申长友同志在全市 招商引资工作动员大会上的讲话 同志们： 今天，市委、市政府召开这次高规格、大规模的招商 引资工作动员大会，主要是对新形势下招商引资工作进行 安排部署，动员全市上下加压鼓劲、创新举措，掀起新一 轮招商引资热潮，为率先全面建成小康社会、加快建设美 丽幸福新东营提供强大动力。 为开好这次会议，市委、市政府作了充分准备。组织 人员赴济南、青岛、苏州、温州、福州、成都、武汉、西 安等市进行了考察学习，研究确定了推进招商引资的相关 政策、领导体制、推进机制。 刚才，化工产业投资促进委员会办公室、东营经济技 术开发区管委会、市投资促进委员会办公室的负责同志作 了表态发言，大家讲得很好，希望落实到具体工作中，体 现在实际成效上。豪志市长还要作重要讲话，大家要认真 贯彻落实。下面，我讲三个问题。 一、统一思想，深化共识，坚定不移把招商引资作为 重大发展战略来推进 市第六次党代会和市人大、政协“两会”，深入学习 贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻新发展理 念，科学谋划东营发展，提出了率先全面建成小康社会、 建设美丽幸福新东营的奋斗目标，规划了今后五年的发展 蓝图，提振了全市上下干事创业的精气神。为把广大干部 群众的热情和干劲引导好，把全市发展的目标任务落实好 ，市委、市政府经过认真研究，决定把招商引资作为新一 届领导班子抓经济工作的第一抓手，作为推动发展的关键 举措，举全市之力推进。各级各部门要统一思想和行动 ，增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感。 第一，招商引资是新形势下推动发展的大势所趋，抓 好招商引资才能增强后劲、赢得主动。当今世界，经济格 局深度调整，国际经济联系日益密切，很多国家纷纷出台 优惠政策，放宽外资准入，加强投资促进，振兴实体经济 。美国相继推出“再工业化”、“选择美国投资计划 ”，吸引制造业回流。2017年“选择美国”中国路演安排 在我国6个城市举行，美国多个州的政府官员、商业机构代 表展示潜在投资项目，吸引对美投资。东南亚等周边国家 ，凭借廉价劳动力资源和优惠政策，与我国加剧竞争。党 的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把扩大新 一轮对外开放作为治国理政的重大方略，特别是提出加快 推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，设立上 海自由贸易试验区，加快构筑对外开放新格局，把我国对 外开放提升到了新的高度。招商引资是对外开放的核心任 务。国务院发布允许地方制定出台招商引资优惠政策的文 件，今年全国“两会”上李克强总理在政府工作报告中指 出，“地方政府可在法定权限范围内制定出台招商引资优 惠政策”。根据新形势新任务，省委、省政府深入学习贯 彻习近平总书记系列重要讲话和对山东工作重要指示批示 精神、李克强总理考察山东重要指示精神，部署启动了新 旧动能转换重大工程，作为统领经济发展的“牛鼻子”来 推进。其中，加强重大项目重大平台建设是新旧动能转换 的重要抓手、重要支撑。而推进项目建设，开放招商是个 重要途径。从市场经济规律来讲，资源要素是按照效益最 大化原则自由流动的。哪个地方打开大门、融入世界潮流 、参与分工与合作，哪个地方就能拥有广阔的市场和资源 ，实现更大发展。哪个地方不对外开放，就会在世界经济 潮流中被边缘化。我国经济总量跃居世界第二位，从根本 上得益于改革开放。因此说，视野有多宽、胸怀有多大 ，发展空间就有多大，关起门来搞建设是走不通的。我们 要加快发展，扩大对外开放是必然选择，加强招商引资是 必由之路。 第二，招商引资是提升区域竞争力的重要突破口，抓 好招商引资才能实现跨越、抢得先机。对一个地方来说 ，开放空间就是发展空间，招商水平决定发展水平。面对 当前经济下行压力和稳增长调结构的艰巨任务，各地掀起 了新一轮招商引资热潮，展开了吸引高端要素资源的竞争 。很多地方都把招商引资作为“一号工程”和“一把手工 程”，高招频出，力度空前。武汉着力打造专业队伍、企 业家队伍、投资人队伍、校友队伍“四支招商大军”，围 绕全产业链、城市功能链、创新链“三链”招大引强 ，2016年外资增幅居全国首位。西安强调各级主要领导是 “第一责任人、第一实践人、第一推进人”，选聘100名后 备干部成立21个专业招商分局，强力推进招商引资 ，2016年引进内资1780亿元，利用外资45亿美元。