息；天下儒商明德修身、 拼搏自强；山东人民以诚待人、开放包容。弘扬大儒商道 ，至诚赢得天下。让我们同心同向，并肩前行，合作共赢 ，一起创造更加美好的未来! 祝儒商大会圆满成功！谢谢大家! 在上海合作组织青岛峰会山东服务保障工 作总结大会上的讲话 （2018年6月27日） 刘家义 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，上海合 作组织青岛峰会取得了圆满成功。这是习近平总书记非凡 领袖风范、开阔战略视野、深邃政治智慧、高超外交艺术 的集中体现，充分展示了我国改革开放40年的伟大成就 ，充分展示了中国日益走近世界舞台中央的坚定自信，充 分展示了中国特色社会主义制度巨大优越性，极大地提振 了党心、军心、民心，极大地增强了民族自豪感、自信心 。 以习近平同志为核心的党中央决定在青岛举办上海合 作组织峰会，由山东和青岛负责做好峰会服务保障工作 ，是对山东、对青岛的莫大信任和巨大关怀，是我们重大 的政治任务和重大的政治责任，也是山东、青岛千载难逢 的重大历史机遇。习近平总书记对办会工作十分关心，作 出了一系列重要指示，为我们做好峰会服务保障等各项工 作提供了行动指南和根本遵循，从根本上保证了峰会的圆 满成功。筹备期间，中央有关领导同志多次到青岛考察调 研、指导部署筹备工作。中央有关部门、有关方面科学指 挥周密安排，及时研究解决重大问题，进行全方位指导 ，兄弟省市给予了大力支持。全省上下坚决贯彻落实习近 平总书记重要指示，坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，精心组织、昼夜奋战，圆满实现“世界水准 、中国气派、山东风格、青岛特色”的服务保障目标，胜利 完成了习近平总书记和党中央交给我们的重大政治任务。 上海合作组织青岛峰会的圆满成功，受到了习近平总 书记的充分肯定，受到了中外来宾嘉宾和国际社会的高度 赞誉。对同志们克服各种困难，从场馆建设、环境整治、 安全保卫到志愿服务，做实每一个步骤，做精每一个细节 ，为峰会圆满成功作出积极贡献，展现出山东广大干部群 众顾大局、能吃苦、勇拼搏的精神风貌，习近平总书记致 以了诚挚问候，给予充分肯定。这是对全省广大党员干部 群众苦干实干精神的最好评语，是对我们最大的鼓舞和勉 励。在此，我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协 ，向大力支持、积极参与峰会服务保障工作的各条战线、 各有关方面、兄弟省市和社会各界表示衷心的感谢！向今 天受到表扬奖励的先进集体和个人，向为峰会服务保障工 作作出贡献的代表致以崇高的敬意！向全省广大党员干部 群众、向青岛市全体党员干部群众致以崇高的敬意！这次 表扬、记功的全部是直接服务保障峰会的少数单位代表、 基层一线同志代表，许多单位、许多同志特别是党员领导 干部，克服种种无法想象的困难，夜以继日忘我工作，贡 献突出却默默无闻，坚决不要表彰、不要记功，把荣誉让 给别人。在此，谨向他们致以崇高的敬意！ 刚才，青岛市、3位先进集体代表和4位先进个人代表 作了大会发言，讲得非常真切，听了很受感动、很受教育 。服务保障青岛峰会，大家付出了心血和汗水，留下了难 忘的人生经历，进一步开阔了视野，提升了境界，锻炼了 作风，提高了能力。全省广大党员干部群众通过参与和经 历峰会，更加深刻地感受到习近平新时代中国特色社会主 义思想的伟大真理力量，更加坚定对习近平总书记的衷心 爱戴和拥护，更加坚定了实现中华民族伟大复兴中国梦的 信心决心。峰会服务保障工作使我们收获了弥足珍贵的经 验，给我们诸多有益启示。 