GF—2017—0201
建设工程施工合同
（示范文本）
住 房 城 乡 建 设 部
国家工商行政管理总局 制定
说 明
为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人
民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法
律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文本）》（ GF-
2013-0201）进行了修订，制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（ GF-2017-0201）（以下
简称《示范文本》 ）。为了便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下：
一、《示范文本》的组成
《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。
（一）合同协议书
《示范文本》合同协议书共计 13 条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同
价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了
合同当事人基本的合同权利义务。
（二）通用合同条款
通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等
法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。
通用合同条款共计 20 条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质
量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同
价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索
赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程
施工管理的特殊需要。
（三）专用合同条款
专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。
合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同
条款进行修改补充。在使用专用合同条款时，应注意以下事项：
1.专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致；
2.合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修
改通用合同条款；
3.在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、完
善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”
或划“ /”。
二、《示范文本》的性质和适用范围
《示范文本》为非强制性使用文本。《示范文本》适用于房屋建筑工程、土木工程、线路
管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动 , 合同当事人可结合建设工程具
体情况，根据《示范文本》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及
合同权利义务。
目 录
第一部分 合同协议书
一、工程概况二、合同工期三、质量标准
四、签约合同价与合同价格形式五、项目经理
六、合同文件构成七、承诺
八、词语含义 九、签订时间 十、签订地点 十一、补充协议十二、合同生效十三、合
同份数
第二部分 通用合同条款
1.一般约定
1.1词语定义与解释
1.2语言文字
1.3法律
1.4标准和规范
1.5合同文件的优先顺序
1.6图纸和承包人文件
1.7联络
1.8严禁贿赂
1.9化石、文物
1.10交通运输
1.11知识产权
1.12保密
1.13工程量清单错误的修正
2.发包人
2.1许可或批准
2.2发包人代表
2.3发包人人员
2.4施工现场、施工条件和基础资料的提供
2.5资金来源证明及支付担保
2.6支付合同价款
2.7组织竣工验收
2.8现场统一管理协议
3.承包人
3.1承包人的一般义务
3.2项目经理
3.3承包人人员
3.4承包人现场查勘
3.5分包
3.6工程照管与成品、半成品保护
3.7履约担保
3.8联合体
4.监理人
4.1监理人的一般规定
4.2监理人员
4.3监理人的指示
4.4商定或确定
5.工程质量
5.1质量要求
5.2质量保证措施
5.3隐蔽工程检查
5.4不合格工程的处理
5.5质量争议检测
6.安全文明施工与环境保护
6.1安全文明施工
6.2职业健康
6.3环境保护
7.工期和进度
7.1施工组织设计
7.2施工进度计划
7.3开工
7.4测量放线
7.5工期延误
7.6不利物质条件
7.7异常恶劣的气候条件
7.8暂停施工
7.9提前竣工
8.材料与设备
8.1发包人供应材料与工程设备
8.2承包人采购材料与工程设备
8.3材料与工程设备的接收与拒收
8.4材料与工程设备的保管与使用
8.5禁止使用不合格的材料和工程设备
8.6样品
8.7材料与工程设备的替代
8.8施工设备和临时设施
8.9材料与设备专用要求
9.试验与检验
9.1试验设备与试验人员
9.2取样
9.3材料、工程设备和工程的试验和检验
9.4现场工艺试验
10.变更
10.1变更的范围
10.2变更权
10.3变更程序
10.4变更估价
10.5承包人的合理化建议
10.6变更引起的工期调整
10.7暂估价
10.8暂列金额
10.9计日工
11.价格调整
11.1市场价格波动引起的调整
11.2法律变化引起的调整
12.合同价格、计量与支付
12.1合同价格形式
12.2预付款
12.3计量
12.4工程进度款支付
12.5支付账户
13.验收和工程试车
13.1分部分项工程验收
13.2竣工验收
13.3工程试车
13.4提前交付单位工程的验收
13.5施工期运行
13.6竣工退场
14.竣工结算
14.1竣工结算申请
14.2竣工结算审核
14.3甩项竣工协议
14.4最终结清
15.缺陷责任与保修
15.1工程保修的原则
15.2缺陷责任期
15.3质量保证金
15.4保修
16.违约
16.1发包人违约
16.2承包人违约
16.3第三人造成的违约
17.不可抗力
17.1不可抗力的确认
17.2不可抗力的通知
17.3不可抗力后果的承担
17.4因不可抗力解除合同
18.保险
18.1工程保险
18.2工伤保险
18.3其他保险
18.4持续保险
18.5保险凭证
18.6未按约定投保的补救
18.7通知义务
19.索赔
19.1承包人的索赔
19.2对承包人索赔的处理
19.3发包人的索赔
19.4对发包人索赔的处理
19.5提出索赔的期限
20.争议解决
20.1和解
20.2调解
20.3争议评审
20.4仲裁或诉讼
20.5争议解决条款效力
第三部分 专用合同条款
1.一般约定
2.发包人
3.承包人
4.监理人
5.工程质量
6.安全文明施工与环境保护
7.工期和进度
8.材料与设备
9.试验与检验
10.变更
11.价格调整
12.合同价格、计量与支付
13.验收和工程试车
14.竣工结算
15.缺陷责任期与保修
16.违约
17.不可抗力
18.保险
20.争议解决附件
第一部分 合同协议书
发包人（全称）： 承包人（全称）： 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和
国建筑法》及有关法律规定，遵循平等、
自愿、公平和诚实信用的原则，双方就 工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议：
一、工程概况
1.工程名称： 。
2.工程地点： 。
3.工程立项批准文号： 。
4.资金来源： 。
5.工程内容： 。群体工程应附《承包人承揽工程项目一览表》（附件 1）。
6.工程承包范围：
。
二、合同工期
计划开工日期： 年 月 日。计划竣工日期： 年 月 日。
工期总日历天数： 天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数 不一
致的，以工期总日历天数为准。
三、质量标准
工程质量符合 标准。
四、签约合同价与合同价格形式
1.签约合同价为：
人民币（大写） （￥ 元）；
其中：
（ 1）安全文明施工费：
人民币（大写） （￥ 元）；
（ 2）材料和工程设备暂估价金额：
人民币（大写） （￥ 元）；
（ 3）专业工程暂估价金额：
人民币（大写） （￥ 元）；
（ 4）暂列金额：
人民币（大写） （￥ 元）。
2.合同价格形式： 。
五、项目经理
承包人项目经理： 。
六、合同文件构成
本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（ 1）中标通知书（如果有）；
（ 2）投标函及其附录（如果有）；
（ 3）专用合同条款及其附件；
（ 4）通用合同条款；
（ 5）技术标准和要求；
（ 6）图纸；
（ 7）已标价工程量清单或预算书；
（ 8）其他合同文件。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容
的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。
七、承诺
1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限
和方式支付合同价款。
2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行
转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。
3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订
与合同实质性内容相背离的协议。
八、词语含义
本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同。
九、签订时间
本合同于 年 月 日 签 订 。
十、签订地点
本合同在 签订。十一、补充协议
合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。十二、合同
生效
本合同自 生效。十三、合同份数
本合同一式 份，均具有同等法律效力，发包人执 份，承包人执 份。发包人：（公
章） 承包人：（公章）
法定代表人或其委托代理人： 法定代表人或其委托代理人：
（签字） （签字）
组织机构代码： 组织机构代码： 地 址： 地 址： 邮政编码： 邮政编
码： 法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人： 电 话： 电
话： 传 真： 传 真： 电子信箱： 电子信箱： 开户银行： 开户银
