深入贯彻十八大 加速推进现代化 奋力实现科学发展新突破 ——在区委九届五次全体（扩大）会议上的讲话 同志们： 这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大以 及省委十二届四次全会、中央和江苏省经济工作会议精神 ，紧紧围绕率先基本实现现代化目标，回顾总结今年以来 工作，研究部署明年经济社会发展目标任务和关键举措 ，动员全区上下进一步解放思想、凝聚共识，抢抓机遇、 开拓奋进，为奋力实现科学发展新突破而不懈奋斗。 下面，根据区委常委会讨论的意见，我讲四个方面内 容： 一、稳中求进、又好又快，率先现代化进展顺利 今年以来，面对错综复杂的宏观形势，全区各级各部 门认真贯彻中央和省委、市委精神，把握“稳中求进、又 好又快”总基调，突出“提速提升提效、创新创业创优 ”工作要求，深入推进“转型升级加速年”活动，创新实 干，攻坚克难，经济社会各项工作均圆满完成了年初目标 。 （一）综合实力有了新提升。全区经济稳健运行，预 计完成地区生产总值360亿元，增长10%；公共财政预算收 入35亿元，增长12%；全社会固定资产投资269亿元，增长 16%；实际到账外资2.85亿美元，增长9.6%。服务经济较快 增长，预计完成服务业增加值186亿元，增长11%，占GDP比 重达51.7%，比上年提高近1个百分点；实现社会消费品零 售总额203亿元，增长14.5%。工业经济逐步回暖，效益增 长快于产出增长，预计规模工业总产值、利税分别完成 740亿元、59.5亿元，增长12.5%、20%；销售超亿元企业达 120家，超10亿元企业达18家。 （二）转型升级注入新动力。五大平台支撑有力，成 功举办科技经贸洽谈会、新能源汽车产业发展与合作钟楼 论坛等重大产业合作活动，吾悦国际广场、清潭院街、东 风农机中拖生产线等 39个项目正式竣工，雨润国际广场 、龙湖天街、联创国际软件园、万泰国际广场、宝龙城市 广场、美吉特家居广场、美的威灵电机、华润分布式能源 、融达现代物流、昌升哥伦布广场等关乎全局的十大在建 、在谈项目全速建设或加快布局，全年新批注册外资超 3000万美元项目4个。科技创新卓有成效，产学研对接持续 深化，预计实现高新技术产业产值353.5亿元，增长 22%，占比达47.8%，新批高新技术企业15家，新增裕兴功 能聚酯薄膜工程技术研究中心等省级以上研发平台10个。 高端人才加速集聚，承载空间不断拓宽，同济大学—常州 新能源汽车联合研究中心、制造业自动化国家工程研究中 心常州分中心等公共技术服务平台正式挂牌，新引进培养 国家“千人计划”专家9名，其中，16名在新能源汽车研究 院注册。 （三）城市建设展现新面貌。钟楼新城建设提速，新 城核心区控规通过市级审核论证，雨润、万泰等地块均在 年内完成上市并正式启动建设，棕榈路、玉龙路、清潭西 路等市政道路建设加快推进，新城范围内累计完成拆迁 56.7万平方米，新开工安置房90万平方米。城市改造把握 “三改”机遇，积极实施云祥桥南侧、格兰艺堡南侧、广 化桥、北郊中学及周边等地块改造前期工作。生态建设奋 勇先行，开发区创建国家生态工业示范园区即将迎来国家 三部委验收，化学需氧量、氨氮排放等四项指标有望提前 达到省定现代化标准，童子河一期整治工程正式开工。城 市管理顶住“追兵”压力，综合考评有望夺得全市“六连 冠”，钟楼环卫营运服务中心建成投运。 （四）民生幸福增强新保障。就业创业惠民富民，大 力提升劳动者就业技能，开展各类就业创业培训14000人 ，全年新增就业15000人，创业带动就业1800人。社会保障 扩面提标，养老、医疗、工伤等五大保险同步扩面，新增 4个居家养老服务站，“12349·生活好帮手”入围“感动 常州”十大好事。优质教育资源广泛覆盖，新组建常州实 小教育集团、刘海粟幼儿美术教育集团，调整实小和觅小 两大教育集团施教区范围，“择校热”问题逐步缓解。公 共卫生服务高位提升，新农合人均筹资、基本公共卫生服 务项目经费补助标准继续提高，青枫公园成为全市首家健 康主题公园。文体事业蓬勃兴起，钟楼籍运动员雷丽娜在 伦敦残奥会再夺两枚金牌。 （五）社会和谐迈出新步伐。深化思想道德建设，丰 富群众性精神文明创建活动，推出“道德讲堂”等一批重 大典型，开展“学习双桂坊、诚信创新业”活动，为常州 在城市文明程度指数测评中勇夺全国地级市第一作出重要 贡献。