省安监局副局长在全省安全生产宣传教育 工作会上的讲话 同志们： 这次安全生产宣传教育工作会议，是省局党组决定召开 的一次重要会议，主要任务是回顾总结去年来全省安全生 产宣传教育工作，表彰先进，安排部署下一阶段工作。刚 才，德明同志宣读了2012年度全省安全生产宣传教育工作 先进单位、先进个人表彰通报，黄雄、伟兵同志分别就 2013年《中国安全生产报》和《湖南安全与防灾》杂志宣 传教育发行工作作了说明，请大家认真领会，抓好落实。 下面，我讲三点意见。 一、上下齐心，开拓创新，全省安全生产宣传教育工作 取得积极进展 近年来，全省安监系统和广大企事业单位把宣传教育作 为安全生产的重要基础工作来抓，紧紧围绕安全生产中心 工作，积极宣传党中央、国务院和省委、省政府关于安全 生产的方针政策和重大决策部署，大力弘扬安全发展主旋 律，普及安全知识和技能，全民安全意识和安全素质得到 明显提升，营造了良好的安全生产舆论环境和社会氛围 ，为促进全省安全生产形势持续稳定好转发挥了重要的作 用。回顾过去一年来的安全生产宣传教育工作，主要有以 下几个方面的特点： 1、切实加大安全生产重要政策法规宣传力度。各级安 监部门始终坚持将安全生产政策法规的宣传贯彻作为安全 生产宣传教育工作的重要内容，采取领导专家讲授、专题 研讨和以会代训等多种形式，组织各级党政领导干部、安 全监管人员和企业负责人认真学习安全生产法律法规、方 针政策。一年来，仅省局就先后邀请国家总局有关领导和 专家学者讲授安全生产政策法规和业务知识10人次，省局 领导为市州、县市区常委扩大会议（中心组学习）和政府 全会作安全生产形势专题报告40余场次。充分利用工作简 报、广播电视、信息网络、报刊杂志等多种载体，向各级 党政干部、企业经营管理人员、从业人员和社会各界广泛 宣传，使有关安全生产知识家喻户晓、人人皆知。各级安 监部门也都分别结合当地实际，出台配套文件，采取强力 措施，切实加强安全生产宣传教育，将中央和省里的有关 文件精神进一步明细化、具体化，转化为更具操作性的工 作举措，有力地推动了安全生产工作的顺利开展。 2、深入推进安全生产“三个第一课”教育。从2009年 起，连续四年组织开展安全生产“三个第一课”（在党政 领导干部党校培训、学校新生入校、企业新员工进厂时 ，特设安全生产第一课）教育，省局班子成员纷纷带头到 党校、到基层、到企业作安全生产形势专题报告或讲授安 全生产知识，推动安全生产宣传教育工作进一步常态化、 机制化。在省局的带动下，市、县两级安监部门精心组织 ，积极与相关部门沟通衔接、争取支持，安全生产已经纳 入各级党政干部党校培训的常设课程。截止7月底，今年全 省各级安监部门主要负责人或班子成员到党校讲课累计达 到400多堂，约2万余名党政干部和企业负责人接受了安全 生产第一课教育，安全发展理念得到进一步强化。 3、扎实开展第11个“安全生产月”活动。各级各相关 部门各企业紧紧围绕“科学发展、安全发展”的活动主题 ，积极创新思路，开展了一系列主题鲜明、形式新颖、覆 盖全面、效果良好的安全宣教活动。一是启动仪式声势浩 大。6月3日，省安委会在湖南辰州矿业股份有限公司隆重 举行2012年湖南省“安全生产月”活动启动仪式暨矿山千 米井下应急救援演练。省人民政府副省长、省安委会副主 任盛茂林出席启动仪式并讲话，并深入矿山千米井下现场 检查安全生产工作和“六大系统”建设，省、市有关部门 和部分企事业单位领导干部和新闻记者3000多人参加启动 仪式。启动仪式后，与会代表观摩了矿山千米井下应急救 援演练。演练模拟井下电缆起火造成重大涉险事故，启动 省级应急预案，现场气氛紧急逼真，演练过程紧张有序 ，充分展现了应急指挥体系和救援队伍的快速反应能力 ，为提高安全事故应急处置水平和应急保障能力积累了经 验。二是安全生产“3+1”宣传活动扎实有效。省安全生产 月活动组委会精心筹划，在全省开展了安全生产“3+1”宣 传活动（一本青少年遇险自救安全知识读本、一张职工职 业健康卫生权利宣传画、一组城市工业灾害防治短信、一 次应急救援演练），切实提高基层一线从业人员和广大群 众安全生产意识。