行： 账 号： 账 号 ：
第二部分 通用合同条款
1.一般约定
1.1词语定义与解释
合同协议书、通用合同条款、专用合同条款中的下列词语具有本款所赋予的含义：
1.1.1合同
1.1.1.1合同：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件 ，构成合同的文件包 括
合同协议书、中标通知书（如果有）、投标函及其附录（如果有）、专用合同条款及其附件、通用
合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单或预算书以及其他合同文件。
1.1.1.2合同协议书：是指构成合同的由发包人和承包人共同签署的称为“合同协议书”的书面
文件。
1.1.1.3中标通知书：是指构成合同的由发包人通知承包人中标的书面文件。
1.1.1.4投标函：是指构成合同的由承包人填写并签署的用于投标的称为 “投标函”的文件。
1.1.1.5投标函附录：是指构成合同的附在投标函后的称为 “投标函附录 ”的文件。
1.1.1.6技术标准和要求：是指构成合同的施工应当遵守的或指导施工的国家、行业或地方的
技术标准和要求，以及合同约定的技术标准和要求。
1.1.1.7图纸：是指构成合同的图纸 ，包括由发包人按照合同约定提供或经发包人批准的设计
文件、施工图、鸟瞰图及模型等 ，以及在合同履行过程中形成的图纸文件。图纸应当按照法律规
定审查合格。
1.1.1.8已标价工程量清单：是指构成合同的由承包人按照规定的格式和要求填写并标明价格
的工程量清单，包括说明和表格。
1.1.1.9预算书：是指构成合同的由承包人按照发包人规定的格式和要求编制的工程预算文
件。
1.1.1.10其他合同文件：是指经合同当事人约定的与工程施工有关的具有合同约束力的文件
或书面协议。合同当事人可以在专用合同条款中进行约定。
1.1.2合同当事人及其他相关方
1.1.2.1合同当事人：是指发包人和 （或）承包人。
1.1.2.2发包人：是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。
1.1.2.3承包人：是指与发包人签订合同协议书的 ，具有相应工程施工承包资质的当事人及取
得该当事人资格的合法继承人。
1.1.2.4监理人：是指在专用合同条款中指明的 ，受发包人委托按照法律规定进行工程监督管
理的法人或其他组织。
1.1.2.5设计人：是指在专用合同条款中指明的 ，受发包人委托负责工程设计并具备相应工程
设计资质的法人或其他组织。
1.1.2.6分包人：是指按照法律规定和合同约定 ，分包部分工程或工作 ，并与承包人签订分包
合同的具有相应资质的法人。
1.1.2.7发包人代表：是指由发包人任命并派驻施工现场在发包人授权范围内行使发包人权利
的人。
1.1.2.8项目经理：是指由承包人任命并派驻施工现场 ，在承包人授权范围内负责合同履行 ，
且按照法律规定具有相应资格的项目负责人。
1.1.2.9总监理工程师：是指由监理人任命并派驻施工现场进行工程监理的总负责人。
1.1.3工程和设备
1.1.3.1工程：是指与合同协议书中工程承包范围对应的永久工程和 （或）临时工程。
1.1.3.2永久工程：是指按合同约定建造并移交给发包人的工程 ，包括工程设备。
1.1.3.3临时工程：是指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程 ，不包括施工设
备。
1.1.3.4单位工程：是指在合同协议书中指明的 ，具备独立施工条件并能形成独立使用功能的
永久工程。
1.1.3.5工程设备：是指构成永久工程的机电设备、金属结构设备、仪器及其他类似的设备和
装置。
1.1.3.6施工设备：是指为完成合同约定的各项工作所需的设备、器具和其他物品 ，但不包括
工程设备、临时工程和材料。
1.1.3.7施工现场：是指用于工程施工的场所 ，以及在专用合同条款中指明作为施工场所组成
部分的其他场所 ，包括永久占地和临时占地。
1.1.3.8临时设施：是指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施。
1.1.3.9永久占地：是指专用合同条款中指明为实施工程需永久占用的土地。
1.1.3.10临时占地：是指专用合同条款中指明为实施工程需要临时占用的土地。
1.1.4日期和期限
1.1.4.1开工日期：包括计划开工日期和实际开工日期。计划开工日期是指合同协议书约定 的
开工日期；实际开工日期是指监理人按照第 7.3.2 项〔开工通知〕约定发出的符合法律规定的开
工通知中载明的开工日期。
1.1.4.2竣工日期：包括计划竣工日期和实际竣工日期。计划竣工日期是指合同协议书约
定的竣工日期；实际竣工日期按照第 13.2.3 项〔竣工日期〕的约定确定。
1.1.4.3工期：是指在合同协议书约定的承包人完成工程所需的期限 ，包括按照合同约定所
作的期限变更。
1.1.4.4缺陷责任期：是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证
金（已缴纳履约保证金的除外）的期限，自工程实际竣工日期起计算。
1.1.4.5保修期：是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期限 ，从工程竣工验收合
格之日起计算。
1.1.4.6基准日期：招标发包的工程以投标截止日前 28 天的日期为基准日期，直接发包的工
程以合同签订日前 28 天的日期为基准日期。
1.1.4.7天：除特别指明外 ，均指日历天。合同中按天计算时间的 ，开始当天不计入 ，从次日
开始计算，期限最后一天的截止时间为当天 24:00 时。
1.1.5合同价格和费用
1.1.5.1签约合同价：是指发包人和承包人在合同协议书中确定的总金额，包括安全文明施
工费、暂估价及暂列金额等。
1.1.5.2合同价格：是指发包人用于支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工作的金
额，包括合同履行过程中按合同约定发生的价格变化。
1.1.5.3费用：是指为履行合同所发生的或将要发生的所有必需的开支 ，包括管理费和应分
摊的其他费用 ，但不包括利润。
1.1.5.4暂估价：是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生但暂时不能
确定价格的材料、工程设备的单价、专业工程以及服务工作的金额。
1.1.5.5暂列金额：是指发包人在工程量清单或预算书中暂定并包括在合同价格中的一笔款
项，用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购 ，施工中
可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价格调整以及发生的索赔、现场签证确
认等的费用。
1.1.5.6计日工：是指合同履行过程中 ，承包人完成发包人提出的零星工作或需要采用计日
工计价的变更工作时 ，按合同中约定的单价计价的一种方式。
1.1.5.7质量保证金：是指按照第 15.3 款〔质量保证金〕约定承包人用于保证其在缺陷责任
期内履行缺陷修补义务的担保。
1.1.5.8总价项目：是指在现行国家、行业以及地方的计量规则中无工程量计算规则 ，在已
标价工程量清单或预算书中以总价或以费率形式计算的项目。
1.1.6 其他
1.1.6.1 书面形式：是指合同文件、信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形
式。
1.2语言文字
合同以中国的汉语简体文字编写、解释和说明。合同当事人在专用合同条款中约定使用两
种以上语言时，汉语为优先解释和说明合同的语言。
1.3法律
合同所称法律是指中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方性
法规、自治条例、单行条例和地方政府规章等。
合同当事人可以在专用合同条款中约定合同适用的其他规范性文件。
1.4标准和规范
1.4.1适用于工程的国家标准、行业标准、工程所在地的地方性标准，以及相应的规范、规
程等，合同当事人有特别要求的，应在专用合同条款中约定。
1.4.2发包人要求使用国外标准、规范的，发包人负责提供原文版本和中文译本，并在专用
合同条款中约定提供标准规范的名称、份数和时间。
1.4.3发包人对工程的技术标准、功能要求高于或严于现行国家、行业或地方标准的，应当
在专用合同条款中予以明确。除专用合同条款另有约定外，应视为承包人在签订合同前已充分
预见前述技术标准和功能要求的复杂程度，签约合同价中已包含由此产生的费用。
1.5合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件
的优先顺序如下：
（ 1）合同协议书；
（ 2）中标通知书（如果有）；
（ 3）投标函及其附录（如果有）；
（ 4）专用合同条款及其附件；
（ 5）通用合同条款；
（ 6）技术标准和要求；
（ 7）图纸；
（ 8）已标价工程量清单或预算书；
（ 9）其他合同文件。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容
的文件，应以最新签署的为准。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，并根据其性质
确定优先解释顺序。
1.6图纸和承包人文件
1.6.1图纸的提供和交底
发包人应按照专用合同条款约定的期限、数量和内容向承包人免费提供图纸，并组织承包
人、监理人和设计人进行图纸会审和设计交底。发包人至迟不得晚于第 7.3.2 项〔开工通知〕
载明的开工日期前 14 天向承包人提供图纸。
因发包人未按合同约定提供图纸导致承包人费用增加和（或）工期延误的，按照第 7.5.1
项〔因发包人原因导致工期延误〕约定办理。
1.6.2图纸的错误
承包人在收到发包人提供的图纸后，发现图纸存在差错、遗漏或缺陷的，应及时通知监理
人。监理人接到该通知后，应附具相关意见并立即报送发包人，发包人应在收到监理人报送的通
知后的合理时间内作出决定。合理时间是指发包人在收到监理人的报送通知后，尽其努力且不懈
怠地完成图纸修改补充所需的时间。
1.6.3图纸的修改和补充
图纸需要修改和补充的，应经图纸原设计人及审批部门同意，并由监理人在工程或工程相应
部位施工前将修改后的图纸或补充图纸提交给承包人，承包人应按修改或补充后的图纸施工。
1.6.4承包人文件
承包人应按照专用合同条款的约定提供应当由其编制的与工程施工有关的文件，并按照专用
合同条款约定的期限、数量和形式提交监理人，并由监理人报送发包人。
除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到承包人文件后 7 天内审查完毕，监理人对承包
人文件有异议的，承包人应予以修改，并重新报送监理人。监理人的审查并不减轻或免除承包人
根据合同约定应当承担的责任。
1.6.5图纸和承包人文件的保管
除专用合同条款另有约定外，承包人应在施工现场另外保存一套完整的图纸和承包人文
件，供发包人、监理人及有关人员进行工程检查时使用。
1.7联络
