省残联理事长陶慧芬在第五次全省残疾人 事业工作会议上的报告 各位领导，同志们：     今天，省人民政府残疾人工作委员会在这里隆重召开第 五次全省残疾人事业工作会议，主要内容是认真总结全省 残疾人事业“十二五”发展纲要执行情况，全面贯彻落实 省人民政府印发的《湖北省残疾人事业“十三五”发展规 划纲要》，部署我省“十三五”时期残疾人工作，共商全 省残疾人事业发展大计。下面，我受省人民政府残疾人工 作委员会委托，向大会报告我省“十二五”时期残疾人事 业的发展情况和“十三五”时期奋力推进残疾人全面小康 进程的主要安排。      一、“十二五”时期残疾人事业迈上新台阶 过去的五年，是我省残疾人事业不断开创新局面的五 年，也是我省广大残疾人得实惠最多的五年。五年来，省 委、省政府对残疾人事业作出了一系列新部署，历年政府 工作报告都专门强调了残疾人工作任务，省委、省政府领 导同志就残疾人工作多次作出重要讲话和重要批示，成为 推动新形势下残疾人工作的重要遵循。残疾人康复、托养 、生活救助、辅助器具等工作连续多年被列入政府为民办 实事工程。在各级党委、政府高度重视、高位推进，相关 部门积极配合、倾力支持和社会各界积极参与、共同努力 下，“十二五”时期我省残疾人事业务实求新，稳扎稳打 ，取得了丰硕成果。 （一）完善了残疾人政策法规制度体系。 “十二五”以来，我省在已有政策法规体系基础上 ，认真修订了《湖北省实施<中华人民共和国残疾人保障法 >办法》，先后出台了《湖北省农村残疾人扶贫开发纲要 （2011-2020）年》《湖北省关于促进残疾人按比例就业的 实施意见》《关于进一步推进0—6岁贫困残疾儿童抢救性 康复工作的意见》《湖北省无障碍建设“十二五”实施方 案》《关于加强志愿助残工作的实施意见》《关于加强残 疾人社会救助工作的实施意见》等多项助残惠残政策制度 ，坚持普惠与特惠相结合，兜底保障与就业增收相结合 ，政府主责、社会帮扶与残疾人自强自立相结合，统筹兼 顾和分类指导相结合基本原则，从康复、就业、扶贫、维 权、社会保障、无障碍改造、基层组织建设等方面，系统 部署残疾人工作，残疾人基本公共服务水平大幅提升，残 疾人及其家庭收入明显增加，残疾人生活质量明显提高。 （二）开启了残疾人脱贫攻坚奔小康的新征程。 省政府出台了《关于加快推进残疾人小康进程的实施 意见》，系统部署了残疾人全面小康工作。在全国首创残 情大调研工作，掌握了全省持证残疾人的基本状况和服务 需求情况，为全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工 作提供了有效经验。2015年1月，全面启动我省专项调查 ，获得了3.1万个村（社区）残疾人基本公共服务状况的第 一手信息，摸清了139万人持证残疾人的基本服务状况和需 求。同时，坚持问题导向推动精准扶贫，将残疾人基本公 共服务托底补短和贫困残疾人脱贫解困工作整体纳入各地 全面建成小康社会工作大局。全省已纳入建档立卡农村贫 困残疾人39万人，8.5万名贫困残疾人如期脱贫。“十二五 ”时期，我省共发放残疾人康复扶贫贷款贴息资金1.4亿元 。投入扶贫资金2600万元，建立国家级残疾人职业培训实 训基地21个，残疾人扶贫基地100多个，省级残疾人就业示 范基地20个，就业创业扶贫品牌基地20 个，扶持各类残疾 人创业能手1220名，带动6万多名残疾人生产增收，帮助 6000户农村贫困残疾人家庭改善居住条件。 （三）建立了残疾人“两项补贴”和儿童康复托底保 障省级制度。 省政府出台了《关于全面建立困难残疾人生活补贴和 重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，全省有46万困难 残疾人和54万重度残疾人分别按照每人每月50元和100元标 准获得专项补贴，补贴资金总额达9.24亿元，残疾人基本 福利补贴制度就此建立。