在上海市第十四届人大常委会第十二次会
议上的讲话
上海市人大常委会主任 殷一璀
各位副主任、秘书长、各位委员、同志们：
本次常委会会期两天，时间紧、议题多、任务重。在
大家的共同努力下，会议初审了3件法规草案，二审了2件
法规草案，表决通过了1件法规，审议通过了关于市十四届
人大二次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告
，表决通过了有关人事任免事项，顺利完成了各项议程。
本次会议表决通过的关于市人民政府制定规章设定行
政处罚罚款限额的规定符合本市依法行政管理需要和经济
社会发展实际。在审议过程中，常委会坚持科学立法，就
“定额罚款限额”这一关键问题反复论证，既有力支持政府规
章加大对违法行为处罚，又有效防止处罚随意，为推动建
设法治政府、维护公民合法权益提供了有力保障。
本次会议审议通过了有关专门委员会关于代表议案审
议结果的报告。从25件议案内容来看，紧扣上海环境保护
、人口管理、土地管理、物业管理和基层人大建设中的关
键问题，充分体现了代表履职的质量，反映了去年代表履
职学习的成效。各委员会以对代表负责的精神，加强调查
研究，加强与议案领衔代表联系，加强与政府部门沟通
，提出了符合实际的办理意见。本次会议后，各委员会要
认真落实审议报告提出的办理意见，加大创新推进力度
，努力提高今年代表议案的办理质量。
本次会议还初审了自贸试验区条例。自贸试验区立法
是今年常委会工作的重中之重。会前有关专门委员会开展
了大量的调查研究，会上大家都发表了许多很好的意见建
议。委员们指出，要继续坚持站高一步，从实施国家战略
高度推进本次地方立法；坚持鼓励创新，为“大胆闯、大胆
试、自主改”创造良好条件、留出广阔空间；坚持兼容并蓄
，提炼和固化“可复制、可推广”的创新经验。下一步我们还
要进一步聚焦重点亮点，进一步扩大民主参与，进一步凸
显法言法语，努力使自贸试验区条例成为促进深化改革、
扩大开放的坚