1.7.1与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、指令、要求、请求、同意、意见、确定
和决定等，均应采用书面形式，并应在合同约定的期限内送达接收人和送达地点。
1.7.2发包人和承包人应在专用合同条款中约定各自的送达接收人和送达地点。任何一方合
同当事人指定的接收人或送达地点发生变动的，应提前 3 天以书面形式通知对方。
1.7.3发包人和承包人应当及时签收另一方送达至送达地点和指定接收人的来往信函。拒不签
收的，由此增加的费用和（或）延误的工期由拒绝接收一方承担。
1.8严禁贿赂
合同当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取非法利益或损害对方权益。因一方合同当事
人的贿赂造成对方损失的，应赔偿损失，并承担相应的法律责任。
承包人不得与监理人或发包人聘请的第三方串通损害发包人利益。未经发包人书面同意，
承包人不得为监理人提供合同约定以外的通讯设备、交通工具及其他任何形式的利益，不得向监
理人支付报酬。
1.9化石、文物
在施工现场发掘的所有文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹、化石、钱币或
物品属于国家所有。一旦发现上述文物，承包人应采取合理有效的保护措施，防止任何人员移动
或损坏上述物品，并立即报告有关政府行政管理部门，同时通知监理人。
发包人、监理人和承包人应按有关政府行政管理部门要求采取妥善的保护措施，由此增加的
费用和（或）延误的工期由发包人承担。
承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报，致使文物丢失或损坏的，应赔偿损失，并承担相
应的法律责任。
1.10交通运输
1.10.1出入现场的权利
除专用合同条款另有约定外，发包人应根据施工需要，负责取得出入施工现场所需的批准手
续和全部权利，以及取得因施工所需修建道路、桥梁以及其他基础设施的权利，并承担相关手续
费用和建设费用。承包人应协助发包人办理修建场内外道路、桥梁以及其他基础设施的手续。
承包人应在订立合同前查勘施工现场，并根据工程规模及技术参数合理预见工程施工所需的
进出施工现场的方式、手段、路径等。因承包人未合理预见所增加的费用和（或）延误的工期由
承包人承担。
1.10.2场外交通
发包人应提供场外交通设施的技术参数和具体条件，承包人应遵守有关交通法规，严格按照
道路和桥梁的限制荷载行驶，执行有关道路限速、限行、禁止超载的规定，并配合交通管理部门
的监督和检查。场外交通设施无法满足工程施工需要的，由发包人负责完善并承担相关费用。
1.10.3场内交通
发包人应提供场内交通设施的技术参数和具体条件，并应按照专用合同条款的约定向承包
人免费提供满足工程施工所需的场内道路和交通设施。因承包人原因造成上述道路或交通设施损
坏的，承包人负责修复并承担由此增加的费用。
除发包人按照合同约定提供的场内道路和交通设施外，承包人负责修建、维修、养护和管理
施工所需的其他场内临时道路和交通设施。发包人和监理人可以为实现合同目的使用承包人修建
的场内临时道路和交通设施。
场外交通和场内交通的边界由合同当事人在专用合同条款中约定。
1.10.4超大件和超重件的运输
由承包人负责运输的超大件或超重件，应由承包人负责向交通管理部门办理申请手续，发包
人给予协助。运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用，由承包
人承担，但专用合同条款另有约定除外。
1.10.5道路和桥梁的损坏责任
因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的，由承包人承担修复损坏的全部费用
和可能引起的赔偿。
1.10.6水路和航空运输
本款前述各项的内容适用于水路运输和航空运输，其中“道路”一词的涵义包括河道、航线、
船闸、机场、码头、堤防以及水路或航空运输中其他相似结构物；“车辆”一词的涵义包括船舶和
飞机等。
1.11知识产权
1.11.1除专用合同条款另有约定外，发包人提供给承包人的图纸、发包人为实施工程自行编
制或委托编制的技术规范以及反映发包人要求的或其他类似性质的文件的著作权属于发包人，承
包人可以为实现合同目的而复制、使用此类文件，但不能用于与合同无关的其他事项。未经发包
人书面同意，承包人不得为了合同以外的目的而复制、使用上述文件或将之提供给任何第三方。
1.11.2除专用合同条款另有约定外，承包人为实施工程所编制的文件，除署名权以外的著作
权属于发包人，承包人可因实施工程的运行、调试、维修、改造等目的而复制、使用此类文
件，但不能用于与合同无关的其他事项。未经发包人书面同意，承包人不得为了合同以外的目的
而复制、使用上述文件或将之提供给任何第三方。
1.11.3合同当事人保证在履行合同过程中不侵犯对方及第三方的知识产权。承包人在使用材
料、施工设备、工程设备或采用施工工艺时，因侵犯他人的专利权或其他知识产权所引起的责
任，由承包人承担；因发包人提供的材料、施工设备、工程设备或施工工艺导致侵权的，由发包
人承担责任。
1.11.4除专用合同条款另有约定外，承包人在合同签订前和签订时已确定采用的专利、专有
技术、技术秘密的使用费已包含在签约合同价中。
1.12保密
除法律规定或合同另有约定外，未经发包人同意，承包人不得将发包人提供的图纸、文件以
及声明需要保密的资料信息等商业秘密泄露给第三方。
除法律规定或合同另有约定外，未经承包人同意，发包人不得将承包人提供的技术秘密及声
明需要保密的资料信息等商业秘密泄露给第三方。
1.13工程量清单错误的修正
除专用合同条款另有约定外，发包人提供的工程量清单，应被认为是准确的和完整的。出现
下列情形之一时，发包人应予以修正，并相应调整合同价格：
（ 1）工程量清单存在缺项、漏项的；
（ 2）工程量清单偏差超出专用合同条款约定的工程量偏差范围的；
（ 3）未按照国家现行计量规范强制性规定计量的。
2.发包人
2.1许可或批准
发包人应遵守法律，并办理法律规定由其办理的许可、批准或备案，包括但不限于建设用地
规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、施工所需临时用水、临时用电、中断
道路交通、临时占用土地等许可和批准。发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批
件。
因发包人原因未能及时办理完毕前述许可、批准或备案，由发包人承担由此增加的费用和
（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。
2.2发包人代表
发包人应在专用合同条款中明确其派驻施工现场的发包人代表的姓名、职务、联系方式及授
权范围等事项。发包人代表在发包人的授权范围内，负责处理合同履行过程中与发包人有关的具
体事宜。发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任。发包人更换发包人代表的，应
提前 7 天书面通知承包人。
发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务，并导致合同无法继续正常履行的，承包人
可以要求发包人撤换发包人代表。
不属于法定必须监理的工程 ，监理人的职权可以由发包人代表或发包人指定的其他人员行
使。
2.3发包人人员
发包人应要求在施工现场的发包人人员遵守法律及有关安全、质量、环境保护、文明施工
等规定，并保障承包人免于承受因发包人人员未遵守上述要求给承包人造成的损失和责任。发
包人人员包括发包人代表及其他由发包人派驻施工现场的人员。
2.4施工现场、施工条件和基础资料的提供
2.4.1提供施工现场
除专用合同条款另有约定外，发包人应最迟于开工日期 7 天前向承包人移交施工现场。
2.4.2提供施工条件
除专用合同条款另有约定外，发包人应负责提供施工所需要的条件，包括：
（ 1）将施工用水、电力、通讯线路等施工所必需的条件接至施工现场内；
（ 2）保证向承包人提供正常施工所需要的进入施工现场的交通条件；
（ 3）协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作，并承
担相关费用；
（ 4）按照专用合同条款约定应提供的其他设施和条件。
2.4.3提供基础资料
发包人应当在移交施工现场前向承包人提供施工现场及工程施工所必需的毗邻区域内供
水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，地质
勘察资料，相邻建筑物、构筑物和地下工程等有关基础资料，并对所提供资料的真实性、准确
性和完整性负责。
按照法律规定确需在开工后方能提供的基础资料，发包人应尽其努力及时地在相应工程施
工前的合理期限内提供，合理期限应以不影响承包人的正常施工为限。
2.4.4逾期提供的责任
因发包人原因未能按合同约定及时向承包人提供施工现场、施工条件、基础资料的，由发
包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。
2.5资金来源证明及支付担保
除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后
28 天内，向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明。
除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提
供支付担保。支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合
同条款中约定。
2.6支付合同价款
发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。
2.7组织竣工验收
发包人应按合同约定及时组织竣工验收。
2.8现场统一管理协议
发包人应与承包人、由发包人直接发包的专业工程的承包人签订施工现场统一管理协议，
明确各方的权利义务。施工现场统一管理协议作为专用合同条款的附件。
3.承包人
3.1承包人的一般义务
承包人在履行合同过程中应遵守法律和工程建设标准规范，并履行以下义务：
办理法律规定应由承包人办理的许可和批准，并将办理结果书面报送发包人留存；
（ 2）按法律规定和合同约定完成工程，并在保修期内承担保修义务；
（ 3）按法律规定和合同约定采取施工安全和环境保护措施，办理工伤保险，确保工程及人
员、材料、设备和设施的安全；
（ 4）按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组织设计和施工措施计划，并对所
有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责；
（ 5）在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政管
网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰。承包人占用或使用他人的施工场地，
影响他人作业或生活的，应承担相应责任；