继将运动疗法等9项医疗康复项目 纳入城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗支付范围后 ，今年又新增20项医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范 围。“十二五”期间，全省有2万余名残疾儿童得到抢救性 康复救助，并于2016年起，我省实行了0-6岁五类残疾儿童 兜底救助制度。此外，完善社会保险缴费资助政策 ，34.4万名重度残疾人由政府全额或部分代缴基本养老保 险金。 （四）承办了第五届全国残疾人职业技能竞赛。 2015年7月，成功承办第五届全国残疾人职业技能竞赛 。来自全国33个代表团的843名残疾选手参加了角逐，湖北 代表团取得了团体总分第3名的历史性最好成绩，实现了跨 越式发展目标。整个大赛很好地体现了湖北特色、湖北形 象、湖北水平，赢得了良好的社会反响。李克强总理在活 动前专门作出重要批示，国务委员王勇、中国残联理事长 鲁勇及省委、省政府主要领导均对大赛的成功举办给予了 高度肯定，中国残联专门致信感谢省委、省政府，省政府 也专门发文进行了通报表扬。与大赛同步进行的第二届全 国残疾人展能节也取得了令人瞩目的社会效益和经济效益 。大赛期间我会还同步推出了主题歌曲《和你一样看到天 》，并在全国征集了57部残疾人就业创业故事微电影，为 今后进一步放大全国第五届残疾人职业技能竞赛成果奠定 了基础，极大地提升了我省的影响力和地位。 （五）成功争创了国家辅助器具华中区域中心。 2014年3月，省政府与中国残联签订了创建协议，国家 辅助器具华中区域中心成功落户湖北。按照规划，区域中 心大楼建筑面积为1.4万平方米，与康复中心二期（1.6万 平方米），统一规划、统一设计、同步实施。省政府把区 域中心建设确定为全省民生建设和产业发展的重点项目 ，加强规划和落实，强化政策和资金保障。区域中心建成 后，将成为全国辅具高素质人才建设基地、研发基地、产 品集散中心和适配服务中心，并对整个华中地区残疾人康 复工作起到重要支撑作用。目前，区域中心大楼与康复中 心二期已开工建设，将于2018年投入使用，届时，我省残 疾人事业特别是康复工作在中部乃至全国的地位将得到极 大提升，残疾人事业发展空间也将得到更大拓宽。 （六）残疾人事业理论研究实现突破。 2014年11月，中国特色残疾人事业研讨会暨第八届中 国残疾人事业发展论坛在我省举行。海迪主席专门为论坛 发来寄语，呼吁专家学者和关心、支持残疾人事业的朋友 们一道为残疾人过上美好生活的崇高目标而努力奋斗。国 内多所知名高等院校、科研机构、社会组织和地方残联专 家学者200多人参加论坛，从不同角度阐述了对中国特色残 疾人事业的基本经验和发展规律的认识，在制度设计、政 策选择、高校责任、青年行动、技术支持等方面提出了推 动残疾人事业加快发展的新思路、新观点和新建议。论坛 创造性地推出了中国特色残疾人事业高峰对话板块，邀请 与会的名校校长们齐聚一堂，畅谈共推残疾人事业发展 ，发出了“高校践行社会主义核心价值观、推动中国特色 残疾人事业发展”的武汉倡议，新华社予以播发，极大提 升了论坛的影响力和残疾人事业的关注度，受到了广泛的 关注和好评。      （七）推进了残疾人基本公共服务托底补短。 “十二五”期间，全省建立各类康复机构118家，多项 康复服务得到落实。为60万残疾人提供了基本康复服务 ，承接并完成国家“七彩梦行动计划”康复项目4190例 ，完成国家专项彩票公益金康复项目17830例，完成国家康 复专项资金项目33988例，救助0-6岁残疾儿童13997名。 “十二五”期间，“复明九号”在100多个县（市、区）为 19000名贫困残疾人免费手术。共免费配发辅助器具22万多 件，配发辅助器具适配流动服务车16台，服务残疾人6.5万 人次。