我省的 济南、泰安、济宁、菏泽、德州等市，推进力度很大。济 南把招商引资确定为“贯穿经济工作始终的生命线”，在 全省率先成立投资促进局，十路产业并举，全员紧盯实靠 ，招商引资快速推进。去年引进市外投资1176.6亿元，同 比增长23.86%，实际到账外资112.26亿元，增长14.67%。 全年新增招商引资项目120个，签约合同投资额1994亿元 ，居全省第一位。在去年开展“投资促进年”活动的基础 上，把今年确定为“投资提升年”，出台了社会化招商引 资实施办法、重点产业招商实施办法、加强招商引资工作 考核的实施办法等文件，提出年内至少新签约亿元项目 140个、过10亿元项目35个、过百亿元项目10个、世界 500强项目10—12个。济宁成立了投资促进工作委员会和投 资促进局，与各县市区、各产业招商办公室签订了责任状 ，提出党政主要领导、分管领导要拿出三分之一以上工作 时间外出招商推进项目。温州、福州、苏州、青岛等市也 是高招频出。面对千帆竞发、百舸争流的态势，不进则退 ，小进也是退。各级各部门要有坐不住、等不起、慢不得 的危机感，拿出决心勇气和硬招实招，聚天下英才，集全 球资源，提高招商引资水平。 第三，招商引资是经济社会持续健康发展的强大引擎 ，抓好招商引资才能转换动力、增强活力。1999年，我市 实施“大开放、大招商、大发展”战略，开全省之先河 ，不仅引进了资金、项目，更转变了广大干部群众的思想 、作风。近年来，我们坚持精准招商，注重优化服务，着 力提高实效，与美国斯伦贝谢、法国液化空气和中石化、 中海油、中国商飞等企业合作，实施了一批高端项目，为 东营发展增添了动力。人均GDP16.4万元，居全国地级市第 三位，总量和人均在我国石油城市中均居第一位。工业主 营业务收入1.3万亿元，居全省第四位。销售收入过百亿元 企业达到32家，13家企业入围中国企业500强，17家企业入 围中国民营企业500强，21家企业进入山东省工业百强 ，23家企业进入山东省民营企业百强，入围数量均居全省 首位。可以说，东营资源型城市转型的重大进展、经济社 会发展的巨大成就，从根本上得益于开放招商。新常态下 ，我们要完成资源型城市转型和经济升级的双重任务，必 须把握大局大势，推进更高层次、更高水平的开放招商。 当前宏观经济形势依然严峻复杂，国际油价持续低迷对我 市的冲击仍在持续，经济下行压力仍然很大。稳增长的关 键在于稳投资，稳投资的重点在于抓招商。只有抓好招商 引资，引进实施一批好项目大项目，保持一定的投资强度 ，才能顺利实现稳增长的目标。更为重要的是，“十三五 ”时期是我市转型发展的关键时期，我们要推进供给侧结 构性改革，加快增长动力转换，推动产业转型升级，实现 东营经济由大到强的战略性转变。实现这个战略性转变 ，招商引资是最快捷、最现实、最有效的途径。抓好招商 引资，以高效增量带动存量调整，对于改善供给、拉动增 长、调整结构必将发挥强大的乘数效应。 第四，招商引资是我市实现新发展的重要契机，抓好 招商引资才能激活潜力、增创优势。推进新一轮招商引资 ，东营有差距更有优势，有挑战更有机遇。与先进城市相 比，无论是开放的广度和深度，还是招商的层次和水平 ，我市都有差距。如果我们不走出自我感觉良好的误区 ，不扔掉人均水平全国领先的包袱，不下大的功夫，就是 盲目乐观，就会落后于人。新形势下开展招商引资，东营 有诸多优势和良好条件：一是有开放的文化。东营作为移 民城市，具有开放包容的特质，在开放开发的实践中，培 养了东营人敢于开拓的精神、合作共赢的心态。二是有开 放的基础。东营作为黄河三角洲中心城市、环渤海地区重 要节点城市、京津冀协同发展城市，具备争取国家支持的 条件。东营的产业基础较好，以民营经济为主体，机制好 ，有活力。东营作为沿海高铁、京沪高铁二通道重要节点 城市列入国家铁路网规划，其中天津—东营—潍坊高铁已 开始勘察设计招标。随着重大交通设施建设的推进，东营 将构筑起现代立体交通体系，成为区域交通枢纽，增强对 外商外资的吸引力。三是有开放的平台。东营有广阔的开 发空间，打造了东营经济技术开发区、黄河三角洲农业高 新区、东营综合保税区三个国家级平台和东营港经济开发 区、东营高新区等7个省级开发区(高新区)，有国际橡胶轮 胎与汽车配件展、国际石油石化装备与技术展、国际农产 品展、有色金属展等特色展会，是扩大开放的重要平台。 只要我们发挥优势、科学运作、主动作为，就一定能够实 现新的又好又快发展。 