第一，做好峰会服务保障工作，必须牢固树立“四个意 识”。牢固树立“四个意识”，就要体现到工作中、落实到行 动上。我们坚持旗帜鲜明讲政治，切实提高政治站位、增 强政治自觉、站稳政治立场、把牢政治方向，以最高标准 、最实措施、最严作风、最好效果完成各项服务保障任务 ，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚 决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导 。我们坚持把保卫出席峰会领导人的绝对安全作为关键的 关键、根本的根本，实行点面结合、防控并举、多方协作 。峰会期间，中外领导人双边、多边会见会谈等30余场会 务活动衔接顺畅、无一差错。我省的安全保卫工作得到了 中央领导同志的高度肯定，也得到各国嘉宾的高度赞誉。 近日，公安部给予山东省公安厅通令嘉奖。 第二，做好峰会服务保障工作，必须坚定“四个自信”。 道路自信、理论自信、制度自信、文化自信是我们开辟新 天地、创造新奇迹的强大精神力量，我们把坚定“四个自信 ”贯穿服务保障峰会全过程、各方面。比如，注重在礼宾接 待中展示“四个自信”。本次峰会共接待11位外国国家元首、 政府首脑代表团和10个国际组织代表团，外宾总人数超过 2000人，包括115位副部级以上人员及13名外国驻华大使和 总领事。代表团规格之高、规模之大、接待任务之重，对 山东来说前所未有。外事礼宾战线的同志们深入了解各参 会国国情，尊重文化差异，充分兼顾国际惯例和与会国家 领导人习惯，组建22个“一对一”礼宾接待团队，制定个性化 礼宾方案，严格遵守外事纪律，热情周到、不卑不亢，有 礼有节有度做好接待工作，充分展示“孔孟之乡，礼仪之邦 ”的良好形象和文明自信、开放包容、与时俱进的中国风采 。比如，注重在新闻宣传中诠释“四个自信”。在峰会新闻中 心展设2.9万多册党的十九大《报告》《习近平谈治国理政 》等一批中外文理论宣传图书，被到会采访的3000多名中 外记者一抢而光。围绕向世界讲好中国故事、山东故事、 青岛故事，设计制作《孔子故乡·中国山东》等14类多语种 版本外宣品，人民日报、新华社、中央广播电视总台、光 明日报、经济日报等中央主要媒体刊播原创报道1万多篇 （条），推出海量新媒体报道，充分展现了习近平总书记 大国、大党领袖魅力风范，展现了中华文明的深厚磅礴、 当代中国的开放自信。再如，注重在文艺演出中彰显“四个 自信”。精心打造《有朋自远方来》灯光焰火艺术表演，聚 焦“复兴之路”主题，“以天为幕、以海为台、以城为景”，把 中华优秀传统文化、齐风鲁韵、盛世中国等融汇其中，创 造性地将海上舞台、多媒体球面视频、环幕投影与青岛城 市景观楼体完美融合，立体式的大型焰火表演横跨海陆近 5公里，向世界展示了中国国泰民安、文明祥和的盛世气象 ，得到观演嘉宾和社会舆论的一致好评。 第三，做好峰会服务保障工作，必须坚定贯彻以人民 为中心的发展思想。我们按照习近平总书记“办好一次会 ，搞活一座城”的重要指示，将服务保障峰会作为更好改善 人民群众生活生产条件的过程，作为提高城市建设和管理 水平的过程，作为补齐民生短板、增进民生福祉的过程 ，让峰会成果更多惠及人民群众。比如，妥善处理好峰会 使用需求和市民美好生活需要的关系。结合全面实施“美丽 青岛三年行动”，立足还绿于民、还景于民、还路于民、还 岸于民，解决了多年来广大青岛市民期盼解决而没有解决 的难题。完成夜景亮化提升、市容秩序整治、环境卫生保 洁等13项重点任务，市容市貌、城市环境发生了显著变化 。