深入学习贯彻习近平同志关于扶贫开发的
重要讲话精神提前全面建成小康社会
党的十八大以来,习近平总书记对贫困地区脱贫致富
奔小康作出一系列重要论述,提出了许多新观点、新论断
、新要求。我们要深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发的
战略思想,把贫困地区脱贫致富作为一项重大政治责任
,把扶贫开发作为我市的战略性重要任务来抓,坚决打赢
新时期扶贫攻坚战,确保我市提前全面建成小康社会。
一、深刻领会习近平总书记关于扶贫开发战略思想的
精神内涵
习近平总书记高度重视扶贫开发工作,党的十八大以来
多次深入贫困地区调研,就扶贫开发工作发表了一系列重
要讲话,深刻阐明了新时期我国扶贫开发的重大理论和实
际问题,形成了新时期我国扶贫开发战略思想。是党中央
治国理念和执政方略的重要组成部分,为欠发达地区与全
国同步全面建成小康社会提供了思想引领和行动指南。
一是统筹全局的战略思维。习近平总书记着眼于实现
“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦
,全面审视我国全面建成小康社会的全局和战略,强调指
出,“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困,面貌
长期得不到改变,群众生活长期得不到明显提高,那就没
有体现我国社会主义制度的优越性,那也不是社会主义
”。消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的
本质要求;没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康
,就没有全面建成小康社会。今年年初,习近平总书记在
云南考察时指出,扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的
重点工作,是最艰巨的任务。6月16日至18日,习近平总书
记在我们XX考察时再次强调了扶贫工作的重要性,提出
“4个切实”(即:一是切实落实领导责任,二是切实做到
精准扶贫,三是切实强化社会合力,四是切实加强基层组
织),强调了五个“要”(即:一要依靠产业带动和必要
的政策激励,鼓励创业、扩大就业,努力增加城乡居民收
入;二要抓住群众最关心的教育、医疗、社会保障、食品
安全等问题;三要通过推进就业创业,发展社会事业,打
好扶贫开发攻坚战;四要高度重视公共安全工作;五要关
心留守儿童、留守老年人)。这些重要论述和要求,把扶
贫开发提升到关乎政治方向、根本制度和发展道路的战略
位置,深刻阐明了扶贫开发对于全面建成小康社会和实现
中华民族伟大复兴中国梦的重大意义。
二是一心为民的执政理念。党的十八大以来,从太行山
区到陇西荒原,从大山深处到棚户陋室,从鲁甸地震灾区
到陕北革命老区,再到云南以及我们XX,习近平总书记多
次来到我国最贫困、最落后的地区,察真情、看真贫,对
贫困地区群众的关爱、对加快扶贫开发的急切,溢于言表
。他强调,小康不小康,关键看老乡。各级党委和政府要
增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感,格外关注、格
外关爱、格外关心,千方百计帮助他们排忧解难,把群众
的安危冷暖时刻放在心上,把党和政府的温暖送到千家万
户。始终关心贫困地区的发展、始终关心贫困百姓生活、
始终牵系扶贫工作的推进,体现了习近平总书记一心为民
的执政理念。我们要认真贯彻落实习近平总书记的要求
,坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。
三是勇于担当的崇高境界。习近平总书记指出,“改
革开放以来,我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就,为
人类减贫事业作出了巨大贡献”。他强调指出,做好扶贫
开发工作,支持困难群众脱贫致富,帮助他们排忧解难
,使发展成果更多更公平惠及人民,是我们党坚持全心全
意为人民服务根本宗旨的重要体现,也是党和政府的重大
职责。他明确要求,各级党委和政府要高度重视扶贫开发
工作,把扶贫开发列入重要议事日程,把帮助困难群众特
别是革命老区、贫困地区困难群众的脱贫致富列入重要议
