在全省安监系统办公室 工作座谈会上的讲话 我讲三点意见。 一、充分肯定近年来全省安监系统办公室的工作 近年来，全省安全生产形势持续稳定好转，安监系统自 身建设特别是安监队伍和系统文化建设不断取得新的成效 ，省局机关和全省安监部门的执法权威、公众形象、社会 地位稳步提升。成绩来之不易，得益于各级党委、政府的 高度重视，得益于全省安监系统广大干部职工的共同努力 ，也凝聚着全系统办公室同志的辛勤汗水和集体智慧。办 公室作为安全监管工作的参谋部、协调部、后勤部，始终 坚持围绕安全生产工作中心，服务科学发展安全发展大局 ，充分发挥参谋、协调、服务职能，恪尽职守、勤奋工作 ，圆满完成了各级领导交办的各项任务，为保障安监系统 高效运转和长远发展做了大量卓有成效的工作。有几个方 面感觉比较明显：一是工作思路有创新。省局办公室提出 工作“三服务”宗旨（服务安全生产工作大局，服务领导 、机关和基层，服务人民群众）和“三满意”标准（让领 导满意、让机关干部职工满意、让基层安监部门和群众满 意），刚才各市州局的同志也都谈了很好的思路，这些思 路虽然看上去只是办公室工作的基本遵循，但都是在总结 了原有工作经验的基础上提炼出来的，抓住了办公室工作 的重点和核心，思路比较清晰，效果比较明显。大家坚持 按照这样的宗旨和标准，主动谋事，认真办事，全系统的 同志精神饱满，心齐气顺，政务服务、信访接待、综合协 调、后勤保障，方方面面的协调性、条理性不断增强，办 公室办文、办会、办事水平不断提高。二是制度建设有成 效。省局办公室提出“规范化、制度化”建设要求，先后 制定了业务学习、公文处理、信访接待、后勤保障等十多 项工作制度。特别是去年为加强后勤管理，提高保障能力 ，省局成立了服务公司，出台了《省安监局机关后勤岗位 考核办法》。今年为促进文稿质量进一步提升，提高机关 以文辅政能力，又出台了《省安监局优秀文稿奖励办法》 。同时进一步完善了办文、办会、处信接访、机要保密、 差旅接待、督查督办工作流程。办公室各项工作都有操作 规程，每个岗位都有明确职责，坚持用制度管事、以职责 管人，工作更加规范有序。三是推动落实有办法。办公室 切实加强督查督办和综合协调，切实加强上下沟通和左联 右动，坚持做到全局一盘棋、上下一盘棋，有力推动了党 委政府的方针政策、上级安监部门的重大决策和各级领导 交办的重要事项落到实处。这两年，国务院23号、40号文 件和我省安全生产4+1政策法规宣贯深入基层深入人心，安 全生产标准化建设、城市工业灾害防治、安全生产打非治 违和依法行政等中心工作顺利推进，重大督查督办活动顺 利开展，人大代表政协委员的建议提案交办、重要信访事 项的协调解决，与全系统办公室的强力推动是分不开的。 四是保障能力有提高。办公室切实加强后勤保障能力建设 ，在日常办公、公务用车、机关安保等方面想点子、出主 意、抓协调，开源节流、突出重点、提高水平，确保了机 关高效有序运转，确保了安全监管执法、打非治违等专项 行动以及事故调查、应急救援的顺利开展，确保了泛珠安 全生产合作论坛等重大会议和国务院安委办督查调研等重 要接待活动以及各个阶段安全生产中心工作的圆满完成。 五是干部队伍建设有增强。通过带头狠抓思想作风和业务 能力建设，办公室干部队伍整体上政治强、业务精、作风 好、纪律严，是一支忠诚可靠、堪当重任、值得信赖的队 伍，为增强安监部门的社会影响力和提升安监部门形象地 位发挥了重要作用。去年在对全省13个具有行政执法职能 的部门进行的行风评议中，安监系统综合评分获得第一名 ，是与全系统办公室同志的努力工作分不开的。近年一批 优秀干部从办公室脱颖而出，走向更高、更重要的岗位 ，一方面充分体现了各级安监部门领导对办公室工作的重 视，对办公室干部成长的关心，另一方面也充分体现了办 公室锻炼人、磨砺人、塑造人的熔炉和平台作用。应当说 ，对全系统办公室的工作，省局党组是满意的，各级安监 部门是满意的，机关各部门和广大干部群众是满意的。在 此，我代表省局，向全系统分管办公室工作的各位局领导 ，向全系统办公室的同志们表示衷心的感谢！希望大家发 扬优良传统，做出新的更大成绩！ 二、清醒认识办公室工作面临的新形势新挑战，进一步 增强工作责任感紧迫感 随着省情、民情和安全生产形势发生深刻变化，安全监 管面临新挑战，安监系统办公室必须适应新形势、明确新 方向、推出新举措，才能做出新成绩。 一是科学发展安全发展的执政理念对办公室工作提出了 新要求。科学发展观是以人为本、全面协调可持续的发展 观，体现了马克思主义的世界观和方法论。安全发展是整 个社会进步和发展的前提和基础，是人民群众最关心、最 直接、最现实、最核心的利益问题之一，体现了党的“立 党为公、执政为民”的执政理念，反映了科学发展观“以 人为本”的本质特征，是科学发展的重要内涵。经济社会 的一切发展必须建立在安全保障能力不断增强、安全生产 状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障 的基础上。《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全 生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号 ），将安全发展提到战略高度，首次提出要大力实施安全 发展战略，强调要牢固树立科学发展安全发展理念，实现 安全与发展的有机统一，这对安监系统办公室工作提出了 更高标准和要求。从事办公室工作的同志，要深入学习领 会国务院40号文件精神，准确把握科学发展安全发展的深 刻内涵和精神实质，自觉以科学发展安全发展的理念来指 导行动、谋划工作；自觉将落实科学发展安全发展的要求 与坚定不移地贯彻中央和省委省政府关于安全生产工作的 系列决策部署结合起来，与推进“四化两型”、实现“两 个加快”、“两个率先”结合起来，与切实做好安全生产 各项服务保障工作、推动安全生产形势持续稳定好转和促 进安监部门长远发展结合起来。 二是复杂多变的安全生产形势对办公室工作提出了新课 题。尽管这些年我省安全生产形势有了明显好转，但我省 资源型产业比重大，资源赋存条件差，煤矿、非煤矿山、 烟花爆竹、危险化学品、道路交通、建筑施工、民爆物品 等高危行业门类齐全，涉危企业多，安全基础仍然薄弱 ，安全监管任务仍然繁重。在传统高危行业生产安全隐患 还未得到有效治理、生产安全事故仍然居高不下的情况下 ，随着工业化、城市化进程加速，安全生产形势又面临一 些新的变化：一是我省各项建设仍然处于高潮，各个领域 安全生产风险仍在不断增加，安全生产事故多发高发领域 正由矿山、道路交通等传统领域向水上交通、危险化学品 、烟花鞭炮、地下采空区等多领域和人员密集场所蔓延。 二是经济下行的压力可能造成部分企业减少安全投入，一 些地区、一些行业领域非法违法生产抬头，特别是重点行 业领域整顿整治进入深层次攻坚阶段后，继续推进将面临 更大阻力和压力。三是随着安全生产形势不断好转，各项 指标不断从紧，在已有成绩的基础上再实现更大幅度的好 转，难度将越来越大。四是随着经济发展和社会进步，全 社会对安全生产的期待不断提高，广大从业人员“体面劳 动”意识不断增强，对加强安全监管、改善作业环境、保 障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。为领导当好 参