结合环境提升，在沿线单位的鼎力支持下，实现了40多 公里滨海木栈道贯通，满足了青岛市民和游客多年的期盼 。广大市民真切感受到了城市环境的巨大变化，幸福感、 获得感、自豪感极大增强。据有关方面统计调查，青岛市 民对峰会服务保障的满意度达到98.5%，对社会治安的满意 度超过99%，为青岛和全省留下了一笔宝贵的精神财富、城 市财富。比如，妥善处理好峰会服务保障与群众生活生产 之间的关系。坚持便民利民不扰民，及时公告峰会临时交 通管理措施，将安保演练尽量安排在后半夜至凌晨进行 ，最大程度减少对市民出行的影响。针对峰会前夕正值高 考的实际情况，专门制定助考工作方案，强化各考点周边 交通秩序管理，发放高考车辆通行证1177个，一对一向 3.6万余名考生发送短信，指导做好出行规划。对达标企业 一律不限产不停产，确保正常生产运营，赢得了广大群众 和企业的理解支持。 第四，做好峰会服务保障工作，必须坚定贯彻落实习 近平新时代中国特色社会主义外交思想。我们深入学习、 深刻把握习近平外交思想的丰富内涵和核心要义，完善载 体手段，融入工作细节，更好服从服务于国家外交大局。 比如，在场馆设计中，注重增强建筑语言表现力，以“腾飞 逐梦、扬帆领航”为设计理念，立足青岛“山、海、城、湾 ”一体的环境特征，将海鸥展翅形象、海浪风帆造型融入会 议中心和宴会厅外观及内饰设计，力求完美表达上合组织 各成员国和平合作、共谋发展的美好愿景。比如，在艺术 设计中，紧扣峰会主题，突出“礼乐天下”设计概念，运用现 代手法对山东历史悠久的传统工艺进行创新，高水平完成 国礼和国宴用瓷、视觉形象系统、礼仪服装、纪念邮票等 六个板块的原创设计制作，成为弘扬“上海精神”的重要载体 和特色符号。在青岛首发的纪念邮票，以“国家名片”形式 ，体现习近平总书记构建人类命运共同体重要思想，受到 与会中外来宾嘉宾和广大人民群众的喜爱。比如，在文化 活动中，注重突出“一带一路”主题，精心组织故宫文物精品 展、上合组织国家电影节等文化活动，为上合组织注入人 文交流新内涵。其中，在青岛艺术博物馆举办的故宫文物 精品展，多角度印证了“一带一路”倡议深厚的历史传承，展 示了中西文化、多样文明包容发展的理念，引起中外来宾 的强烈共鸣。 第五，做好峰会服务保障工作，必须坚定贯彻落实习 近平总书记关于改革创新的重要指示。习近平总书记指出 ，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。峰会取得 圆满成功的一条重要经验，就是始终贯穿改革创新精神。 比如，坚持办会理念创新。认真贯彻落实习近平总书记的 重要指示精神，精打细算、务实节俭，实现了精彩筹办、 节俭筹办和惠民筹办的有机统一。坚持能改造不新建，峰 会场馆以青岛奥帆基地等现有设施为基础改造建成，借用 福建厦门“金砖”会晤所用地毯、家具，推荐酒店全部利用现 有酒店资源改造提升而成。优化海上演出平台建设方案 ，压减原计划50%制作成本；文艺演出不请明星大腕，不追 求奢华，尽可能多地使用青岛演职人员和院校师生。创新 采用“企业赞助+社会租赁”方式，实现峰会“零车辆购置”。 再如，坚持保障细节创新。主动学习借鉴北京、杭州、厦 门承办峰会的先进经验，结合实际创新性转化。围绕解决 改建场馆气味控制难问题，住建、质监等部门强化源头监 督管理，建立现场三级巡查检测制度，不达标材料全部退 场处理。场馆空气各项指标均符合或优于国家标准，达到 了“高环保、无异味”的预期目标。建立食品总仓模式，统一 采购、统一查验、统一检测、统一保管、统一配送，出仓 食材质量合格率达到100%，守住了不让“问题食品”流入峰 会的安全底线。