事日程,摆在更加突出的位置;各级领导干部,特别是贫
困问题较突出地区的各级党政主要负责同志,要认真履行
领导职责,集中连片特殊困难地区领导同志的工作要重点
放在扶贫开发上。他强调,我们肩负着对民族的责任,就
是要团结带领全党全国各族人民,接过历史的接力棒,继
续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗,为人类作出新的
更大的贡献;我们肩负着对人民的责任,就是继续解放思
想,坚持改革开放,不断解放和发展生产力,努力解决群
众的生产生活困难,坚定不移走共同富裕道路;我们肩负
着对党的责任,就是坚持党要管党、从严治党,作为党员
领导干部必须要做到严以修身、严以用权、严以律己,使
我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
这些重要论述,把贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康作
为对民族的责任、人民的责任、党的责任,有机地统一于
实现国家富强、民族振兴、人民幸福、人类发展进步的历
史使命之中,体现了当代中国共产党人的崇高境界。我们
要勇于担当,积极探索和推进新时期的扶贫开发工作。
四是全面细致的理论谋划。在扶贫开发地位和作用上
,习近平总书记强调,“三农”工作是重中之重,革命老
区、民族地区、边疆地区、贫困地区在“三农”工作中要
把扶贫开发作为重中之重,这样才有重点。在扶贫开发路
径上,他强调,发展是甩掉贫困帽子的总办法。贫困地区
发展要靠内生动力,一个地方的发展,关键在于找准路子
、突出特色。欠发达地区抓发展,更要立足资源禀赋和产
业基础,做好特色文章,实现差异竞争、错位发展。欠发
达地区和发达地区一样,都要努力转变发展方式,着力提
高发展质量和效益,不能“捡进篮子都是菜”。在扶贫开
发机制上,他强调,党和国家要把抓好扶贫开发工作作为
重大任务,贫困地区各级领导干部更要心无旁骛、聚精会
神抓好这项工作,团结带领广大群众通过顽强奋斗早日改
变面貌。要改革创新扶贫开发体制机制特别是考核机制
,贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主
要考核指标。他十分重视科学扶贫:推进扶贫开发、推动
经济社会发展,首先要有一个好思路、好路子。要坚持从
实际出发,因地制宜,理清思路、完善规划、找准突破口
。他提出精准扶贫的新要求:抓扶贫开发,既要整体联动
、有共性的要求和措施,又要突出重点、加强对特困村和
特困户的帮扶。要以更加明确的目标、更加有力的举措、
更加有效的行动,深入实施精准扶贫、精准脱贫,项目安
排和资金使用都要提高精准度,扶到点上、根上,让贫困
群众真正得到实惠。他突出强调教育扶贫:把贫困地区孩
子培养出来,这才是根本的扶贫之策。他一再强调扶贫不
能以牺牲环境为代价:要把生态环境保护放在更加突出位
置,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待
生态环境。在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、
算整体账、算综合账,不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯
粮、急功近利。此外,习近平总书记还对改善贫困地区交
通等基础设施条件、落实扶贫开发政策、金融支持、贫困
地区基层党组织建设、驻村扶贫工作队、新农村建设和人
口较少民族同步建成小康社会等问题提出了具体要求。这
些重要论述,为做好新时期扶贫开发工作指明了前进方向
、提供了根本遵循。
五是求真务实的科学态度。习近平总书记始终坚持、积
极倡导求真务实的优良作风,他强调,扶贫要实事求是
,因地制宜,要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛
远的目标。各级党委和政府都要想方设法,把现实问题一
件件解决,探索可复制的经验。贯彻精准扶贫要求,做到
目标明确、任务明确、责任明确、举措明确。要看真贫、
扶真贫、真扶贫,少搞一些盆景,多搞一些惠及广大贫困
人口的实事。各级领导干部一定要多到农村地区去,多到
贫困地区去,把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧,做实做实
