深化全面从严治党强化党组织整体功能 为实现公司“十三五”奋斗目标提供坚强保证 （2017 年 3 月 10 日） 同志们： 受公司党委委托，我向大会作工作报告，就 2016 年党委工作 进行总结回顾，对 2017 年重点工作进行安排部署，请予审议。 第一部分2016 年工作回顾 2016 年是公司“十三五”规划的开局之年，也是全面从严治 党、 全面深化改革的重要一年。一年来，公司党委在局党委的正 确领 导下，坚持融入中心、服务大局，紧紧围绕“增量提质，转 型升 级”的年度工作主题，牢抓“拼现场、调结构、精现场”三 大核 心任务，凝心聚力、激情奋进，较好地完成了各项工作任务， 持 续了夯实百亿企业目标的发展基础。 回顾一年来的主要工作，可概括为以下几个方面： 一、学做结合，扎实开展“两学一做”学习教育 ---“两个注重”从严要求。一是注重整体统筹。公司党委成 立 学习教育领导小组，第一时间研究印发了《“两学一做”学习教 育实施细则》，分片区设立 9 个督导组和 1 个组宣组，采取专 项调 研、随机抽查、联系点调研、参加学习研讨等方式进行日常 督导。 二是注重层级联动。在公司党委统一领导下，各分公司、事业部、 项目部分别召开专题部署会 39 场次，制定具体实施计划 21 份， 保证了“两学一做”学习教育“整体一盘棋”。 ---“三个突出”重点跟进。一是突出领导示范。全年公司党 委 班子召开中心组集中学习 12 次，班子成员主动到联系点和所在 支部讲党课 16 场次，支部书记讲党课 37 场次。二是突出问题 导 向。针对党的建设、“三重一大”决策制度落实等 22 项具 体问题 开展了“两个责任”专项督导检查，披露问题 64 条，突出了对基 层党建薄弱环节的专项治理，对督导单位领导班子进行民主测评， 对主要领导和关键岗位人员进行了廉政谈话。三是突出形式多样。 如举办党的知识竞赛，印发专题简报；建立“瑞和之声”广播站、 “员工书香讲堂”；制作手抄报；开展手抄党章、创意书法大赛、 海选“优秀共产党员”活动；设立微信讲堂、专栏，打造“指尖 上的党支部”；党员每周打卡测试学习教育成果等，解决工学矛盾 的同时，也巧妙地利用了闲暇时间为党员干部补“钙”加“油”。 人民网、新华网、中国建筑报、陕西党建网等主流媒体纷纷对公 司学习教育开展情况进行宣传报道。 ---“四个结合”求实求效。一是与落实全面从严治党主体责 任相 结合。通过整顿软弱涣散党组织、开展党员组织关系集中排 查、 召开专题民主生活会、加大党内政治生活的宣贯和执行力度， 强 化党建工作底线管理。严格落实总公司党组专项巡视和对原公 司 总经理金宗朝同志离任审计工作的整改要求，将全面从严治党 内嵌于基础管理的方方面面。二是与助推工程建设相结合。广泛 开展党员责任区、先锋（示范）岗创建活动，36 个项目党支部 围 绕生产关键节点，创建党员责任区 73 个、先锋岗 46 个 ，党员争 先、支部创优的氛围形成。基础设施汉中片区项目自 开工以来获 得甲方 806 万元奖励；周口市民服务中心提前 7 个月交付使用； 商丘高铁站客运枢纽工程，短短 25 天内打赢了保通攻坚战，再 创 公司“快速建造”佳绩，也为工程局和商丘市政府开展全面 合作 做出突出贡献。三是与转型发展相结合。2016 年，公司核 心市场 陕西新签合同额 XX 亿元，是 2015 年核心市场合同额 的 2.4 倍， 增幅显著；郑州商品交易所斩获“鲁班奖”；顺利 通过“省级技术 中心”认证；桥梁、隧道、电力、消防、智能 化五项资质增项获 批，转型发展势头强劲。四是与完成年度主 要经济指标相结合。 2016 年，公司新签合同额 XX 亿元，完成 营业收入 XX 亿元，实现 利润总额 XX 亿元，主要指标稳步增 长；公司顺利获评“陕西省 AAA 信用企业”，当选为陕西省建 筑业协会副会长单位，蝉联“陕 西省建筑业百强企业第九名 ”，自身实力迅速提升。 