（ 6）按照第 6.3 款〔环境保护〕约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作；
（ 7）按第 6.1 款〔安全文明施工〕约定采取施工安全措施，确保工程及其人员、材料、设
备和设施的安全，防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失；
（ 8）将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同工程，且应及时支付其雇用人员工
资，并及时向分包人支付合同价款；
（ 9）按照法律规定和合同约定编制竣工资料，完成竣工资料立卷及归档，并按专用合同条
款约定的竣工资料的套数、内容、时间等要求移交发包人；
（ 10）应履行的其他义务。
3.2项目经理
3.2.1项目经理应为合同当事人所确认的人选，并在专用合同条款中明确项目经理的姓名、
职称、注册执业证书编号、联系方式及授权范围等事项，项目经理经承包人授权后代表承包人负
责履行合同。项目经理应是承包人正式聘用的员工，承包人应向发包人提交项目经理与承包人之
间的劳动合同，以及承包人为项目经理缴纳社会保险的有效证明。承包人不提交上述文件的，项
目经理无权履行职责，发包人有权要求更换项目经理，由此增加的费用和（或）延误的工期由承
包人承担。
项目经理应常驻施工现场，且每月在施工现场时间不得少于专用合同条款约定的天数。项目
经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需离开施工现场时，应事先通知监理人，并
取得发包人的书面同意。项目经理的通知中应当载明临时代行其职责的人员的注册执业资格、管
理经验等资料，该人员应具备履行相应职责的能力。
承包人违反上述约定的，应按照专用合同条款的约定，承担违约责任。
3.2.2项目经理按合同约定组织工程实施。在紧急情况下为确保施工安全和人员安全，在无法
与发包人代表和总监理工程师及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与工程有关的
人身、财产和工程的安全，但应在 48 小时内向发包人代表和总监理工程师提交书面报告。
3.2.3承包人需要更换项目经理的，应提前 14 天书面通知发包人和监理人，并征得发包人书
面同意。通知中应当载明继任项目经理的注册执业资格、管理经验等资料，继任项目经理继续履
行第 3.2.1 项约定的职责。未经发包人书面同意，承包人不得擅自更换项目经理。承包人擅自更
换项目经理的，应按照专用合同条款的约定承担违约责任。
3.2.4发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求更换的
理由。承包人应在接到更换通知后 14 天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改进报告
后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 28 天内进行更换，并将新任命的项目经理
的注册执业资格、管理经验等资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行第 3.2.1 项约定的职
责。承包人无正当理由拒绝更换项目经理的，应按照专用合同条款的约定承担违约责任。
3.2.5项目经理因特殊情况授权其下属人员履行其某项工作职责的，该下属人员应具备履行相
应职责的能力，并应提前 7 天将上述人员的姓名和授权范围书面通知监理人，并征得发包人书面
同意。
3.3承包人人员
3.3.1除专用合同条款另有约定外，承包人应在接到开工通知后 7 天内，向监理人提交承包
人项目管理机构及施工现场人员安排的报告，其内容应包括合同管理、施工、技术、材料、质
量、安全、财务等主要施工管理人员名单及其岗位、注册执业资格等，以及各工种技术工人的安
排情况，并同时提交主要施工管理人员与承包人之间的劳动关系证明和缴纳社会保险的有效证
明。
3.3.2承包人派驻到施工现场的主要施工管理人员应相对稳定。施工过程中如有变动，承包人
应及时向监理人提交施工现场人员变动情况的报告。承包人更换主要施工管理人员时，应提前 7
天书面通知监理人，并征得发包人书面同意。通知中应当载明继任人员的注册执业资格、管理经
验等资料。
特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，监理人可以随时检查。
3.3.3发包人对于承包人主要施工管理人员的资格或能力有异议的，承包人应提供资料证明被
质疑人员有能力完成其岗位工作或不存在发包人所质疑的情形。发包人要求撤换不能按照合同约
定履行职责及义务的主要施工管理人员的，承包人应当撤换。承包人无正当理由拒绝撤换的，应
按照专用合同条款的约定承担违约责任。
3.3.4除专用合同条款另有约定外，承包人的主要施工管理人员离开施工现场每月累计不超过
5 天的，应报监理人同意；离开施工现场每月累计超过 5 天的，应通知监理人，并征得发包人书
面同意。主要施工管理人员离开施工现场前应指定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应
具备履行相应职责的资格和能力，且应征得监理人或发包人的同意。
3.3.5承包人擅自更换主要施工管理人员，或前述人员未经监理人或发包人同意擅自离开施工
现场的，应按照专用合同条款约定承担违约责任。
3.4承包人现场查勘
承包人应对基于发包人按照第 2.4.3 项〔提供基础资料〕提交的基础资料所做出的解释和
推断负责，但因基础资料存在错误、遗漏导致承包人解释或推断失实的，由发包人承担责任。
承包人应对施工现场和施工条件进行查勘，并充分了解工程所在地的气象条件、交通条件、
风俗习惯以及其他与完成合同工作有关的其他资料。因承包人未能充分查勘、了解前述情况或未
能充分估计前述情况所可能产生后果的，承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。
3.5分包
3.5.1分包的一般约定
承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义
转包给第三人。承包人不得将工程主体结构、关键性工作及专用合同条款中禁止分包的专业工程
分包给第三人，主体结构、关键性工作的范围由合同当事人按照法律规定在专用合同条款中予以
明确。
承包人不得以劳务分包的名义转包或违法分包工程。
3.5.2分包的确定
承包人应按专用合同条款的约定进行分包，确定分包人。已标价工程量清单或预算书中给定
暂估价的专业工程，按照第 10.7 款〔暂估价〕确定分包人。按照合同约定进行分包的，承包人
应确保分包人具有相应的资质和能力。工程分包不减轻或免除承包人的责任和义务，承包人和分
包人就分包工程向发包人承担连带责任。除合同另有约定外，承包人应在分包合同签订后
7 天内向发包人和监理人提交分包合同副本。
3.5.3分包管理
承包人应向监理人提交分包人的主要施工管理人员表，并对分包人的施工人员进行实名制
管理，包括但不限于进出场管理、登记造册以及各种证照的办理。
3.5.4分包合同价款
（ 1）除本项第（ 2）目约定的情况或专用合同条款另有约定外，分包合同价款由承包人与
分包人结算，未经承包人同意，发包人不得向分包人支付分包工程价款；
（ 2）生效法律文书要求发包人向分包人支付分包合同价款的，发包人有权从应付承包人工
程款中扣除该部分款项。
3.5.5分包合同权益的转让
分包人在分包合同项下的义务持续到缺陷责任期届满以后的，发包人有权在缺陷责任期届
满前，要求承包人将其在分包合同项下的权益转让给发包人，承包人应当转让。除转让合同另
有约定外，转让合同生效后，由分包人向发包人履行义务。
3.6工程照管与成品、半成品保护
（ 1）除专用合同条款另有约定外，自发包人向承包人移交施工现场之日起，承包人应负责
照管工程及工程相关的材料、工程设备，直到颁发工程接收证书之日止。
（ 2）在承包人负责照管期间，因承包人原因造成工程、材料、工程设备损坏的，由承包人
负责修复或更换，并承担由此增加的费用和（或）延误的工期。
（ 3）对合同内分期完成的成品和半成品，在工程接收证书颁发前，由承包人承担保护责
任。因承包人原因造成成品或半成品损坏的，由承包人负责修复或更换，并承担由此增加的费
用和（或）延误的工期。
3.7履约担保
发包人需要承包人提供履约担保的，由合同当事人在专用合同条款中约定履约担保的方
式、金额及期限等。履约担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在
专用合同条款中约定。
因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由承包人承担；非因承包
人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由发包人承担。
3.8联合体
3.8.1联合体各方应共同与发包人签订合同协议书。联合体各方应为履行合同向发包人承担
连带责任。
3.8.2联合体协议经发包人确认后作为合同附件。在履行合同过程中，未经发包人同意，不
得修改联合体协议。
3.8.3联合体牵头人负责与发包人和监理人联系，并接受指示，负责组织联合体各成员全面
履行合同。
4.监理人
4.1监理人的一般规定
工程实行监理的，发包人和承包人应在专用合同条款中明确监理人的监理内容及监理权限
等事项。监理人应当根据发包人授权及法律规定，代表发包人对工程施工相关事项进行检查、查
验、审核、验收，并签发相关指示，但监理人无权修改合同，且无权减轻或免除合同约定的承包
人的任何责任与义务。
除专用合同条款另有约定外，监理人在施工现场的办公场所、生活场所由承包人提供，所发
生的费用由发包人承担。
4.2监理人员
发包人授予监理人对工程实施监理的权利由监理人派驻施工现场的监理人员行使，监理人员
包括总监理工程师及监理工程师。监理人应将授权的总监理工程师和监理工程师的姓名及授权范
围以书面形式提前通知承包人。更换总监理工程师的，监理人应提前 7 天书面通知承包
人；更换其他监理人员，监理人应提前 48 小时书面通知承包人。
4.3监理人的指示
监理人应按照发包人的授权发出监理指示。监理人的指示应采用书面形式，并经其授权的监
理人员签字。紧急情况下，为了保证施工人员的安全或避免工程受损，监理人员可以口头形式发
出指示，该指示与书面形式的指示具有同等法律效力，但必须在发出口头指示后 24 小时内补发
书面监理指示，补发的书面监理指示应与口头指示一致。
监理人发出的指示应送达承包人项目经理或经项目经理授权接收的人员。因监理人未能按合
同约定发出指示、指示延误或发出了错误指示而导致承包人费用增加和（或）工期延误的， 由
发包人承担相应责任。除专用合同条款另有约定外，总监理工程师不应将第 4.4 款〔商定或确
定〕约定应由总监理工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员。
承包人对监理人发出的指示有疑问的，应向监理人提出书面异议，监理人应在 48 小时内对
该指示予以确认、更改或撤销，监理人逾期未回复的，承包人有权拒绝执行上述指示。