与中国残联签订《合作开展残疾预防综合试点工作 协议》，依托武汉、宜昌、咸宁、十堰等地试点探索建立 起早预防、早筛查、早转介、早治疗、早康复的残疾预防 工作机制。 “十二五”期间，托养服务工作取得长足进步，全省 建立“阳光家园计划”托养机构324家，完成残疾人托养服 务12万余人次。特殊教育水平逐年提高，建立特殊教育学 校83所，适龄残疾儿童少年义务教育入学率逐年提高，在 校残疾人学生达1万多人，4400人次家庭经济困难残疾儿童 获得特殊教育资助，2000多人次残疾学生获得职业培训生 活资助，资助2064名残疾大学生进入高等院校学习。残疾 人培训工作不断拓展，已建立起残疾人机动车驾驶培训基 地、电商培训基地和盲人按摩培训基地等各类培训基地 321个，全省培训残疾人13.9万人次。残疾人就业服务工作 稳定实施，全省新增残疾人就业5.5万人，多种形式就业 35.05万人。 “十二五”期间，残疾人维权机制不断完善。全省县 级以上人大开展《残疾人保障法》执法检查调研163次，县 级以上政协开展调研视察165次。全省17个市（州）全部开 通了12385残疾人服务热线和残疾人信访工作网上服务平台 ，残疾人诉求反映渠道进一步畅通。全省残联援助机构共 为892人次残疾人提供了法律援助和法律咨询服务。为 6407户残疾人家庭进行了无障碍改造，为21.6万多人次残 疾人发放了机动轮椅车燃油补贴，发放补贴资金5049万元 ，一大批残疾人信访积案得到解决。      （八）营造了残疾人事业良好氛围。 利用助残日、世界残疾人日等各类残疾人重要节日、 节点，全省树立和宣传了各行各业涌现出的自强模范35个 ，助残先进个人73个，助残先进集体85个，打造了“爱心 苏姐”、犟妈易勤、炫舞“小苹果”等一批先进典型，使 人道主义思想进一步深入人心，极大地鼓舞了残疾人战胜 困难和挑战的决心和信心。全省扶持建立盲人阅览室38个 。培育残疾人特殊文艺人才111名，我省残疾人艺术汇演获 奖数量在全国名列前茅，先后获得一等奖7个，二等奖12个 ，三等奖10个，辅导奖、创新奖31个。积极开展残疾人 “脱贫困，奔小康”和“助残圆梦”主题文艺巡演活动。 实施“自强健身工程”,培养残疾人健身指导员1000余人 ，建立自强健身示范点22个，联合命名特色足球示范学校 16所。全力提升残疾人竞技体育水平。先后在全国重大体 育赛事中获得金牌91枚，银牌79枚，铜牌82枚。在历届国 际重大体育赛事中，我省残疾人选手都取得了骄人成绩。 伦敦残奥会上获得1金3银2铜，仁川亚运会上获得5金2银。 里约残奥会上，我省2名运动员获得了3金1银的好成绩，并 打破1项世界纪录，为国家赢得了荣誉，为湖北增添了光彩 。     （九）提升了残疾人事业的保障和支撑能力。 基层组织建设更加坚实。“十二五”期间，我省全面 实施了残疾人基层组织、基本队伍、基础设施“三基”工 程，共建立乡镇(街道)残联1252个，覆盖率达99%；建立村 （社区）残协23159个，覆盖率达87.1%。建立各级各类残 疾人专门协会463个，助残社会组织6270个。残疾人工作者 和助残志愿者队伍日益壮大。选聘残疾人专职委员20879人 ，登记注册残疾人志愿者40多万人。全省县级以上人大代 表和政协委员中残疾人、残疾人亲友及残疾人工作者达到 200多人。服务残疾人的平台得到快速发展，“十二五”时 期，全省残疾人综合服务设施已达103个，市县残疾人康复 中心、托养中心已达49个，残疾人劳动就业服务机构实现 了全覆盖，17个市（州）、78个县（市、区）建立残疾人 辅具供应服务站。 （十）开拓了残疾人事务合作交流新领域。 成功举办首届海峡两岸残障事业论坛，论坛以“同唱 大爱歌”为主题，立足海峡两岸残障人士福祉，以两岸共 同关注且与残障人士密切相关的问题为切入点，搭建相互 交流、借鉴、合作的平台，充分体现了“两岸一家亲”的 理念，对深化两岸残障事业的交流合作具有重大而深远的 意义。“长江新里程”计划合作日益深化。