二、筹谋全局，持续加强党对经济工作的领导 ---统筹谋划全年重点工作。一是注重策划部署。年初，召开 公 司二届二次党委全委（扩大）会议、党建工作和党风廉政建设 工作会议，编制党委工作要点，确定 7 大项 43 小项重点工作 ；印 发《公司党委会议事规则》，全年召开党委会 17 次，研究审议公 司“十三五”规划、年度工作主题、运营战略、“三重一大”事项 、 干部人事任免、党风廉政建设等工作 40 余次，印发会议纪要 17 份；建立党建工作联系点，党委班子成员不定期对联系点单 位党 建工作进行督导，保证党组织各项决策在基层单位的贯彻 落实。 二是注重责任落实。年初，公司党委书记分别与所属 12 家单位党 组织负责人签订了《党群工作目标责任书》、《落实 “两个责任” 目标责任书》，与班子副职签订了《党风廉政建 设目标责任书》， 并在年初召开的党建工作会上开展了所属单 位党组织书记述职交 流。此外，在今天召开的会议上，公司党 委也将通过述职和评议 的方式，对各单位党组织 2016 年各项 工作进行考核，保证了全面 从严治党向基层延伸。 ---主动参与重大问题决策。一是逐步健全了党组织参与重大 问 题决策的工作机制。按照上级党委要求，试点推行模拟董事会 制度，建立了《党委会议事规则》、《董事会议事规则》；坚持 “三 重一大”事项集体决策制度，印发公司《“三重一大”决 策制度实 施办法》，细化决策内容和决策清单，明确公司总部 决策事项 55 项、分公司（事业部）层级决策事项 20 项、项目 部层面决策事项 15 项，确保决策的科学性、民主性和合规性。 二是坚持重大事项 月报告制度。公司属各单位和总部各部门每 月定期报送月度重要 事项，包括公司党委安排的重要工作落实 情况、“三重一大”集体 决策执行情况、违规违纪事件及处理 情况、对企业经营管理、品 牌形象产生较大影响的突发事件、 群众举报及申诉等进行及时、 准确、全面上报，进一步落实了 党委主体责任。 三、固本强基，牢筑基层党组织战斗堡垒 ---着力改进党组织基础管理。一是完善党组织体系建设。全 年对 公司属 48 个党组织完成分类定级，督导评分靠后的党组织完 成整改。对 2 个二级单位党总支班子进行了调整充实，新组建 13 个项目党支部，均按要求配备了专兼职党组织书记和党务工作人 员。二是加强党员管理和党费收缴工作。开展党员组织关系集中 排查，对公司 900 余名党员逐一核查档案和介绍信，对离职未转 关系、不在岗党员、失联党员、档案不齐或无档案党员一一核实， 并积极配合地方组织，办理流动党员的关系接转；按照上级党委 要求，按时足额完成党费补缴工作；严格党员发展各个环节管控， 严肃档案管理，健全党员发展台账。2016 年，公司新接收预备党 员 8 名，预备党员转正 13 名，储备积极分子 21 名。 ---着力提升党支部书记履职本领。一是召开年度党支部书 记培训 班。2016 年，公司党委专门邀请了局党建专家对公司 50 余名基 层党支部书记和党务骨干进行了为期一天的党务基础知识 培训 ，培训内容涉及全面从严治党、党组织组建及换届选举、党 员发 展、党内组织生活制度执行等党建操作实务，培训深入浅出， 通 俗易懂，反响良好。二是积极参与上级党组织举办的各类培训。 为进一步扩大了培训覆盖面，公司不定期组织各片区党组织书记 参加总公司和工程局党建工作视频培训会，并推荐优秀党支部书 记参加了工程局举办的党支部书记培训班，逐步提高各级党组织 书记的职业素养和履职本领。建党 95 周年之际，公司党委对五个 先进集体和二十名先进个人进行了通报表彰。第一分公司党委荣 获局“五好先进基层党组织”称号。公司多名同志荣获局“先进 党务工作者”和“优秀共产党员”称号。 ---着力优化基层党建管理模式。一是积极在一线项目部推 广 “党政一肩挑”试点工作。2016 年 6 月，公司党委在郑州源升 金锣湾 B 区项目部召开“党政一肩挑”试点工作推进会，第一 分 公司郑州、商丘、周口片区的八名项目经理分别兼任了项目 党支 部书记，并签订《"党政一肩挑"试点项目目标管理责任状 》，责任 状涉及党建指标、运营指标、管理指标等多个方面 ，明确了相应 的奖惩措施。截至 2016 年底，公司已有 34 个 项目实行了党政“一 肩挑”，逐步从源头上保证了基层党组织 有效参与决策。二是广泛 在所属项目开展党群工作“一体化 ”建设活动。2016 年是局新版 《关于加强项目党群工作“一体化”建设活动的指导意见》落地 实施的第一年。一年来，公司属 24 个基层党群组织依据局新版 “十 个一”系列活动方案要求，围绕党群目标管理、联建连创、 工人 先锋号、青年文明号、廉洁文化和班组文化建设、CI 创优、 安康 杯竞赛等活动载体，开展了各具特色的争创活动，有力的促 进了 工程建设。第一分公司与所属项目部签订《党群工作目标责 任状》， 第二分公司在汉中片区开展“双安”活动，安装事业部 建立职工 创新工作室，中原区安置房项目举办廉洁文化示范点建 设推进会 等。2016 年，在工程局创先争优竞赛中，公司党委荣获 局“五好 先进基层党组织”荣誉称号。三是创新开展“三会一课 ”示范点 创建活动。2016 年 9 月，公司党委率先在第三项目部汉都新苑 项 目开展了“三会一课”示范点创建活动，旨在以点带面提升 公司 党内组织生活制度的贯彻执行水平。活动宣贯了《创建 “三会一 课”示范点实施方案》、《项目文化建设实施方案》 ，并为示范点创 建进行了揭牌，为全体党员发放了“三会一课 ”专用笔记本、赠 送了学习书籍。总公司党组巡视组专项巡视 期间，对该项目“三 会一课”开展情况给予认可。 四、综合施策，加快推进人才高地建设 ---强化领导班子建设。严格执行局党委《意识形态工作责 任制 实施细则》，领导班子读原著、学原文、悟原理，切实增强“四 个意识”；建立公司党建和思想政治工作研究会，印发《2016 年 党委中心组学习计划》，集中购置学习书籍 500 余册，并配 备专用 笔记本，全年组织学习 12 次；2 名同志分别参加了地 方党校培训 班和工程局 C 职级领导力提升研修班，领导干部的 理论素养和决 策水平得到提升；建立领导班子联系点调研制度 ，班子成员每人 确定了 1-2 个联系点单位，累计撰写调研报告 19 份，解决问题 50 余项；坚持领导干部个人事项报告制度；优化班子结构，全 年 充实公司中层及以上干部 17 人次，提拔 31 名“80 后”青年 进入 公司中层和项目班子；严格后备干部推荐选拔工作，6 名 同志确 定为公司级后备领导人员，并参加了局后备干部培训班 ；严格二 级单位经营集体年薪考核兑现，考核结果与年薪挂钩 覆盖率 100%；规范开展领导班子成员述职述廉和民主测评工作 ，全年对 二级单位 30 余名领导干部进行了民主测评。 ---强化人才队伍建设。一是加大基础设施和投资业务人才引 进 。全年通过校园招聘、社会成熟人才引进及转岗培训等，累计 扩充基础设施业务类人员 127 人，扩充营销及投融资业务类人 员 8 人，一定程度上缓解了公司人才结构性短缺的问题；二是 建立 项目关键岗位后备人才库。累计组织四次项目关键岗位后 备人才 竞聘，逐步构建了一批素质优良的项目关键岗位后备人 才梯队； 三是逐步畅通基础类岗位人员职业发展通道。公司综 合考虑基础 性岗位实际情况，在一线项目部资料员、试验员、 测量员等基础 性岗位人员中开展专业序列评审工作，通过提高 薪酬待遇，提升 员工从事基础管理工作的热情；四是注重海外 人才储备。