监理人对承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程设备未在约定的或合理期限内提出
意见的，视为批准，但不免除或减轻承包人对该工作、工程、材料、工程设备等应承担的责任和
义务。
4.4商定或确定
合同当事人进行商定或确定时，总监理工程师应当会同合同当事人尽量通过协商达成一
致，不能达成一致的，由总监理工程师按照合同约定审慎做出公正的确定。
总监理工程师应将确定以书面形式通知发包人和承包人，并附详细依据。合同当事人对总
监理工程师的确定没有异议的，按照总监理工程师的确定执行。任何一方合同当事人有异议，
按照第 20 条〔争议解决〕约定处理。争议解决前，合同当事人暂按总监理工程师的确定执行；
争议解决后，争议解决的结果与总监理工程师的确定不一致的，按照争议解决的结果执行，由此
造成的损失由责任人承担。
5.工程质量
5.1质量要求
5.1.1工程质量标准必须符合现行国家有关工程施工质量验收规范和标准的要求。有关工程
质量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。
5.1.2因发包人原因造成工程质量未达到合同约定标准的，由发包人承担由此增加的费用和
（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。
5.1.3因承包人原因造成工程质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直至
工程质量达到合同约定的标准为止，并由承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。
5.2质量保证措施
5.2.1发包人的质量管理
发包人应按照法律规定及合同约定完成与工程质量有关的各项工作。
5.2.2承包人的质量管理
承包人按照第 7.1 款〔施工组织设计〕约定向发包人和监理人提交工程质量保证体系及措施
文件，建立完善的质量检查制度，并提交相应的工程质量文件。对于发包人和监理人违反法律规
定和合同约定的错误指示，承包人有权拒绝实施。
承包人应对施工人员进行质量教育和技术培训，定期考核施工人员的劳动技能，严格执行施
工规范和操作规程。
承包人应按照法律规定和发包人的要求，对材料、工程设备以及工程的所有部位及其施工工
艺进行全过程的质量检查和检验，并作详细记录，编制工程质量报表，报送监理人审查。此
外，承包人还应按照法律规定和发包人的要求，进行施工现场取样试验、工程复核测量和设备性
能检测，提供试验样品、提交试验报告和测量成果以及其他工作。
5.2.3监理人的质量检查和检验
监理人按照法律规定和发包人授权对工程的所有部位及其施工工艺、材料和工程设备进行检
查和检验。承包人应为监理人的检查和检验提供方便，包括监理人到施工现场，或制造、加工地
点，或合同约定的其他地方进行察看和查阅施工原始记录。监理人为此进行的检查和检验，不免
除或减轻承包人按照合同约定应当承担的责任。
监理人的检查和检验不应影响施工正常进行。监理人的检查和检验影响施工正常进行的，
且经检查检验不合格的，影响正常施工的费用由承包人承担，工期不予顺延；经检查检验合格
的，由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。
5.3隐蔽工程检查
5.3.1承包人自检
承包人应当对工程隐蔽部位进行自检，并经自检确认是否具备覆盖条件。
5.3.2检查程序
除专用合同条款另有约定外，工程隐蔽部位经承包人自检确认具备覆盖条件的，承包人应
在共同检查前 48 小时书面通知监理人检查，通知中应载明隐蔽检查的内容、时间和地点，并应
附有自检记录和必要的检查资料。
监理人应按时到场并对隐蔽工程及其施工工艺、材料和工程设备进行检查。经监理人检查
确认质量符合隐蔽要求，并在验收记录上签字后，承包人才能进行覆盖。经监理人检查质量不
合格的，承包人应在监理人指示的时间内完成修复，并由监理人重新检查，由此增加的费用和
（或）延误的工期由承包人承担。
除专用合同条款另有约定外，监理人不能按时进行检查的，应在检查前 24 小时向承包人
提交书面延期要求，但延期不能超过 48 小时，由此导致工期延误的，工期应予以顺延。监理人
未按时进行检查，也未提出延期要求的，视为隐蔽工程检查合格，承包人可自行完成覆盖工
作，并作相应记录报送监理人，监理人应签字确认。监理人事后对检查记录有疑问的，可按第
5.3.3项〔重新检查〕的约定重新检查。
5.3.3重新检查
承包人覆盖工程隐蔽部位后，发包人或监理人对质量有疑问的，可要求承包人对已覆盖的
部位进行钻孔探测或揭开重新检查，承包人应遵照执行，并在检查后重新覆盖恢复原状。经检
查证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支
付承包人合理的利润；经检查证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）延误
的工期由承包人承担。
5.3.4承包人私自覆盖
承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，监理人有权指示承包人钻孔
探测或揭开检查，无论工程隐蔽部位质量是否合格，由此增加的费用和（或）延误的工期均由
承包人承担。
5.4不合格工程的处理
5.4.1因承包人原因造成工程不合格的，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达
到合同要求的质量标准，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。无法补救的，按
照第 13.2.4 项〔拒绝接收全部或部分工程〕约定执行。
5.4.2因发包人原因造成工程不合格的，由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担，
并支付承包人合理的利润。
5.5 质量争议检测
合同当事人对工程质量有争议的，由双方协商确定的工程质量检测机构鉴定，由此产生的费
用及因此造成的损失，由责任方承担。
合同当事人均有责任的，由双方根据其责任分别承担。合同当事人无法达成一致的，按照第
4.4 款〔商定或确定〕执行。
6.安全文明施工与环境保护
6.1安全文明施工
6.1.1安全生产要求
合同履行期间，合同当事人均应当遵守国家和工程所在地有关安全生产的要求，合同当事人
有特别要求的，应在专用合同条款中明确施工项目安全生产标准化达标目标及相应事项。承包人
有权拒绝发包人及监理人强令承包人违章作业、冒险施工的任何指示。
在施工过程中，如遇到突发的地质变动、事先未知的地下施工障碍等影响施工安全的紧急情
况，承包人应及时报告监理人和发包人，发包人应当及时下令停工并报政府有关行政管理部门采
取应急措施。
因安全生产需要暂停施工的，按照第 7.8 款〔暂停施工〕的约定执行。
6.1.2安全生产保证措施
承包人应当按照有关规定编制安全技术措施或者专项施工方案，建立安全生产责任制度、治
安保卫制度及安全生产教育培训制度，并按安全生产法律规定及合同约定履行安全职责，如实编
制工程安全生产的有关记录，接受发包人、监理人及政府安全监督部门的检查与监督。
6.1.3特别安全生产事项
承包人应按照法律规定进行施工，开工前做好安全技术交底工作，施工过程中做好各项安全
防护措施。承包人为实施合同而雇用的特殊工种的人员应受过专门的培训并已取得政府有关管理
机构颁发的上岗证书。
承包人在动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临街交通要道
附近施工时，施工开始前应向发包人和监理人提出安全防护措施，经发包人认可后实施。
实施爆破作业，在放射、毒害性环境中施工（含储存、运输、使用）及使用毒害性、腐蚀性
物品施工时，承包人应在施工前 7 天以书面通知发包人和监理人，并报送相应的安全防护措
施，经发包人认可后实施。
需单独编制危险性较大分部分项专项工程施工方案的，及要求进行专家论证的超过一定规模
的危险性较大的分部分项工程，承包人应及时编制和组织论证。
6.1.4治安保卫
除专用合同条款另有约定外，发包人应与当地公安部门协商，在现场建立治安管理机构或联
防组织，统一管理施工场地的治安保卫事项，履行合同工程的治安保卫职责。
发包人和承包人除应协助现场治安管理机构或联防组织维护施工场地的社会治安外，还应做
好包括生活区在内的各自管辖区的治安保卫工作。
除专用合同条款另有约定外，发包人和承包人应在工程开工后 7 天内共同编制施工场地治
安管理计划，并制定应对突发治安事件的紧急预案。在工程施工过程中，发生暴乱、爆炸等恐怖
事件，以及群殴、械斗等群体性突发治安事件的，发包人和承包人应立即向当地政府报告。发包
人和承包人应积极协助当地有关部门采取措施平息事态，防止事态扩大，尽量避免人员伤亡和财
产损失。
6.1.5文明施工
承包人在工程施工期间，应当采取措施保持施工现场平整，物料堆放整齐。工程所在地有关
政府行政管理部门有特殊要求的，按照其要求执行。合同当事人对文明施工有其他要求的， 可
以在专用合同条款中明确。
在工程移交之前，承包人应当从施工现场清除承包人的全部工程设备、多余材料、垃圾和各
种临时工程，并保持施工现场清洁整齐。经发包人书面同意，承包人可在发包人指定的地点保留
承包人履行保修期内的各项义务所需要的材料、施工设备和临时工程。
6.1.6安全文明施工费
安全文明施工费由发包人承担，发包人不得以任何形式扣减该部分费用。因基准日期后合同
所适用的法律或政府有关规定发生变化，增加的安全文明施工费由发包人承担。
承包人经发包人同意采取合同约定以外的安全措施所产生的费用，由发包人承担。未经发包
人同意的，如果该措施避免了发包人的损失，则发包人在避免损失的额度内承担该措施费。如果
该措施避免了承包人的损失，由承包人承担该措施费。
除专用合同条款另有约定外，发包人应在开工后 28 天内预付安全文明施工费总额的 50%，
其余部分与进度款同期支付。发包人逾期支付安全文明施工费超过 7 天的，承包人有权向发包
人发出要求预付的催告通知，发包人收到通知后 7 天内仍未支付的，承包人有权暂停施工，并
按第 16.1.1 项〔发包人违约的情形〕执行。
承包人对安全文明施工费应专款专用，承包人应在财务账目中单独列项备查，不得挪作他
用，否则发包人有权责令其限期改正；逾期未改正的，可以责令其暂停施工，由此增加的费用
和（或）延误的工期由承包人承担。
6.1.7紧急情况处理
在工程实施期间或缺陷责任期内发生危及工程安全的事件，监理人通知承包人进行抢救，
承包人声明无能力或不愿立即执行的，发包人有权雇佣其他人员进行抢救。此类抢救按合同约定
属于承包人义务的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
6.1.8事故处理
工程施工过程中发生事故的，承包人应立即通知监理人，监理人应立即通知发包人。发包
人和承包人应立即组织人员和设备进行紧急抢救和抢修，减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩
大，并保护事故现场。需要移动现场物品时，应作出标记和书面记录，妥善保管有关证据。发包
人和承包人应按国家有关规定，及时如实地向有关部门报告事故发生的情况，以及正在采取的紧