会同省财政厅组织编印《青少年遇险自 救安全知识读本》5万余册，免费发给全省所有初中学校 ；免费发放职工职业安全健康卫生权利宣传画7.2万张；发 送城市工业灾害公益短信590多万条（其中中国移动湖南分 公司140万条、中国电信股份有限公司湖南分公司450万条 ）；组织开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、 建筑施工、道路交通（含隧道救援）、水上交通、汛期防 洪、地质灾害、消防火灾、油库火灾、城市燃气、机场应 急、电力迎峰度夏等多种形式类型的应急演练1400余次 ，参加演练人数13万余人，观摩演练人数达200多万人，投 入资金1000多万元。特别是，6月14日，临湘市组织水利、 人武、国土等部门在詹桥镇印石村开展的紧急避灾转移暨 大塘水库抢险演练，省委书记周强亲临现场观摩，并给予 了高度评价。三是安全生产“宣传咨询日”活动有声有色 。6月10日，全省各市州同时开展安全生产咨询日活动，共 发放宣传手册和法律法规读本等各类宣传资料670万册（份 ），制作宣传展牌1.2万多块，接受群众咨询60多万人次 ，对普及安全知识、提升安全意识、营造浓厚氛围起到了 积极的推动作用。四是安全知识竞赛活动影响广泛。省局 会同省总工会、省人社厅精心组织了参与面广、社会影响 大的“安康杯”安全生产知识竞赛活动。一方面，通过报 纸、网络、杂志等媒体组织开展安全生产知识竞赛活动 ，并由湖南人民广播电台交通频道每天在交通高峰的黄金 时间段进行有奖竞答。据统计，全省共收到参赛答题卡 183.2万余份，广播电台通过电话、微博、短信等参与听众 达100多万人。另一方面，依托省里知识竞赛试题，组织开 展“安康杯”职工安全健康知识电视抢答赛，通过市州初 赛、全省预赛，选拔决出参赛队伍，并在湖南卫视公共频 道黄金时段全程播放决赛情况。各市州、各单位为激发社 会参与竞赛激情，层层组织开展知识竞赛活动，进一步扩 大了活动覆盖面，增强了社会影响，有力地促进了安全生 产知识的宣传普及。五是市县安全宣教活动丰富多彩。各 市州、县市区安监部门结合实际,精心组织，周密策划，组 织开展了许多丰富多彩、富有实效的安全生产宣传教育活 动。如长沙市组织开展了“安全生产宣传万人行”活动、 市级安全文化主题街道开街活动；岳阳市组织开展“安全 文化宣传长廊”建设和安全知识竞赛活动；常德市组织开 展安全生产“五个一”活动（一场专题文艺汇演、一条街 宣传咨询、一个安全宣传专栏、一次应急演练、一堂安全 生产专题课）；湘潭市组织开展“五个一线”（一堂一线 员工生命安全教育课、一本一线员工安全常识手册、一次 一线员工事故案例警示教育、一场一线员工查找安全隐患 活动、一次一线员工安全感悟座谈会）等十项安全教育活 动；怀化市组织开展《周周安全行》专栏、“金大地·长 青杯”羽毛球乒乓球锦标赛、《职业病防治法》知识竞赛 、安全生产警示标志标牌建设等系列活动；郴州市组织开 展安全生产明信片知识竞赛、“南方矿业之夜”文艺晚会 等系列活动，均收到了良好的宣传效果。通过全系统的共 同努力，今年我省“安全生产月”活动内容新颖，形式多 样，针对性强，效果良好，得到了国家总局、省委省政府 和社会各界的好评，省局连续3年荣获全国安全月活动优秀 组织单位，长沙市、怀化市、常德市、岳阳市被评为全国 安全月宣教活动先进单位。 4、深入开展安全生产示范创建活动。今年5月，我们在 总结前六年全省示范创建工作成功经验的基础上，结合当 前工作实际，修订出台了《湖南省安全生产示范乡镇创建 管理办法》及验收考核细则，进一步明确了乡镇及村居委 会监管责任、生产经营单位主体责任、制度建设、保障能 力、日常监管、宣传教育、应急救援等要求，增添了标准 化建设、计划执法检查、打非治违、动态管理等新内容。 从前段时间省局组织验收的情况来看，各地抓安全生产示 范创建的积极性和主动性进一步高涨，基础工作更加扎实 。同时，今年将正式启动省级示范县验收工作。目前 ，2012年省级安全生产示范乡镇验收工作基本完成，示范 县创建工作即将组织验收，年底前将举行省级安全示范乡 镇、示范县、示范创建对口指导帮扶工作表彰大会，并将 推动创建工作向示范村、示范社区、示范学校、示范企业 、示范岗位等领域延伸，安全生产基层基础工作进一步巩 固。 5、切实加强与新闻媒体的沟通联络。