选派了 10 名员工参加了工程局组织的海外业务培训 工作，优选了项目班 子，为即将进入的海外市场储备了人才 ；五是“师带徒”培养常 态化。制定《高校毕业生管理办法》 ，全年新学员“师带徒”覆 盖率 100%。安装事业部实行双导师 制度，为新入职员工指定技能 导师，转正定级后，为其指定职 业发展导师，并开展了“名师高 徒”评选表彰。六是竞聘选拔 日趋成熟。2016 年，公司机关累计 组织了 10 场次竞聘会，90 余名青年骨干充实到各业务系统。第 一分公司、第二分公司、 第三项目部分别在本单位内组织公开竞 聘，为有为青年提供发 展平台。七是逐步提高人工效能。修订《项 目部薪酬与绩效管 理办法》，将绩效工资与人均产值挂钩，合理 配置资源，人均 产值较上年度有较大幅度的增长。 五、执纪问责，不断夯实“两个责任” ---经历总公司两次“体检”深刻洗礼。一是股份公司审计局 对金 总的离任审计。2016 年 4 月 12 日至 4 月 27 日，股份公司审 计局对原公司总经理金宗朝同志任职期间履行经济责任情况实施 了现场审计，审计全面系统剖析了公司过去 8 年的运营管理状况 ， 指出了具体问题，也提出了审计建议，截止目前，除 1 项建议 正 在持续跟进外，其余已全部整改完毕。二是总公司党组专项巡 视。 2016 年 8 月 22 日至 9 月 10 日，中建总公司党组第一巡 视组对我 公司进行了专项巡视， 11 月 10 日反馈了巡视意见。 本次巡视涵 盖了公司近 6 年来的工作，涉及 3 个方面 9 项问题 。经公司整改 领导小组研究，又将问题梳理细化为 22 个分项 53 个子项整改任 务，并制定出 121 条整改措施。截至目前，已立行立改完成 57 项，采取措施落实整改 37 项，需建章立制持续整改 27 项，总公 司巡视组对公司的整改工作给予认可，提出的后续整改建议也正 在跟进落实中。两次“体检”时限跨度长，剖析深刻，措施具体， 贯穿公司全年管理品质提升。 ---严格监督执纪问责。一是着力发挥监督委员会职能。全年 召开 监督委员会 4 次，讨论议题 15 项，其中审议更新制度 3 项， 组织学习 3 项，部署工作 9 项。二是突出风险导向。重点对新开 工项目以及风险项目进行了排查审计，全年完成中期、竣工结算、 风险排查、分包分供管理、项目经理离任等各类审计 52 项，审计 发现问题 203 条，提出管理建议 129 条，下发审计报告 34 份。 三 是强化执纪问责。全年完成综合监察 10 项，通过亏损项目综合监 察和突出问题治理立案 5 件，司法处理 1 人，党纪处分 3 人 ，政 纪处分 5 人，责令经济赔偿 19.43 万元，避免和挽回经济损失 318.75 万元。四是注重正向激励。持续开展项目风险抵押考核 兑 现。全年分别对达到节点考核标准的 35 个项目进行了兑现 和预兑 现，累计兑现奖金额 4660 万元，努力为项目建设构建风清气正 的 良好氛围。 ---深化廉洁文化建设。一是强化对关键岗位“七项权力”廉 洁风 险防控。通过面对面指导，对管理关键环节“把脉问诊”制 定 “个性化”防范措施。全年累计开展廉洁风险防控13场，400 余人 参与风险识别防控。二是制定《廉政谈话实施细则》。谈话覆 盖 3个二级单位、9个项目部。谈话时不打招呼、不听汇报，直接 进 入现场查看问询。对新履职项目经理提出廉洁自律要求，提醒 关 注项目风险；对出现不廉洁苗头的项目经理进行诫勉谈话，及 时 纠偏，抓早抓小；全年对18名新提职干部和44名关键岗位人员 开 展廉洁从业谈话。三是积极争创廉洁文化示范点。全年召开廉 洁 文化示范点启动会9场，签订目标责任书9份，并首次举办廉洁 文 化培训班；公司纪委与局纪委、商丘城乡一体化纪委开展廉洁 文 化联创共建，持续将廉洁文化优势转化为政企合作优势；依据 总 公司新版廉洁文化示范点创建手册，制作了简化版的指导手册， 获局纪委称赞，并在全局范围内推广学习。