急措施等。
6.1.9安全生产责任
6.1.9.1发包人的安全责任
发包人应负责赔偿以下各种情况造成的损失：
（ 1）工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产损失；
（ 2）由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡和财产损失；
（ 3）由于发包人原因对承包人、监理人造成的人员人身伤亡和财产损失；
（ 4）由于发包人原因造成的发包人自身人员的人身伤害以及财产损失。
6.1.9.2承包人的安全责任
由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的发包人、监理人以及第三者人员伤亡和财
产损失，由承包人负责赔偿。
6.2职业健康
6.2.1劳动保护
承包人应按照法律规定安排现场施工人员的劳动和休息时间，保障劳动者的休息时间，并支
付合理的报酬和费用。承包人应依法为其履行合同所雇用的人员办理必要的证件、许可、保险和
注册等，承包人应督促其分包人为分包人所雇用的人员办理必要的证件、许可、保险和注册等。
承包人应按照法律规定保障现场施工人员的劳动安全，并提供劳动保护 , 并应按国家有关劳
动保护的规定，采取有效的防止粉尘、降低噪声、控制有害气体和保障高温、高寒、高空作业安
全等劳动保护措施。承包人雇佣人员在施工中受到伤害的，承包人应立即采取有效措施进行抢救
和治疗。
承包人应按法律规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息和休假的权利。因工程施工
的特殊需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的限度，并按法律规定给予补休
或付酬。
6.2.2生活条件
承包人应为其履行合同所雇用的人员提供必要的膳宿条件和生活环境；承包人应采取有效
措施预防传染病，保证施工人员的健康，并定期对施工现场、施工人员生活基地和工程进行防
疫和卫生的专业检查和处理 , 在远离城镇的施工场地，还应配备必要的伤病防治和急救的医务
人员与医疗设施。
6.3环境保护
承包人应在施工组织设计中列明环境保护的具体措施。在合同履行期间，承包人应采取合
理措施保护施工现场环境。对施工作业过程中可能引起的大气、水、噪音以及固体废物污染采
取具体可行的防范措施。
承包人应当承担因其原因引起的环境污染侵权损害赔偿责任，因上述环境污染引起纠纷而
导致暂停施工的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
7.工期和进度
7.1施工组织设计
7.1.1施工组织设计的内容
施工组织设计应包含以下内容：
（ 1）施工方案；
（ 2）施工现场平面布置图；
（ 3）施工进度计划和保证措施；
（ 4）劳动力及材料供应计划；
（ 5）施工机械设备的选用；
（ 6）质量保证体系及措施；
（ 7）安全生产、文明施工措施；
（ 8）环境保护、成本控制措施；
（ 9）合同当事人约定的其他内容。
7.1.2施工组织设计的提交和修改
除专用合同条款另有约定外，承包人应在合同签订后 14 天内，但至迟不得晚于第 7.3.2
项〔开工通知〕载明的开工日期前 7 天，向监理人提交详细的施工组织设计，并由监理人报
送发包人。除专用合同条款另有约定外，发包人和监理人应在监理人收到施工组织设计后 7
天内确认或提出修改意见。对发包人和监理人提出的合理意见和要求，承包人应自费修改完
善。根据工程实际情况需要修改施工组织设计的，承包人应向发包人和监理人提交修改后的施
工组织设计。
施工进度计划的编制和修改按照第 7.2 款〔施工进度计划〕执行。
7.2施工进度计划
7.2.1施工进度计划的编制
承包人应按照第 7.1 款〔施工组织设计〕约定提交详细的施工进度计划，施工进度计划的
编制应当符合国家法律规定和一般工程实践惯例，施工进度计划经发包人批准后实施。施工进
度计划是控制工程进度的依据，发包人和监理人有权按照施工进度计划检查工程进度情况。
7.2.2施工进度计划的修订
施工进度计划不符合合同要求或与工程的实际进度不一致的，承包人应向监理人提交修订
的施工进度计划，并附具有关措施和相关资料，由监理人报送发包人。除专用合同条款另有约
定外，发包人和监理人应在收到修订的施工进度计划后 7 天内完成审核和批准或提出修改意
见。发包人和监理人对承包人提交的施工进度计划的确认，不能减轻或免除承包人根据法律规
定和合同约定应承担的任何责任或义务。
7.3开工
7.3.1开工准备
除专用合同条款另有约定外，承包人应按照第 7.1 款〔施工组织设计〕约定的期限，向监
理人提交工程开工报审表，经监理人报发包人批准后执行。开工报审表应详细说明按施工进度
计划正常施工所需的施工道路、临时设施、材料、工程设备、施工设备、施工人员等落实情况
以及工程的进度安排。
除专用合同条款另有约定外，合同当事人应按约定完成开工准备工作。
7.3.2开工通知
发包人应按照法律规定获得工程施工所需的许可。经发包人同意后，监理人发出的开工通
知应符合法律规定。监理人应在计划开工日期 7 天前向承包人发出开工通知，工期自开工通知
中载明的开工日期起算。
除专用合同条款另有约定外，因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起 90 天内
发出开工通知的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。发包人应当承担由此增加的
费用和（或）延误的工期，并向承包人支付合理利润。
7.4测量放线
7.4.1除专用合同条款另有约定外，发包人应在至迟不得晚于第 7.3.2 项〔开工通知〕载
明
的开工日期前 7 天通过监理人向承包人提供测量基准点、基准线和水准点及其书面资料。发包
人应对其提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的真实性、准确性和完整性负责。
承包人发现发包人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料存在错误或疏漏的，
应及时通知监理人。监理人应及时报告发包人，并会同发包人和承包人予以核实。发包人应就如
何处理和是否继续施工作出决定，并通知监理人和承包人。
7.4.2承包人负责施工过程中的全部施工测量放线工作，并配置具有相应资质的人员、合格的
仪器、设备和其他物品。承包人应矫正工程的位置、标高、尺寸或准线中出现的任何差错， 并
对工程各部分的定位负责。
施工过程中对施工现场内水准点等测量标志物的保护工作由承包人负责。
7.5工期延误
7.5.1因发包人原因导致工期延误
在合同履行过程中，因下列情况导致工期延误和（或）费用增加的，由发包人承担由此延误
的工期和（或）增加的费用，且发包人应支付承包人合理的利润：
（ 1）发包人未能按合同约定提供图纸或所提供图纸不符合合同约定的；
（ 2）发包人未能按合同约定提供施工现场、施工条件、基础资料、许可、批准等开工条件
的；
（ 3）发包人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料存在错误或疏漏的；
（ 4）发包人未能在计划开工日期之日起 7 天内同意下达开工通知的；
（ 5）发包人未能按合同约定日期支付工程预付款、进度款或竣工结算款的；
（ 6）监理人未按合同约定发出指示、批准等文件的；
（ 7）专用合同条款中约定的其他情形。
因发包人原因未按计划开工日期开工的，发包人应按实际开工日期顺延竣工日期，确保实际
工期不低于合同约定的工期总日历天数。因发包人原因导致工期延误需要修订施工进度计划
的，按照第 7.2.2 项〔施工进度计划的修订〕执行。
7.5.2因承包人原因导致工期延误
因承包人原因造成工期延误的，可以在专用合同条款中约定逾期竣工违约金的计算方法和逾
期竣工违约金的上限。承包人支付逾期竣工违约金后，不免除承包人继续完成工程及修补缺陷的
义务。
7.6不利物质条件
不利物质条件是指有经验的承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物
质障碍和污染物，包括地表以下物质条件和水文条件以及专用合同条款约定的其他情形，但
不包括气候条件。
承包人遇到不利物质条件时，应采取克服不利物质条件的合理措施继续施工，并及时通知
发包人和监理人。通知应载明不利物质条件的内容以及承包人认为不可预见的理由。监理人经
发包人同意后应当及时发出指示，指示构成变更的，按第 10 条〔变更〕约定执行。承包人因采
取合理措施而增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。
7.7异常恶劣的气候条件
异常恶劣的气候条件是指在施工过程中遇到的，有经验的承包人在签订合同时不可预见
的，对合同履行造成实质性影响的，但尚未构成不可抗力事件的恶劣气候条件。合同当事人可
以在专用合同条款中约定异常恶劣的气候条件的具体情形。
承包人应采取克服异常恶劣的气候条件的合理措施继续施工，并及时通知发包人和监理
人。监理人经发包人同意后应当及时发出指示，指示构成变更的，按第 10 条〔变更〕约定办
理。承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。
7.8暂停施工
7.8.1发包人原因引起的暂停施工
因发包人原因引起暂停施工的，监理人经发包人同意后，应及时下达暂停施工指示。情况
紧急且监理人未及时下达暂停施工指示的，按照第 7.8.4 项〔紧急情况下的暂停施工〕执行。
因发包人原因引起的暂停施工，发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支
付承包人合理的利润。
7.8.2承包人原因引起的暂停施工
因承包人原因引起的暂停施工，承包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，且承
包人在收到监理人复工指示后 84 天内仍未复工的，视为第 16.2.1 项〔承包人违约的情形〕
第
（ 7）目约定的承包人无法继续履行合同的情形。
7.8.3指示暂停施工
监理人认为有必要时，并经发包人批准后，可向承包人作出暂停施工的指示，承包人应按
监理人指示暂停施工。
7.8.4紧急情况下的暂停施工
因紧急情况需暂停施工，且监理人未及时下达暂停施工指示的，承包人可先暂停施工，并
及时通知监理人。监理人应在接到通知后 24 小时内发出指示，逾期未发出指示，视为同意承包
人暂停施工。监理人不同意承包人暂停施工的，应说明理由，承包人对监理人的答复有异
议，按照第 20 条〔争议解决〕约定处理。
7.8.5暂停施工后的复工
暂停施工后，发包人和承包人应采取有效措施积极消除暂停施工的影响。在工程复工前，监
理人会同发包人和承包人确定因暂停施工造成的损失，并确定工程复工条件。当工程具备复工条
件时，监理人应经发包人批准后向承包人发出复工通知，承包人应按照复工通知要求复工。
承包人无故拖延和拒绝复工的，承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期；因发包人
原因无法按时复工的，按照第 7.5.1 项〔因发包人原因导致工期延误〕约定办理。