再做实,真正使贫困地区群众不断得到真实惠。我们要大
力弘扬求真务实的科学精神,具体说,就是要做到谋事要
实、创业要实、做人要实,对我市的扶贫工作要因地制宜
、科学规划、分类指导,真扶贫、扶真贫,切实推动贫困
地区脱贫致富、加快发展。
二、正确把握扶贫开发对于提前全面建成小康社会的重
大意义
习近平同志指出:“小康不小康,关键看老乡。
”“没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没
有全面建成小康社会。”并强调:“消除贫困、改善民生
、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。”我们要深入
领会这些重要讲话精神,深刻认识到做好扶贫开发工作关
系经济社会发展全局。 “十二五”时期以来,我市把扶贫
攻坚作为最大的民生工程,大力实施整村推进、片区开发
、产业扶贫、扶贫生态移民、社会扶贫以及精准扶贫等重
点工作,扶贫开发取得明显成效。到2014年底,累计投入
财政扶贫资金10096.23万元,宁波对口帮扶资金3515万元
。目前,全市发展核桃15万亩、精品水果3万亩、中药材
3.5万亩、蔬菜种植30万亩、特色养殖1.3万头只,实施
“雨露计划”培训转移农村劳动力8495余人次,7个贫困乡
镇实现“减贫摘帽”,农民人均纯收入由2011年的5290元
提高到2014年的 8204元。同时我们也清醒地看到,虽然
“十二五”期间我市扶贫开发工作取得了较大进展,并且
我市已属于全省经济强县市,但我们贫困面大、贫困人口
多的状况没有得到完全改变。通过精准识别,全市有贫困
村82个,贫困人口83221人。大部分集中在南部乡镇,贫困
人口大多居住在深山区、石山半石山区、沿湖一线。经济
发展滞后与生态环境脆弱并存,扶贫攻坚任务十分艰巨。
习近平总书记在XX工作期间,系统提出贫困地区脱贫
致富的前瞻性思维和战略性举措,与党的十八大以来中央
关于新时期扶贫开发的指导思想一脉相承、相互贯通,具
有重要的现实指导意义。到2014年底,我市小康实现程度
为95.7%,贫困人口51000人,占全市农业人口的12.3%,人
多面广程度深仍是我市扶贫攻坚的最大现状。我们要深入
学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的系列重要指示,特
别是总书记在《摆脱贫困》一书中阐述的扶贫开发重要思
想,学习借鉴XX扶贫开发的先进经验和成功做法,努力挣
脱“意识贫困”和“思路贫困”,坚持践行“弱鸟先飞
”“滴水穿石”的扶贫精神,把扶贫开发作为全面建成小
康社会的重中之重、民生工程的头号工程、检验和考核干
部政绩的最高标准,以矢志如初、奋斗不息的进取品格和
“功成不必在我”的境界胸怀,自加压力、主动提标,再
鼓干劲,再加力度,向贫困宣战、决战决胜扶贫攻坚,以
滴水穿石、持之以恒的毅力和勇气,强力推进扶贫攻坚工
作向纵深发展,确保全面建成一个实实在在、不含水分、
群众得实惠、老百姓认可的小康社会。
我们要进一步深化市情认识,立足解决贫穷落后这个
主要矛盾,抓好加快发展这个根本任务,始终扭住经济建
设这个中心不动摇,牢牢抓住发展这个第一要务不放松
,着力解决好扶穷志、拔穷根、换穷业、治穷窝的问题
,坚决打赢扶贫开发这场输不起的攻坚战。一要始终坚持
抓经济、稳增长,走以工业化增加就业、以城镇化减少农
民、以产业化致富农民的路子,把抓经济、促发展作为主
旋律,“一把手”亲自上心上手,全神贯注抓园区,凝神
聚气抓工业,因地制宜发展现代农业、山地农业、林下经
济等特色产业,全面加快万峰林现代服务业开发区的开发
建设,着力推动文化旅游产业与“三化”深度融合发展
,扎实开展“百千万”工程和“双服务”行动,更好地带
动贫困地区农民增收、农村发展。二要坚持保生态、惠民
生,严格落实全省“绿色XX三年行动计划”部署,把森林
覆盖率作为领导干部的重要考核指标,确保森林覆盖率逐
年提高,今年达到45%,2017年达到50%以上,全面完成
“绿化兴义大地、造福子孙后代”的目标任务;把发展教
育和增加就业作为摆脱贫困的根本路径,精准实施扶贫生
态移民工程,全方位增加就业机会,着力帮助群众解决生
产生活、就业增收、教育医疗等最直接、最现实的利益问
题。三要坚持扩投资、上项目,充分发挥项目投资对经济
增长的引领和