完善社会管理服务体系，开展江苏省和谐社区建设 示范社区（村）、区和谐社区建设十个“最佳”单项评选 等活动，举办首届社工技能知识大赛，义工管理项目入围 “中国社会创新奖”，社区网格化管理实现全覆盖。深入 推进平安法治建设，全面开展四项排查工作，一批突出矛 盾问题以及安全事故隐患得到有效排查和化解，创成江苏 省法治县（市、区）创建工作先进单位，为十八大的胜利 召开营造了和谐稳定的氛围。 （六）执政能力得到新加强。把学习宣传贯彻十八大 精神作为重中之重，通过中心组学习、专题报告会、党员 冬训等形式，大规模教育培训党员干部。从基层一线选拔 实绩突出干部，畅通大学生村官发展渠道，通过公推公选 等竞争性选拔方式选任干部 10人，从拆迁和信访维稳 一线提拔干部18人。以创先争优统揽基层党建，抓好基层 党组织带头人队伍建设，“党建网联服务工程”与省广电 公司合作开发电视频道。充分发挥统战优势，加强“同心 ”文化载体建设，公益事业光彩基金不断壮大。加强反腐 倡廉制度建设，严肃查处西林凌家村腐败窝案等基层干部 违法违纪案件，出台集体资产处置、村级财务管理等各项 规章制度，规范基层党员干部从政行为。坚持党管武装根 本原则，巩固发展军政军民团结，有序开展科协、残联等 换届工作，工青妇等群团组织作用较好发挥。 一年来，我们有效巩固了稳中求进、又好又快的发展 势头，成功迈出了率先基本实现现代化的坚实步伐。回顾 今年以来工作，我们感到：重大活动的成功组织，激励了 创新创业的志向。温家宝、刘云山、王岐山、刘淇等中央 领导的接连视察，雨润国际广场、华润分布式能源、融达 现代物流等一批投资超亿美元、超50亿元项目的竞相落户 ，新能源汽车产业发展与合作论坛、十大商业街区招商及 品牌推介等规格高、影响大的重要节会的成功举办，开发 区以建区十周年为新起点、开启了“率先现代化、再创新 辉煌”的崭新航程，充分证明了钟楼是能够获得关注、首 肯和尊重的，充分体现了钟楼人是能够以大手笔承载大项 目、以大气魄成就大事业的，全区各级干部创新业、创大 业、创伟业的热情空前高涨。工作方法的大力创新，加快 了攻坚克难的步伐。各级干部开动脑筋、创新方法、创优 手段，既顶天立地谋划长远，更脚踏实地做好当前，在争 取融资、重点项目开竣工、土地供给等方面都取得了突破 性进展。特别是从规范流程和机制入手，雨润地块展示了 21天基本拆净、从签约到正式开工历时7个月的“钟楼效率 ”，一举扭转了近年来全区面上拆迁安置的低迷士气，攻 克了一批拆迁“老大难”地块，连续第二年全区拆迁总量 超过100万平方米，7个安置小区全面开工，为一大批重点 项目的快速推进扫平了节点、赢得了先机。可以说，各项 重点工作周密、高效、和谐地组织，大大加速了工作节奏 、提高了工作实绩。各方团结的有效加强，汇聚了同心发 展的力量。区人大、政协围绕区委中心工作、全局工作 ，充分利用各自资源，积极主动参与其中，发挥优势调查 研究，合力合拍、齐心协力为钟楼发展解难分忧；开发区 、各街道和区机关部门个个不甘人后、创先争优，比服务 绩效、比拆迁进度、比发展贡献的氛围日益浓厚；全区干 部群众同心同德，以“干部拆迁”、“群众拆迁”为代表 的合力发展新气象不断涌现；广大企业家始终与区委、区 政府风雨同舟，在携手应对挑战、促进经济发展的同时 ，大力弘扬感恩奉献精神，积极履行社会责任。所有这些 ，为我区又好又快发展奠定了扎实基础、积累了宝贵经验 ，进一步坚定了全区上下率先基本实现现代化的必胜信念 。 在总结一年来工作的同时，我们也分析了其中存在的 薄弱环节和发展中面临的突出矛盾和问题：一是经济下行 压力依然较大，现代服务业和新兴产业对稳增长、促转型 的支撑作用尚未充分体现，保持财政收入、有效投入等主 要指标平稳较快增长任务重、压力大；二是围绕发展破解 难题的路子还不够宽，办法还不够多，节奏还不够快，一 些重点工作推进较慢，缺乏明确且行之有效的“时间表 ”和“路线图”；三是实现自主发展的运作能力还比较弱 ，区、街投融资平台建设还不完善，街、村财力普遍不强 ，集中力量干大事、干成大事的可用资源不多、余地不大 ；四是因企业经营困难及改制遗留问题、城市改造等带来 的社会不稳定因素叠加，协调各方利益、维护社会稳定的 压力加大；等等。