7.8.6暂停施工持续 56 天以上
监理人发出暂停施工指示后 56 天内未向承包人发出复工通知，除该项停工属于第 7.8.2
项
〔承包人原因引起的暂停施工〕及第 17 条〔不可抗力〕约定的情形外，承包人可向发包人提交
书面通知，要求发包人在收到书面通知后 28 天内准许已暂停施工的部分或全部工程继续施工。
发包人逾期不予批准的，则承包人可以通知发包人，将工程受影响的部分视为按第 10.1 款〔变
更的范围〕第（ 2）项的可取消工作。
暂停施工持续 84 天以上不复工的，且不属于第 7.8.2 项〔承包人原因引起的暂停施工〕
及
第 17 条〔不可抗力〕约定的情形，并影响到整个工程以及合同目的实现的，承包人有权提出
价格调整要求，或者解除合同。解除合同的，按照第 16.1.3 项〔因发包人违约解除合同〕执
行。
7.8.7暂停施工期间的工程照管
暂停施工期间 ，承包人应负责妥善照管工程并提供安全保障 ，由此增加的费用由责任方承
担。
7.8.8暂停施工的措施
暂停施工期间，发包人和承包人均应采取必要的措施确保工程质量及安全，防止因暂停施工
扩大损失。
7.9提前竣工
7.9.1发包人要求承包人提前竣工的，发包人应通过监理人向承包人下达提前竣工指示，承
包人应向发包人和监理人提交提前竣工建议书，提前竣工建议书应包括实施的方案、缩短的时
间、增加的合同价格等内容。发包人接受该提前竣工建议书的，监理人应与发包人和承包人协商
采取加快工程进度的措施，并修订施工进度计划，由此增加的费用由发包人承担。承包人认为提
前竣工指示无法执行的，应向监理人和发包人提出书面异议，发包人和监理人应在收到异议后 7
天内予以答复。任何情况下，发包人不得压缩合理工期。
7.9.2发包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建议能够给发包人带来效
益的，合同当事人可以在专用合同条款中约定提前竣工的奖励。
8.材料与设备
8.1发包人供应材料与工程设备
发包人自行供应材料、工程设备的，应在签订合同时在专用合同条款的附件《发包人供应
材料设备一览表》中明确材料、工程设备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级和送达
地点。
承包人应提前 30 天通过监理人以书面形式通知发包人供应材料与工程设备进场。承包人
按照第 7.2.2 项〔施工进度计划的修订〕约定修订施工进度计划时，需同时提交经修订后的发
包人供应材料与工程设备的进场计划。
8.2承包人采购材料与工程设备
承包人负责采购材料、工程设备的，应按照设计和有关标准要求采购，并提供产品合格证
明及出厂证明，对材料、工程设备质量负责。合同约定由承包人采购的材料、工程设备，发包
人不得指定生产厂家或供应商，发包人违反本款约定指定生产厂家或供应商的，承包人有权拒
绝，并由发包人承担相应责任。
8.3材料与工程设备的接收与拒收
8.3.1发包人应按《发包人供应材料设备一览表》约定的内容提供材料和工程设备，并向承
包人提供产品合格证明及出厂证明，对其质量负责。发包人应提前 24 小时以书面形式通知承包
人、监理人材料和工程设备到货时间，承包人负责材料和工程设备的清点、检验和接收。
发包人提供的材料和工程设备的规格、数量或质量不符合合同约定的，或因发包人原因导
致交货日期延误或交货地点变更等情况的，按照第 16.1 款〔发包人违约〕约定办理。
8.3.2承包人采购的材料和工程设备，应保证产品质量合格，承包人应在材料和工程设备
到货前 24 小时通知监理人检验。承包人进行永久设备、材料的制造和生产的，应符合相关质量
标准，并向监理人提交材料的样本以及有关资料，并应在使用该材料或工程设备之前获得监理
人同意。
承包人采购的材料和工程设备不符合设计或有关标准要求时，承包人应在监理人要求的合
理期限内将不符合设计或有关标准要求的材料、工程设备运出施工现场，并重新采购符合要求
的材料、工程设备，由此增加的费用和（或）延误的工期，由承包人承担。
8.4材料与工程设备的保管与使用
8.4.1发包人供应材料与工程设备的保管与使用
发包人供应的材料和工程设备，承包人清点后由承包人妥善保管，保管费用由发包人
承担，但已标价工程量清单或预算书已经列支或专用合同条款另有约定除外。因承包人原因发
生丢失毁损的，由承包人负责赔偿；监理人未通知承包人清点的，承包人不负责材料和工程设
备的保管，由此导致丢失毁损的由发包人负责。
发包人供应的材料和工程设备使用前，由承包人负责检验，检验费用由发包人承担，不合
格的不得使用。
8.4.2承包人采购材料与工程设备的保管与使用
承包人采购的材料和工程设备由承包人妥善保管，保管费用由承包人承担。法律规定材料和
工程设备使用前必须进行检验或试验的，承包人应按监理人的要求进行检验或试验，检验或试验
费用由承包人承担，不合格的不得使用。
发包人或监理人发现承包人使用不符合设计或有关标准要求的材料和工程设备时，有权要求
承包人进行修复、拆除或重新采购，由此增加的费用和（或）延误的工期，由承包人承担。
8.5禁止使用不合格的材料和工程设备
8.5.1监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或工程设备，并要求承包人立即进行更换。
监理人应在更换后再次进行检查和检验，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
8.5.2监理人发现承包人使用了不合格的材料和工程设备，承包人应按照监理人的指示立即改
正，并禁止在工程中继续使用不合格的材料和工程设备。
8.5.3发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求的，承包人有权拒绝，并可要求发包人更
换，由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担，并支付承包人合理的利润。
8.6样品
8.6.1样品的报送与封存
需要承包人报送样品的材料或工程设备，样品的种类、名称、规格、数量等要求均应在专用
合同条款中约定。样品的报送程序如下：
（ 1）承包人应在计划采购前 28 天向监理人报送样品。承包人报送的样品均应来自供应材
料的实际生产地，且提供的样品的规格、数量足以表明材料或工程设备的质量、型号、颜色、表
面处理、质地、误差和其他要求的特征。
（ 2）承包人每次报送样品时应随附申报单，申报单应载明报送样品的相关数据和资料，并
标明每件样品对应的图纸号，预留监理人批复意见栏。监理人应在收到承包人报送的样品后 7 天
向承包人回复经发包人签认的样品审批意见。
（ 3）经发包人和监理人审批确认的样品应按约定的方法封样，封存的样品作为检验工程相
关部分的标准之一。承包人在施工过程中不得使用与样品不符的材料或工程设备。
（ 4）发包人和监理人对样品的审批确认仅为确认相关材料或工程设备的特征或用途，不得
被理解为对合同的修改或改变，也并不减轻或免除承包人任何的责任和义务。如果封存的样品修
改或改变了合同约定，合同当事人应当以书面协议予以确认。
8.6.2样品的保管
经批准的样品应由监理人负责封存于现场，承包人应在现场为保存样品提供适当和固定的场
所并保持适当和良好的存储环境条件。
8.7材料与工程设备的替代
8.7.1出现下列情况需要使用替代材料和工程设备的，承包人应按照第 8.7.2 项约定的程序
执行：
（ 1）基准日期后生效的法律规定禁止使用的；
（ 2）发包人要求使用替代品的；
（ 3）因其他原因必须使用替代品的。
8.7.2承包人应在使用替代材料和工程设备 28 天前书面通知监理人，并附下列文件：
（ 1）被替代的材料和工程设备的名称、数量、规格、型号、品牌、性能、价格及其他相关
资料；
（ 2）替代品的名称、数量、规格、型号、品牌、性能、价格及其他相关资料；
（ 3）替代品与被替代产品之间的差异以及使用替代品可能对工程产生的影响；
（ 4）替代品与被替代产品的价格差异；
（ 5）使用替代品的理由和原因说明；
（ 6）监理人要求的其他文件。
监理人应在收到通知后 14 天内向承包人发出经发包人签认的书面指示；监理人逾期发出书
面指示的，视为发包人和监理人同意使用替代品。
8.7.3发包人认可使用替代材料和工程设备的，替代材料和工程设备的价格，按照已标价工程
量清单或预算书相同项目的价格认定；无相同项目的，参考相似项目价格认定；既无相同项目也
无相似项目的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第 4.4 款〔商定或确定〕
确定价格。
8.8施工设备和临时设施
8.8.1承包人提供的施工设备和临时设施
承包人应按合同进度计划的要求，及时配置施工设备和修建临时设施。进入施工场地的承包
人设备需经监理人核查后才能投入使用。承包人更换合同约定的承包人设备的，应报监理人批
准。
除专用合同条款另有约定外，承包人应自行承担修建临时设施的费用，需要临时占地的，
应由发包人办理申请手续并承担相应费用。
8.8.2发包人提供的施工设备和临时设施
发包人提供的施工设备或临时设施在专用合同条款中约定。
8.8.3要求承包人增加或更换施工设备
承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和（或）质量要求时，监理人有权要求承包
人增加或更换施工设备，承包人应及时增加或更换，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包
人承担。
8.9 材料与设备专用要求
承包人运入施工现场的材料、工程设备、施工设备以及在施工场地建设的临时设施，包括备
品备件、安装工具与资料，必须专用于工程。未经发包人批准，承包人不得运出施工现场或挪作
他用；经发包人批准，承包人可以根据施工进度计划撤走闲置的施工设备和其他物品。
9.试验与检验
9.1试验设备与试验人员
9.1.1承包人根据合同约定或监理人指示进行的现场材料试验，应由承包人提供试验场所、
试验人员、试验设备以及其他必要的试验条件。监理人在必要时可以使用承包人提供的试验场
所、试验设备以及其他试验条件，进行以工程质量检查为目的的材料复核试验，承包人应予以协
助。
9.1.2承包人应按专用合同条款的约定提供试验设备、取样装置、试验场所和试验条件，并向
监理人提交相应进场计划表。
承包人配置的试验设备要符合相应试验规程的要求并经过具有资质的检测单位检测，且在正
式使用该试验设备前，需要经过监理人与承包人共同校定。
9.1.3承包人应向监理人提交试验人员的名单及其岗位、资格等证明资料，试验人员必须能够
熟练进行相应的检测试验，承包人对试验人员的试验程序和试验结果的正确性负责。
9.2取样
试验属于自检性质的，承包人可以单独取样。试验属于监理人抽检性质的，可由监理人取
样，也可由承包人的试验人员在监理人的监督下取样。
9.3材料、工程设备和工程的试验和检验
9.3.1承包人应按合同约定进行材料、工程设备和工程的试验和检验，并为监理人对上述材
料、工程设备和工程的质量检查提供必要的试验资料和原始记录。按合同约定应由监理人与承包
人共同进行试验和检验的，由承包人负责提供必要的试验资料和原始记录。
9.3.2试验属于自检性质的，承包人可以单独进行试验。试验属于监理人抽检性质的，监理人