总之，招商引资是事关全局和长远发展的大战略、大 举措、大工程。要坚持全党动员、全民参与，掀起新一轮 招商引资的高潮。 二、突出重点，精准发力，确保新一轮招商引资取得 明显成效 当前和今后一个时期，我市招商引资工作的总体要求 是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持 和贯彻新发展理念，把招商引资作为经济工作的第一抓手 和推动发展的核心工程，油地校协作、市县乡联动，以主 导产业为引领，以重点园区为平台，政府招商与各方招商 联动，招商引资与招才引智并举，引进外资与引进内资并 重，要素招商与服务招商并进，推动招商引资模式创新、 路径创新、机制创新，开创招商引资新局面，为率先全面 建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营提供强大动力。 今年招商引资的主要目标任务是：引进到位固定资产投资 400亿元以上，其中引进投资5亿元以上项目30个、10亿元 以上项目20个。“十三五”期间，力争每年到位固定资产 投资增长20%。 做好新常态下的招商引资工作，必须把握四条原则 ：一是思想先行。把加强教育引导、推动思想解放作为先 导工程，教育广大党员干部增强开放意识、创新意识、担 当意识，敢闯敢试，勇于攻坚；教育各级各部门各企业算 大账、算综合账、算长远账，拿出优质资源开展合作，拿 出优惠政策招商引资。二是改革创新。创新招商引资的体 制、机制、政策，从粗放招商向精准招商转变，从单纯关 注招商数量向更加注重招商质量转变，从拼资源拼环境招 商向专业招商、资本招商、服务招商转变。把招商引资与 推动产业转型升级结合起来，与创建国家生态园林城市和 联合国人居奖结合起来，与融入环渤海合作发展和京津冀 协同发展结合起来，提高工作实效。三是求真务实。招商 引资的成效，要看项目是否真落地、投资是否真到位、招 商成果是否真正变成发展成果，坚决杜绝弄虚作假、搞数 字游戏。特别需要搞清楚的是，我们招商引资，是引进客 商帮助我们做大“蛋糕”的，对于来分享“蛋糕”的要严 格执行有关制度规定。四是严明纪律。深入学习贯彻习近 平总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的重要指示 精神，教育引导广大党员干部既要敢于担当、干事创业 ，该走出去就走出去，该请进来的请进来，与客商加强联 系、增进感情，让客商放心大胆地来东营投资，又要正确 处理政与商、公与私、情与法的关系，自觉按照法律、政 策、规定办事，严格遵守纪律规矩。 工作中，要突出五个重点： (一)坚持招大引强，务求重大突破。大企业、大项目 对一个地方的发展具有支撑和带动作用。引进关联度高、 带动力强的大企业、大项目，能够吸引聚集一批配套企业 和项目，形成协同发展的“雁阵效应”。如果小打小闹 ，不仅浪费资源，而且培植不起产业。杭州能够打造“电 商之城”，就是因为有马云和阿里巴巴。贵阳的大数据产 业从无到有到领先，关键是引进了“中关村要素”。 2013年贵阳与中关村科技园区管委会合作建设“中关村贵 阳科技园”，一年内3次招商签约活动，签约合同项目 183个，合同引资924亿元。青岛西海岸新区去年招引12家 世界500强企业落地，带动新增规模以上企业483家。我们 引进中国商飞公司，规划建设空港产业园，实施了中国商 飞民机试飞基地项目，带动吸引了北京航空航天大学、北 汽集团来合作布局产业。因此，要把招大引强作为培育产 业链的核心、招商引资的重点，瞄准世界500强企业、大型 央企、行业领军企业，加强对其产业布局、投资趋向的跟 踪研究，选择有投资可能的主动上门对接。各县区、开发 区都要选择一批重点企业，实施攻坚突破。市里正在推进 与中国商飞、中船重工、中车集团、中信集团、北汽集团 、首创集团等大企业的合作，有关责任单位要盯紧靠上 ，推进合作项目落地。 (二)坚持高端优质，提升招商水平。今天的项目水平 、投资结构，就是明天的产业水平、经济结构。必须把握 高端高质高效的投资方向，确保新上项目符合国家产业政 策和我市产业发展规划，符合生态文明发展方向，在增量 中调整经济结构，在创新中增强发展动力。在招商理念上 ，要严格安全环保标准，提高项目准入门槛，推进招商引 资向“挑商选资”转变，由被动的“剜到篮子都是菜”变 为主动“提着篮子去选菜”，重点引进技术含量高、附加 值高、市场前景好的高端项目。在推进路径上，要坚持招