张少卿同志 在全镇基层党建“整镇推进”工作动员会议上 的 讲 话 时间：2017年7月20日 地点：镇二楼会议室 同志们： 去年5月24日至25日，习近平总书记在看望慰问驻黑龙江部 队时指出，“要适应新的形势和任务要求，推动基层建设全面 进步、全面过硬”。今年省委实施基层党建“整县推进”计划 ， 襄阳市委积极响应省委号召，确定在枣阳、保康、樊城先行 试点为基层党建“整县推进”示范区。枣阳市把吴店镇、新市 镇、南城街道作为“整镇推进”市级试点先行示范镇，按照 “一村一品、一村一特”要求，逐村夯实、整镇建强，全地域 、全领域抓提升，为“整镇推进”积累经验，提供样板。 这是 枣阳市委对我们的高度信任，也是一份沉甸甸的政治责任。今 天，我们召开全镇基层党建“整镇推进”工作动员会，就是为 这项工作下一步在全镇铺开打好基础。 刚才，玉锋同志宣读了《关于成立吴店镇基层党建“整镇 推进”工作领导小组的通知》，善梁同志宣读了《全镇基层党 建“整镇推进”工作实施方案》，舂陵村、树头村、中心卫生 院、经管站的党组织负责同志也都作了很好的表态发言，请与 会的村（社区）、镇直各单位、企业党组织认真学习借鉴，抓 好落实。下面，根据会议安排，我就抓基层党建“整镇推进 ”讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识“整镇推进”的重大意义 思想认识的高度，决定工作的力度。今年是党的十九大召 开之年，是贯彻落实省第十一次党代会、襄阳市第十三次党代会精 神、枣阳市第八次党代会精神的开局之年，也是巩固扩大管党治 党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年。做好今年 的基层党建工作，任务艰巨、责任重大，必须把握大局大势 ，坚定政治方向，提升境界格局。 基层党建工作是抓基层、打基础的工作，是巩固党的执政 根基的需要，务必高度重视。就吴店而言，只有每个基层党组 织都成为坚强战斗堡垒，每块基石都牢固、每条根系都发达 ，党的领导才能更加坚强有力，党员的先锋模范作用才能得到 最大程度的发挥，才能切实推动全镇经济社会跨越发展，才能 写好吴店“工业绿色化、旅游全域化、城乡一体化”三篇文章 。 我们党抓自身建设，抓“自我净化，自我完善，自我革新 ，自我提高”，从来没有放松和削弱，这也是我们党的一项优 良传统和政治优势。在当前宏观经济进入新常态、作风建设进 入关键期的形势下，市里为什么要大张旗鼓地实施“整镇推进 ”计划，有着重大的现实考虑和政治意义。 第一，整镇推进是推动基层党建全面进步全面过硬的有效 途径。基层党建“整镇推进”工作，是贯彻落实以习近平同志 为核心的党中央关于全面从严治党向基层延伸要求，推动党建 工作全面进步、全面过硬的重要举措，是今年党建工作的龙头 任务，是引领经济社会发展的重要保障。虽然近几年我们在抓 基层党组织建设上取得了一定成绩，部分基层党组织得到了省 委、襄阳和枣阳市委的表彰和肯定，树立了一批先进典型，产 生了一定的影响，但与上级的新要求相比，在“全面”二字上 还有不小的差距。主要是村与村、领域与领域之间党建工作不 均衡；“两新”组织“盲点”较多，党的组织和工作覆盖率还 不高；有的党组织政治优势弱化，部分村支部书记带领致富无 门、发展无路，起不到带头带领作用。实施“整镇推进”就是 要以基层党建全面进步、全面过硬为目标，以“五个要素 ”“五个体系”建设为重点，补齐工作“短板”，打牢基层基 础，实现全地域、全领域的基层党组织都过硬，每个基层党组 织的要素、功能都过硬。我们必须充分认识“整镇推进”工作 的重大意义，切实用习近平总书记重要指示精神和省市部署要 求统一思想、指导行动。 第二，整镇推进是推动全面从严治党向基层延伸的重要举 措。现在，有的基层党组织负责人对全面从严治党存在认识误 区，认为是抽象概念，不是具体要求，是上级组织的责任，与 基层没有关系，责任层层递减的问题突出。有的单位“一把手 ”认为基层党建是务虚工作，不认真履行“第一责任人”的责 任；有的村支部对发展村集体经济不上心，浑浑噩噩。一些基 层党组织软弱涣散、形同虚设甚至瘫痪，凝聚力战斗力不强 ，难以发挥教育管理党员的作用；一些党员不像党员、不守纪 律、不近群众、不在组织、不起作用，自我净化力不强；一些 正常的组织生活不严肃、搞形式、走过场，组织生活吸引力不 强，有的党员认为参不参加无所谓，等等。 