对此，我们必须高度重视，并在今后工 作中采取有效措施，切实加以解决。 二、深化理念，创新思路，领会党的十八大精髓 学习宣传贯彻党的十八大精神是当前和今后一个时期 的首要政治任务，全区上下已经掀起了学习热潮。下一步 ，全区各级党组织和广大党员干部要更加注重学以致用 ，更加注重务实推进，把思想和行动统一到党的十八大精 神上来，把智慧和力量凝聚到实现十八大确定的重大战略 目标和具体部署上来，倍加珍惜当前心齐气顺、风正劲足 的良好局面，倍加清醒认识肩负的发展重任和周边逼人的 发展态势，倍加努力推进各项重点工作，真正用十八大精 神武装头脑、指导实践、推动工作。 （一）要深刻领会精神实质，用十八大精神指引方向 、鼓舞士气。要深刻领会党的十八大的鲜明主题，高举中 国特色社会主义伟大旗帜，以良好的精神状态，朝着十八 大确定的宏伟目标迈进。要深刻领会科学发展观的历史地 位和指导意义，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进 、求真务实这一科学发展观最鲜明的精神实质，并贯穿到 现代化建设全过程。要深刻领会中国特色社会主义的丰富 内涵，认真贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领 、基本经验和基本要求，不为任何风险所惧，不被任何干 扰所惑。要深刻领会中国特色社会主义事业“五位一体 ”的总体布局，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态 文明建设，促进各项事业全面进步。同时，党的十八大报 告在实施创新驱动战略、发展文化产业、促进居民增收等 方面都提出了许多新观点、新思想、新论断，我们在现代 化实践中遇到的一些矛盾和问题，都能在报告中找到答案 。因此，我们一定要真正理解和把握十八大的思想精髓 ，深入、反复、系统地学习，确保学习取得实实在在效果 。 （二）要认真抓好学习贯彻，用十八大精神统一思想 、凝聚力量。全区各级党组织和广大党员干部要把学习十 八大精神作为头等大事，立即行动起来，形成浓厚氛围 ，环环相扣地把学习宣传贯彻工作不断引向深入。要原原 本本学，做到了然于胸。原汁原味、逐段逐句地认真学习 ，全面系统、刻苦深入地钻研，确保真正掌握十八大的精 神实质和深刻内涵。要深入思考学，做到入心入脑。通过 一系列深入思考和广泛讨论，确保党员干部观念上有新转 变、思想上有新收获、作风上有新改进、工作上有新方向 。要结合实际学，做到学以致用。紧密结合本单位本部门 实际，紧密结合学习型、服务型、创新型党组织建设，以 十八大精神为指导，把握时代要求，改进提升工作，组织 好系统学习、专题培训和各类宣讲活动，努力使学习贯彻 的过程成为拓展思路、创新举措、破解难题、推动发展的 过程。当前要重点谋划好、部署好、分解好明年的工作 ，确保在落实十八大精神的第一年开好局、起好步。 （三）要谋划确立思路理念，用十八大精神指导实践 、推动发展。要通过对十八大精神的学习，增强对中央和 省、市以及区第九次党代会确定的一系列目标要求的把握 ，用发展新思路、新理念明确工作新方向、新重点。要保 持头脑清醒。明年国际经济形势依然错综复杂、充满变数 ，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期 。我们要正确把握宏观经济走势和当前钟楼所处发展阶段 ，勇于直面全球经济低速增长态势仍将延续，以及钟楼自 身空间小、资源少、所受制约多、产业规模不大、竞争力 不强等内外矛盾和问题，深刻认识到率先现代化的责任更 重、压力更大。要坚定发展信心。我们要看到国际金融危 机、欧债危机等带来全球产业大调整大重组，新一轮科技 和产业革命孕育重大突破，为加快钟楼的产业转型升级创 造了有利机遇；要看到钟楼自身基础条件不断改善，产业 承载能力大幅提升，一批世界500强、央企和上市公司纷纷 看好钟楼的发展前景，在谈在建项目的数量、质量、体量 都实现了新突破。这些都将进一步充分转化释放，我们完 全有能力、有条件实现跨越赶超、转型突破。要创新发展 理念。要以前瞻的思维谋划未来，以战略的眼光科学定位 ，对已经认准的事少发议论、减少杂音，一以贯之、一往 无前地干，对前瞻性、长远性的事高瞻远瞩、持之以恒地 干。