又如，坚持工作机制创新。建立省市一体 、扁平化工作机制，构建“一办十组”组织架构，形成组织健 全、制度规范、运行高效的筹备工作格局。发挥党建引领 作用，筹备工作开展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党 的领导就覆盖到哪里。加强督促检查，强化跟踪问效，实 行“日调度、周督导”，保证筹备工作方向不偏离、进度不迟 缓、任务不落空。 第六，做好峰会服务保障工作，必须坚定贯彻落实习 近平总书记关于担当作为的重要指示。筹办如此重大的国 际盛会，既是对我们服务国家外交大局能力的现实考验 ，也是对我们能力作风的一次全面体检。面对时间之短、 任务之重、责任之大的考验，全省广大党员干部和参建、 参与单位发扬严实作风，勇于攻坚克难，坚决把习近平总 书记和党中央指示要求落到实处。面对考验，广大工程设 计、建设者不辞辛苦，倒排工期，挂图作战，克服冬季施 工、海水浸淹、跨年施工等种种困难，用最短时间完成场 馆设计改建任务，创造了国内同类工程建造史上的奇迹。 面对考验，会务礼宾战线的同志们高标准做好会务保障、 宴会及观演礼宾、礼宾礼遇、翻译服务等工作，确保了峰 会各项活动衔接紧密、运行顺畅、保障有力。面对考验 ，中央媒体在鲁机构、省市媒体以及省市宣传文化和网信 等部门单位的同志们，加强舆论引导、积极传播正能量 ，多角度全方位展示山东、青岛发展成就和喜迎峰会的精 神面貌，为峰会营造了积极向上、热烈浓厚的氛围，新闻 中心规格高、设施好、功能全、安排细，受到中外记者一 致好评，“青青之岛·亲亲上合”已成为人们耳熟能详的一张 靓丽品牌。面对考验，全省政法、公安、维稳、信访、统 战、民宗等系统的同志们和有关方面，牢记使命、英勇奋 战，夜以继日地战斗在一线，用绝对忠诚为峰会构筑起了 一道钢铁屏障，确保了峰会绝对安全、万无一失。面对考 验，省市卫生医疗、药品、疾控中心、保障医院等部门单 位的同志们，全域统筹、全员参与、全面覆盖、全力以赴 ，圆满完成医疗卫生保障任务。面对考验，省市食品药品 监管、农业、商务、海洋渔业、畜牧兽医、海关、出入境 检验检疫等系统，以及食品供应商、酒店餐饮等企业的同 志们，坚持保安全与保满意协调推进，圆满完成了食品安 全保障工作任务。面对考验，省市交通、铁路、民航、机 场、海事、港口等战线的同志们，坚持高效指挥、协同作 战、快速落实，精准完成交通服务保障各项重点任务，实 现了零安全事故、零差错服务。面对考验，电力、通信以 及省市政务接待、安全生产、城市运行等后勤保障战线的 同志们，优化服务、强化措施、提升效能，为峰会圆满成 功提供了坚实有力的保障。面对考验，省市环保、气象、 水利、国土资源等战线的同志们，科学统筹、精准施策 ，确保了峰会环境空气质量稳定达标、水环境质量良好、 环境安全、浒苔有效防控、气象预报及时到位。峰会的服 务保障工作创造了一个又一个“之最”，峰会的圆满成功，凝 结了全省广大党员干部群众的智慧、心血和汗水，全方位 展现了新时代山东党员干部和1亿多山东人民顾大局、能吃 苦、勇拼搏的精神风貌。 第七，做好峰会服务保障工作，必须握指成拳、同心 协力。坚持密切联系群众、紧紧依靠群众，各方面团结协 作，凝聚起上下同心、同频共振的强大合力。全国各有关 方面和各兄弟省市按照统一安排和要求，始终想峰会之所 想，急峰会之所急，助峰会之所需，在安保维稳、会务指 导、新闻宣传、大气环境质量联防联控、浒苔防控、气象 服务等方面给予我们大力支持和无私帮助，充分展示了全 国“一盘棋”、共同办好峰会的大局意识和协作精神，为峰会 成功