实施“整镇推进 ”就是要对全镇107个基层党组织、4138名党员来一次普遍的、 全面的“体检”，让每个基层党组织都强起来，让每个党员 “细胞”都活起来，让全面从严治党延伸到全镇的每个角落 ，实现每个支部都成为坚强战斗堡垒、每个党员都成为先锋模 范。 第三，整镇推进是推动经济社会转型发展、快速发展的现 实需要。习近平总书记强调，做好工作要“着眼大局，谋准大 势，把握好度”，要“明大势、掌大势，顺势而为”。今年是 深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年。可 以说，经过多年的努力，吴店的经济社会发展取得了长足进步 ，特别是去年我们被授予首批“中国特色小镇”，今年正在创 建湖北省“农业产业园融合试点示范乡镇”。在肯定成绩的同 时，我们也要时刻保持危机感，面对宏观经济的下行压力，面 对吴店经济社会发展的压力，我们与“中国特色小镇”的名号 有点名不副实，我们不能骄傲，更不能懈怠。面对吴店十余万 人民群众的殷切期待，我们还有不小的差距，尤其是需要进一 步提升党员干部的精神境界、增强党员干部的能力素质、锤炼 党员干部的过硬作风。实施“整镇推进”是推动全镇经济社会 发展的灵魂工程，从本质要求上讲，就是解决广大党员在思想 和实践两个层面上的问题，教育引导广大党员把灵魂置于高处 、把工作干在实处、把服务落实细处。要紧紧围绕精准扶贫、 信访维稳、现代农业、招商引资、服务项目落地、生态文明建 设等工作，不断加强党建引领能力，以党建的“最大政绩”带 动各项事业取得更大业绩，实现我们向全镇人民作出的承诺。 二、深刻把握内涵，深入理解“整镇推进”的总体要求 基层党建“整镇推进”的总体要求就是“四全”，即坚持 全地域、全领域、全要素、全功能推进。 （一）坚持全地域推进，纠正“以点代面”的现象。 目前 各村（社区）之间参差不齐，好得很好，差得很差。全地域推 进就是要全面进步、全面过硬，不留死角、不留盲区，既要培 植盆景，更要经营花园；既要抓好“示范”引领，更要抓好 “后进”整改。全镇每个基层党组织都要把党建工作做扎实 ，一个都不能落下，一个都不能掉队，实现整村夯实、整镇建 强 。 （二）坚持全领域推进，纠正“一俊遮百丑”的现象。我 镇基层党建工作领域间发展不平衡，过去我们抓农村党建工作 多一些，农村党建基础得到夯实，镇直部门党建因为有单位优 势，相对也比较均衡，但改制单位和非公经济组织党建短板问 题还很突出。要借这次“整镇推进”的契机，补齐各领域党建 工作的短板，推动人力、服务、管理资源的适度倾斜。要完善 各领域党组织科学设置，配齐配强党务骨干力量，强化阵地和 经费保障， 一个行业一个行业完善，一个领域一个领域规范 ，实现农村、社区、镇直单位、“两新”组织的全覆盖。 （三）坚持全要素推进，纠正“重面子、轻里子”的现象 。“整镇推进”要实现组织、队伍、活动、制度、保障“五大 要素”的协调推进、全面发展、整体过硬。我们有的村党群服 务中心建得高大上，群众办事却找不到人；有的村制度挂满墙 ，但活动开展不经常；有的村干部把功夫用在应付检查上，全 是假大空；有的村集体经济发展无门路，多年还是一穷二白 ；还有的村党组织软弱涣散，班子凝聚力、战斗力缺失。要坚 持问题导向，发挥基层支部的主观能动性，围绕“五大要素 ”扎实开展整改，一个要素一个要素抓落实，一个环节一个环 节抓提升，实现每一个支部都规范，每一名党员都成为一面旗 帜。 （四）坚持全功能推进，纠正政治功能弱化的现象。以前 ，我们抓基层党建工作主要强调基层党组织的服务功能，忽视 了政治功能建设，政治功能存在弱化现象。有的党组织思想政 治工作淡化，村干部身在基层不下基层，会方言却跟群众没有 共同语言，有基层工作经历没有基层工作经验；有的开展组织 活动搞“自娱自乐”“自我循环”；有的党内政治生活不严肃 ，甚至娱乐化、庸俗化。要坚持政治功能和服务功能相统一 ，做到“两手抓，两手硬”，做强政治功能，做优服务功能 ，强化基层党组织整体功能，在基层每一个单位、每一个阵地 都做到“党旗飘扬、支部堡垒、党员走在前列”，真正形成 “组织有求必