一年来，各级安 监部门充分发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用，围绕确 保特殊时段的安全稳定和打非治违、计划执法、隐患排查 、专项整治、标准化建设等安全生产中心工作，加大宣传 报道力度，为深入推进安全生产工作营造了良好氛围，提 供了舆论支持。今年“安全生产月”期间，全省共播发安 全生产稿件4130件，取得了较好的效果。坚持重大安全生 产活动、重大安全事件及时与中国安全生产报、中国煤炭 报湖南记者站、新华社湖南分社及省内主流媒体及时沟通 ，重大活动共同参与，建立了良好的合作关系。7月2日 ，副省长盛茂林专程到中国安全生产报、中国煤炭报湖南 记者站看望慰问记者。今年来，先后在《中国安全生产报 》、《湖南日报》等主流媒体，重点推介报道花垣县锰铅 锌矿区、北湖区鲁塘矿区整顿整合的成功经验，报道耒阳 市三都镇茄莉冲新井煤矿透水事故救援工作，其中《中国 安全生产报》连续5期头版报导北湖区鲁塘矿区资源整顿整 合和宜章瑶岗仙矿区打非治违所取得的成效和典型做法。 充分依托《湖南安全与防灾》、湖南安全生产信息网等重 要平台，进一步强化内部管理，加强衔接联系，组稿内容 、质量效果稳步提升，覆盖范围日益扩大，较好地发挥了 安全生产宣传教育主阵地作用。探索建立安全生产政务公 开、情况通报制度和新闻发布制度，定期向社会公布安全 生产工作情况特别是事故调查处理和责任追究情况，正确 引导舆论，争取社会各界对安全生产工作的理解、支持和 监督。在加强安全生产宣传教育和舆论引导的同时，切实 加强对全省安全监管战线先进典型、先进经验的总结和推 介，在主流媒体开辟专版、专栏，大力宣传安全生产战线 涌现的先进单位、先进事迹和英模人物，为鼓舞全系统干 部职工的士气和斗志，树立安监部门良好形象起到了促进 作用。 这些成绩的取得，是全省各地区、各部门和各企业单位 共同努力的结果，同时也凝结着安全宣传教育战线同志们 的辛勤劳动和汗水。全省安全生产宣传工作者扎根一线、 敬业奉献，勇于进取、扎实工作，以强烈的事业心和责任 感，做了大量卓有成效的工作，为促进全省安全生产形势 稳定好转做出了重要贡献。在此，我代表省安委会、省安 监局，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！ 二、认清形势，凝聚共识，进一步增强做好安全生产宣 教工作的紧迫感责任感                                虽然近年来全省安全生产宣传教育工作取得长足发展 ，安全生产总体形势持续稳定好转，但我们也要清醒地认 识到，当前安全生产宣传教育工作与安全生产工作的实际 要求还有较大差距。一是思想认识不到位。一些地区和单 位在安全宣传教育工作上存有一定认识上的误区，片面地 认为执法监察、事故查处工作是“硬”任务，安全宣教、 意识形态工作是“软”任务，可抓可不抓，抓与不抓作用 不明显，致使抓安全生产宣传工作的积极性不高、主动性 不强。二是针对性有效性不强。一些地区和单位开展安全 生产宣传教育与中心工作结合不紧密，没有区分对象进行 宣传，形式呆板、手段单一，效果不突出，工作比较滞后 ，有的仅停留在会议上、口头上，贯彻落实不得力。三是 舆论引导不够。一些地区和单位对在工作实践中创造的好 经验、好做法、好典型，发现不够，宣传不够；发生事故 时，对媒体往往采取“躲”和“拖”的办法，正面宣传不 足、应对能力不强、舆论引导不够，以至于外界对安全监 管工作产生一些误解，甚至出现忽略工作进展、只关注生 产安全事故的倾向。四是社会资源运用不充分。随着全社 会对安全生产的关注度不断提高，安全文化产业得到迅速 发展，新闻媒体、行业协会、科研院所、文艺团体、中介 机构、文化公司等社会力量参与安全文化事业的积极性普 遍提高。但一些地区和单位利用这些社会资源服务安全生 产工作的能力比较欠缺，指导协调不够，工作措施不力 ，实际效果欠佳，如何充分发挥这些社会资源的作用，有 效拓展安全宣传教育的广度和深度，值得我们进一步研究 与思考，等等。这些问题，务必要引起我们的高度重视。                          安全生产，宣教先行。做好安全生产最坚实最牢固的基 础，建立在全社会每个成员的自觉行动上。教育引导是夯 实安全生产工作基础成本最低、效率最高、最行之有效的 方式。只有解决思想意识问题，真正摆正安全第一的位置 ，牢固树