要切实提高对城区工作特点和规律以及周边发展态势 和经验的分析和把握能力，牢固树立“忍痛转型、腾笼换 凤，产城融合、双轮驱动，欲取先予、负重发展，主动发 展、永续发展”的理念，树立“逆向思维、正面突围”的 理念，树立“高起点、大手笔、成片成块规模开发”的理 念，树立“既联系上层、更扎根基层群众”的理念，努力 做到底数清楚、思路清晰。 明年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是率先 基本实现现代化的关键之年。做好明年各项工作，具有十 分重要的意义。 明年全区工作的总体要求是：坚持用 党的十八大精神指导实践，牢牢把握“稳中求进快发展 ，忍痛转型勇突破”工作主题，紧紧扣住“转型升级突破 年”工作主线，在切实提高经济增长质量和效益的同时 ，更加突出民生优先，更加突出党的建设，着力实现“八 大突破”，奋力开创钟楼科学发展新局面，为率先基本实 现现代化奠定坚实基础。 明年经济社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值确保400亿元，增长10%，争取405亿元 ，增长12%，其中服务业增加值占比突破55%； 公共财政预算收入确保38.5亿元，增长10%，争取40亿 元，增长15%； 全社会固定资产投资确保300亿元，增长12%，争取 315亿元，增长18%，其中服务业投入确保255亿元，增长 20%，争取265亿元，增长25%； 规模以上工业总产值确保780亿元，增长10%，争取 830亿元，增长12%，其中高新技术产业产值确保408亿元 ，增长16%，争取450亿元，增长27%； 限额以上社会消费品零售总额确保142亿元，增长 12%，争取146亿元，增长15%； 工商注册外资4.15亿美元，实际到账外资2.85亿美元 ； 城镇居民人均收入增长12%以上，城镇登记失业率控制 在4%以内。 同时，各项为民办实事工程确保达到时序目标，节能 减排、环境保护、社会保障等指标全面完成市委、市政府 下达的目标任务。 三、把握关键，突破重点，加速率先现代化进程 要按照十八大提出的新要求，把加快实现明年经济社 会各项工作的“八大突破”，作为 “五位一体”总布局在 钟楼的具体实践，在更高层次上统筹推进经济、政治、文 化、社会和生态文明建设，全面加快率先基本实现现代化 进程。 （一）突出业态优化，服务业提速实现新突破。要按 照“高优轻强”的思路，更大力度推进转型升级。高，就 是推动战略性新兴产业健康发展，抢占产业制高点；优 ，就是推动现代服务业加快发展，提升服务业比重和水平 ；轻，就是推动传统产业转型发展，实现产业链和价值链 优化提升；强，就是进一步增强产业综合竞争力。要在把 握总体思路的基础上，把服务业作为转型发展的主攻方向 ，立足现有优势，发展新兴产业，促进服务业特别是现代 服务业发展提速、结构优化、竞争力提升。要巩固提升中 心商贸区。以延陵西路、南北大街、劳动西路沿线为重点 ，加快广化桥地块改造、凯悦中心、正方D地块等项目建设 ，建成运营莱蒙C区、正方京城商业街、新世纪商场扩建等 商业综合体，集聚国际国内商业巨头和一线品牌，以多元 化业态、全景式体验、一站式消费打造常州购物首选地。 鼓励泰富、新世纪、吾悦国际等龙头企业引入国际化经营 管理模式和新型商业业态，积极探索实体店销售与电子商 务平台联动，带动发展一批细分领域的专业电子商务企业 ，培育一批电子商务领军企业。要推动生产性服务业发展 。统筹利用区域内楼宇资源，大力引进和培育研发、金融 、软件、设计、投资等生产性服务业企业，在做强做大楼 宇经济的同时，推动服务业结构从低端商业商贸转向生产 性服务业主导。依托港口、铁路、城市快速路网等构成的 综合性交通运输体系，加快新闸、西林等区域物流载体建 设和产业培育，以融达现代物流、国药常州公司等重点项 目带动现代物流业的突破发展。要丰富生活性服务业内涵 。以满足和促进居民消费需求为重点，以清潭院街、金地 假日广场、银华广场等商业街区为依托，发展独具风格的 购物、餐饮、休闲、娱乐等消费项目。高度关注居家服务 、休闲健康等新兴消费领域，引导餐饮、物流配送、娱乐 休闲等行