联合中国残联 、李嘉诚基金会，实施湖北省长江新里程计划—关心你的 残疾人邻居项目和假肢装配项目，鼓励和引导助残社会组 织为广大残疾人提供个性化、专业化的服务。“关心你的 残疾人邻居”项目实施以来，参加申报项目达1416个，其 中有160个项目获得1000万元资助。 省残疾人福利基金会共接收了中国残疾人福利基金会 价值3283万元的资金和物资的捐赠，承接了包括“世界宣 明会集善残疾儿童助养项目”在内的40项公益项目，开展 了“助残圆梦”行动等33个公益项目。 “十二五”期间，残工委各成员单位工作亮点纷呈。 省发改委将残疾人事业发展纳入全省经济社会发展各项重 点规划之中，并对省残疾人重点基础设施项目给予保障。 省教育厅全面落实《特殊教育提升计划（2014年—2016年 ）》，积极推进全省特殊教育发展，不断提高残疾人受教 育的覆盖面和水平。省民政厅将符合条件的残疾人优先纳 入低保范围，将残疾儿童、残疾老人的集中供养作为福利 机构建设的重要任务，积极推进健全困难残疾人生活补贴 制度和重度残疾人护理补贴制度。省财政厅对残疾人事业 经费给予了重点保障，财政资金投入逐年增长。省人社厅 推进全省所有参加新型城乡居民社会养老保险、城市居民 医疗保险的重度残疾人个人出资部分由政府补贴，同时积 极推进残疾人就业培训工作。省卫生计生委将残疾人社区 康复工作作为城乡卫生工作的重要内容，纳入城乡卫生工 作的目标和规划管理，积极推进残疾人医疗、康复与基层 卫生网络建设同规划、同部署、同实施、同检查。省科技 厅加强残疾人医疗康复和残疾预防工作，积极向国家申请 科技支撑计划的支持，不断提高我省康复科研水平。省公 安厅切实加强有关法制宣传和执法监督检查，严厉打击各 类侵害残疾人合法权益违法犯罪活动，保障了残疾人的权 益。省司法厅加强对残疾人的法律宣传服务和法律援助力 度，加大对残疾人法律援助力度，逐步建立残疾人等法律 援助潜在对象动态数据库,提高审查效率。省住建厅积极落 实无障碍建设条例，进一步加大投入力度，推进无障碍环 境市、县创建。省国税局、地税局严格落实促进残疾人就 业税收优惠政策，依法征收残疾人就业保障金,对于扩大残 疾人就业，促进广大残疾人工作和生活条件改善发挥了积 极的推动作用。省体育局积极支持推进残疾人体育事业发 展。省统计局积极配合开展全国残疾人基本服务状况和需 求专项调查，在《统计年鉴》设立专门的章节，反映残疾 人总体状况。省新闻广电出版局与省残联联合开展选聘农 村贫困残疾人担任农家书屋管理员工作。省扶贫办加大了 对残疾人贫困户发展产业的扶持力度，在精准扶贫精准脱 贫过程中，注重向残疾人贫困户倾斜。省总工会、省妇联 、团省委发挥动员群众优势，积极开展多种形式的志愿助 残服务。人民银行武汉分行认真贯彻落实《关于康复扶贫 贴息贷款管理体制改革的具体实施意见》扶持残疾人贫困 群体脱贫，加大对残疾人职业培训基地的支持力度，提高 残疾人就业和创业能力。其他残工委成员单位也在各自职 责范围内积极推进残疾人事业发展。 同志们，“十二五”残疾人事业成绩来之不易，经验 弥足珍贵。 五年来，我们始终对标看齐。自觉把思想和行动统一 到中央精神和省委部署上，对习近平总书记提出的残疾人 事业发展的重大理论观点、重大战略思想，对中央重大决 策和省委重大部署，主动跟进深入学习、联系实际深入思 考、贯通起来强化落实，确保残疾人工作站稳立场、与时 俱进。 五年来，我们始终聚焦大局。自觉把工作部署融入到 全省经济社会发展的大局，把围绕中心、服务大局，作为 残疾人工作的着眼点和切入点，着力向大局聚焦、与大局 融合、为大局聚力，确保残疾人事业找准定位、把准方向 。 五年来，我们始终担当奋为。坚持问题和需求导向 ，对残疾人工作的重点难点问题，事不避难、义不避责 ，以亲人视角、坚决态度、法制思维、改革措施，盯住不 放、着力解决、不胜不休，确保残疾人工作落实落地、有 力有效。 五年来，我们始终抓细抓实。发扬钉子精神，各项工 作均从严处要求、