2016年，公司廉洁文 化示范点立项9项，创建7项，获评局级示范点称号3项，创历年新 高。 六、品牌造势，持续提升文化软实力 ---宣传指标“全线飘红”。一是多项指标超额完成。全年《七 局信息报》刊稿 126 篇，总公司及省部级以上外部媒体刊稿 87 篇，完成全年指标的 200%，刊稿数量一路飙升。二是新媒体影响 力迅速渗透。企业要闻及各类新鲜资讯及时推送，累计发稿 146 篇，其中局微信、总公司 APP 力推 56 篇，圈粉 3000 余人。三 是 亮点宣传可圈可点。《从供给侧改革看建筑施工企业的产品供 给》 在中国建筑新闻刊发，建筑行业最高媒体中国建设报予以转 发， 《“三会一课”创标杆，“两学一做”深推进》在共产党员网刊发 ， 《公司首发互助基金》在工人日报刊登，开封大宏万达施工纪实 《只争朝夕战古城》刊载中新网头条等等。四是宣传队伍建设持 续加强。2016 年，公司承办了局 2016 年度新闻宣传工作培训班 ， 邀请陕西日报、法制网等知名记者和摄影家授课，期间分别进 行 了新媒体运用、新闻写作、新闻摄影、危机公关等业务培训。 公 司 40 余名通讯骨干参加了学习，通讯员队伍素质进一步提升 ，为 持续传播公司“好声音”，正向舆论引导夯实了基础。 ---文化建设凝心聚力。一是以文化认同凝聚发展共识。借助 各 类媒体平台滚动播放社会主义核心价值观；深入学习《中建信 条--共赢文化》，广泛征集共赢故事，在新开工项目普及新版项 目 文化墙；加强项目文化建设，认真落实局《加强项目文化建 设的 指导意见》，重点加强项目精神文化、行为文化、制度文 化、载体 文化、廉洁文化、人本文化建设，确保项目文化建设达标；在公 司范围内开展职工满意度测评，及时发现问题，改进管理；加强 项目 CI 创优的策划指导、过程管控，全年在建项目 CI 达标率 100%，CI 创优斩获 3 金 4 银，展示了企业品牌形象。二是以文 化 认同促进和谐企业建设。原基建工程兵 204 大队建立 50 周年 纪念 活动在南阳基地成功举办，公司属南阳、郑州离退休职工及 家属、 南阳片区单位职工等近千人欢聚一堂，重温峥嵘岁月；承 载着半 世纪沧桑变迁的基建工程兵 204 大队建立 50 周年纪念画 册《一路 征程一路歌》排版印发；中建商务广场（西安）项目通 过股份公 司投委会审批，总部基地建设取得实质性突破；南阳职 工医院顺 利完成改编分流，扭转了运营困难局面。公司和谐企业 建设再谱 华章！ 七、互促共建，合力构筑幸福空间 ---工会工作有创新。一是始终把服务生产经营作为发挥作用 的 主要战场。以创建“工人先锋号”为载体，广泛在所属周口市 民服务中心、商丘高铁站、汉都新苑、汉中兴元新区、秦文明广 场等项目开展劳动竞赛、技能竞赛、安康杯竞赛活动，公司累计 投入奖励基金 80 余万元，助力工程建设。二是在全局范围内率 先 启动“互助基金”爱心捐助工程。成立“互助基金”专项资 金管 理委员会，为职工大病、家庭意外变故和子女学费困难的 职工提 供救助帮扶，并成功举办了互助基金首发仪式暨“蓝丝 带”关爱 活动，截至目前已累计帮扶 16 名困难职工 31.3 万 元，企业凝聚 力和向心力迅速提升。三是全力落实“农民工入会集中行动”。累 计万余名农民工宣誓入会成为公司工会会员，活动受到多家省部 级以上媒体关注报道。四是首次在公司范围内开展“企业大工匠” 评比表彰活动。经过多项技能竞赛选拔，10 名同志荣获公司“企 业大工匠”称号，第二分公司、安装事业部所属项目的两名劳务 工人因技能突出，分别被评为工程局和公司“企业大工匠”。2016 年，公司工会系统荣获省部级荣誉 6 项，公司荣获全国安康杯竞 赛优胜企业、陕西省厂务公开职代会五星级单位，1 名同志荣获 全国安康杯竞赛先进个人。 ---共青团工作显活力。一是持续开展青年员工座谈交流。全 年 开展不同层次的走访、调研 13 场次，倾听青年心声，引导青年 忠诚企业、务实工作、阳光生活；二是积极开展青年志愿服务活 动。志愿者服务队积极投身社会公益，开展慰问环卫工、关爱自 闭症和智障儿童、种下首个西安“市级青年示范林”等彰显责任 担当；三是广泛开展青年特色活动。公司团委在第二分公司汉中 兴元新区东翼第二安置区项目开展青年突击队授旗仪式，各级团 组织纷纷开展了“青年文明号”创建、单身青年联谊、片区篮球 友谊赛、送演出进工地等特色活动，多名青年在局“互联网 +”征 文比赛、第三届“好声音”歌手大赛、第二届“五人制 ”足球赛 中尽显青年风采，并荣获奖项。“五四”青年节之际 ，公司 8 名青 年荣获工程局第二届“青年才俊”称号，1 名青 年荣获“西安市 好青年”称号。 -14- 同志们！ 以上是 2016 年公司党委的主要工作。这些工作的开展和各项 成 绩的取得，离不开上级组织的关怀，更离不开全体员工，特别 是 广大一线员工的锐意进取和拼搏奉献，在此，我代表公司党委， 对一年来为公司发展做出贡献的各级党组织、全体共产党员和广 大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，面对新形势、新 任务 ，我们的党建工作还存在一定的薄弱环节：一是党内组织生 活制 度执行不够严格。“三会一课”、主题党日活动等制度坚持的 不 够好，领导班子参与党委会较多，参加所在党支部组织生活较 少 。个别党支部“三会一课”内容、频次达不到要求，形式重于 内 容，个别支部只在发展党员时才召开党员大会。二是“两个责 任 ”落实效果有待提高。个别党组织书记对党风廉政建设和反腐 败 工作的复杂性认识不够深刻，履责方式单一，主动抓“主体责 任 ”途径不多，局限于参加会议、签订责任状，工作开展依赖纪 委 和纪检部门较多，自觉履行主体责任的意识不强。三是党建目 标 考核机制有待完善。党组织目标考核未覆盖到两级机关党支部， 存在党的建设缺失；党建目标考核兑现上，目前执行的奖惩标准 力度不够，激励导向作用发挥不充分，一定程度上导致了个别党 组织年度责任指标不能有效落实，存在形式主义现象。对此，我 们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。 -15- 第二部分 2017 年主要任务 “新故相推，日升不滞。”2017 年，党的十九大将胜利召开， 全 面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治 党 将继续推进。这一年也汇聚着诸多改革发展坐标：推进供给侧 结 构性改革的深化之年、全面深化改革向纵深推进的关键一年！ 2017 年，也是工程局成立 65 周年、公司实施“十三五”规 划 的重要一年！梦想之无坦途。新形势下，我们面临着向百亿产 值企业冲刺的压力、结构转型的压力、提质创效的压力，更面临 着想方设法提升公司在工程局系统江湖地位和影响力的巨大压 力。 今年初，结合“十三五”战略规划，公司确定了 2017 年主要 经 济指标为：新签合同额 XXX 亿元，力争 XXX 亿元（其中基础设 施 XX 亿元）；完成营业收入 XX 亿元，力争 XX 亿元（其中基础 设 施业务 XX 亿元）；实现利润 X 亿元，力争 X 亿元。从年初 工程局 通报的各施工单位近两年指标完成情况和 2017 年计划指 标来看， 除海峡外，我们与总承包公司的差距已出现逐年拉大的 趋势。2017 年，总承包自定完成产值 101 亿元，而从目前来看 ，我们要争取 完成 75 亿元还比较吃力。此外，按照工程局要求和公司实际 ，今 年，公司“两金”规模要控制在 XX 亿元以内