可以单独进行试验，也可由承包人与监理人共同进行。承包人对由监理人单独进行的试验结果有
异议的，可以申请重新共同进行试验。约定共同进行试验的，监理人未按照约定参加试验的，承
包人可自行试验，并将试验结果报送监理人，监理人应承认该试验结果。
9.3.3监理人对承包人的试验和检验结果有异议的，或为查清承包人试验和检验成果的可靠性
要求承包人重新试验和检验的，可由监理人与承包人共同进行。重新试验和检验的结果证明
该项材料、工程设备或工程的质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）延误的工期
由承包人承担；重新试验和检验结果证明该项材料、工程设备和工程符合合同要求的，由此增
加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。
9.4现场工艺试验
承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试验。对大型的现场工艺试验，监理人认
为必要时，承包人应根据监理人提出的工艺试验要求，编制工艺试验措施计划，报送监理人审
查。
10.变更
10.1变更的范围
除专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下情形的，应按照本条约定进行变
更：
（ 1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；
（ 2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；
（ 3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；
（ 4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；
（ 5）改变工程的时间安排或实施顺序。
10.2变更权
发包人和监理人均可以提出变更。变更指示均通过监理人发出，监理人发出变更指示前应
征得发包人同意。承包人收到经发包人签认的变更指示后，方可实施变更。未经许可，承包人
不得擅自对工程的任何部分进行变更。
涉及设计变更的，应由设计人提供变更后的图纸和说明。如变更超过原设计标准或批准的
建设规模时，发包人应及时办理规划、设计变更等审批手续。
10.3变更程序
10.3.1发包人提出变更
发包人提出变更的，应通过监理人向承包人发出变更指示，变更指示应说明计划变更的工
程范围和变更的内容。
10.3.2监理人提出变更建议
监理人提出变更建议的，需要向发包人以书面形式提出变更计划，说明计划变更工程范围
和变更的内容、理由，以及实施该变更对合同价格和工期的影响。发包人同意变更的，由监理
人向承包人发出变更指示。发包人不同意变更的，监理人无权擅自发出变更指示。
10.3.3变更执行
承包人收到监理人下达的变更指示后，认为不能执行，应立即提出不能执行该变更指示的
理由。承包人认为可以执行变更的，应当书面说明实施该变更指示对合同价格和工期的影响，
且合同当事人应当按照第 10.4 款〔变更估价〕约定确定变更估价。
10.4变更估价
10.4.1变更估价原则
除专用合同条款另有约定外，变更估价按照本款约定处理：
（ 1）已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目单价认定；
（ 2）已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的，参照类似项目的单价认
定；
（ 3）变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量
的变化幅度超过 15% 的，或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，按
照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第 4.4 款〔商定或确定〕确定变更工作的
单价。
10.4.2变更估价程序
承包人应在收到变更指示后 14 天内，向监理人提交变更估价申请。监理人应在收到承包
人提交的变更估价申请后 7 天内审查完毕并报送发包人，监理人对变更估价申请有异议，通知
承包人修改后重新提交。发包人应在承包人提交变更估价申请后 14 天内审批完毕。发包人逾期
未完成审批或未提出异议的，视为认可承包人提交的变更估价申请。
因变更引起的价格调整应计入最近一期的进度款中支付。
10.5承包人的合理化建议
承包人提出合理化建议的，应向监理人提交合理化建议说明，说明建议的内容和理由，以及
实施该建议对合同价格和工期的影响。
除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到承包人提交的合理化建议后 7 天内审查完毕并
报送发包人，发现其中存在技术上的缺陷，应通知承包人修改。发包人应在收到监理人报送的合
理化建议后 7 天内审批完毕。合理化建议经发包人批准的，监理人应及时发出变更指示，
由此引起的合同价格调整按照第 10.4 款〔变更估价〕约定执行。发包人不同意变更的，监理人
应书面通知承包人。
合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经济效益的，发包人可对承包人给予奖励，奖励
的方法和金额在专用合同条款中约定。
10.6变更引起的工期调整
因变更引起工期变化的，合同当事人均可要求调整合同工期，由合同当事人按照第 4.4 款
〔商定或确定〕并参考工程所在地的工期定额标准确定增减工期天数。
10.7暂估价
暂估价专业分包工程、服务、材料和工程设备的明细由合同当事人在专用合同条款中约定。
10.7.1依法必须招标的暂估价项目
对于依法必须招标的暂估价项目，采取以下第 1 种方式确定。合同当事人也可以在专用合
同条款中选择其他招标方式。
第 1 种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由承包人招标，对该暂估价项目的确认和
批准按照以下约定执行：
（ 1）承包人应当根据施工进度计划，在招标工作启动前 14 天将招标方案通过监理人报送发
包人审查，发包人应当在收到承包人报送的招标方案后 7 天内批准或提出修改意见。承包人应当
按照经过发包人批准的招标方案开展招标工作；
（ 2）承包人应当根据施工进度计划，提前 14 天将招标文件通过监理人报送发包人审批，
发包人应当在收到承包人报送的相关文件后 7 天内完成审批或提出修改意见；发包人有权确定
招标控制价并按照法律规定参加评标；
（ 3）承包人与供应商、分包人在签订暂估价合同前，应当提前 7 天将确定的中标候选供应
商或中标候选分包人的资料报送发包人，发包人应在收到资料后 3 天内与承包人共同确定中标
人；承包人应当在签订合同后 7 天内，将暂估价合同副本报送发包人留存。
第 2 种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由发包人和承包人共同招标确定暂估价供
应商或分包人的，承包人应按照施工进度计划，在招标工作启动前 14 天通知发包人，并提交
暂估价招标方案和工作分工。发包人应在收到后 7 天内确认。确定中标人后，由发包人、承包
人与中标人共同签订暂估价合同。
10.7.2不属于依法必须招标的暂估价项目
除专用合同条款另有约定外，对于不属于依法必须招标的暂估价项目，采取以下第 1 种方
式确定：
第 1 种方式：对于不属于依法必须招标的暂估价项目，按本项约定确认和批准：
（ 1）承包人应根据施工进度计划，在签订暂估价项目的采购合同、分包合同前 28 天向
监理人提出书面申请。监理人应当在收到申请后 3 天内报送发包人，发包人应当在收到申请后
14 天内给予批准或提出修改意见，发包人逾期未予批准或提出修改意见的，视为该书面申请已
获得同意；
（ 2）发包人认为承包人确定的供应商、分包人无法满足工程质量或合同要求的，发包人可
以要求承包人重新确定暂估价项目的供应商、分包人 ;
（ 3）承包人应当在签订暂估价合同后 7 天内，将暂估价合同副本报送发包人留存。
第 2 种方式：承包人按照第 10.7.1 项〔依法必须招标的暂估价项目〕约定的第 1 种方式
确定暂估价项目。
第 3 种方式：承包人直接实施的暂估价项目
承包人具备实施暂估价项目的资格和条件的，经发包人和承包人协商一致后，可由承包人自
行实施暂估价项目，合同当事人可以在专用合同条款约定具体事项。
10.7.3因发包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此增加的费用和（或）延误的工
期由发包人承担，并支付承包人合理的利润。因承包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延
的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
10.8暂列金额
暂列金额应按照发包人的要求使用，发包人的要求应通过监理人发出。合同当事人可以在专
用合同条款中协商确定有关事项。
10.9计日工
需要采用计日工方式的，经发包人同意后，由监理人通知承包人以计日工计价方式实施相应
的工作，其价款按列入已标价工程量清单或预算书中的计日工计价项目及其单价进行计算； 已
标价工程量清单或预算书中无相应的计日工单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同
当事人按照第 4.4 款〔商定或确定〕确定计日工的单价。
采用计日工计价的任何一项工作，承包人应在该项工作实施过程中，每天提交以下报表和有
关凭证报送监理人审查：
（ 1）工作名称、内容和数量；
（ 2）投入该工作的所有人员的姓名、专业、工种、级别和耗用工时；
（ 3）投入该工作的材料类别和数量；
（ 4）投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；
（ 5）其他有关资料和凭证。
计日工由承包人汇总后，列入最近一期进度付款申请单，由监理人审查并经发包人批准后
列入进度付款。
11.价格调整
11.1市场价格波动引起的调整
除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格应当调
整。合同当事人可以在专用合同条款中约定选择以下一种方式对合同价格进行调整：
第 1 种方式：采用价格指数进行价格调整。
（ 1）价格调整公式
因人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，根据专用合同条款中约定的数据，按以下
公式计算差额并调整合同价格：
Ft1
Ft2
Ft3
Ftn
P P0A B1
B2
B3
Bn
-1
F01
F02
F03
F0n
公式中：ΔP——需调整的价格差额；
P0 ——约定的付款证书中承包人应得到的已完成工程量的金额。此项金额应不包括价格调
整、不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。约定的变更及其他金额已按现行
价格计价的，也不计在内； A——定值权重（即不调部分的权重）；
B1; B2;
