省国资委主任××在××市国有企业改革 动员会止的讲话 同志们： 今天参加××市“深化国有企业改革动员会议”，感 到非常高兴！ 近年来，××市委、市政府带领全市广大干部群众 ，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落 实中央和省委、省政府的一系列重大决策部署，牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全市的经济 实力、发展活力、综合竞争力不断增强。在古江书记、晓 宇市长的带领下，市委、市政府解放思想、开拓创新，在 压减产能、环境治理、实施创新驱动发展、加快转型升级 、全面深化改革等方面力度大、措施实、效果明显，全市 的经济发展、改革开放、结构调整、环境整治、城乡统筹 等方面成效显著，在全省的地位和优势越来越凸显。尤其 是，××市委、市政府高度重视国企改革发展和国资监管 工作，面对巨大的经济下行压力，大力实施改革攻坚，国 有经济呈现出平稳较快增长的局面。2015年，全市国有企 业资产总额达到760亿元，同比增长25.5%，主营业务收入 实现15亿元，同比增长39.9%，企业经济运行质量和效益稳 步提升，为××市的经济发展做出了贡献。 当前，国资国企改革是全社会普遍关注的一项非常重 要的工作、也是一项十分艰巨的任务。××市今天召开这 次全市国有企业改革动员大会，就如×××进一步推进和 深化国资国企改革进行全面动员和部署，可以说：行动快 、谋划细、抓得实。××市委、市政府按照中央和省委、 省政府的决策部署，紧密结合全市实际，积极探索、主动 作为、周密谋划、认真研究，已出台了《中共××市委、 ××市人民政府关于深化国有企业改革实施方案》和14个 配套文件，为进一步深化××市的国企改革工作指明了方 向、提供了有力的政策保障，这项工作走在了全省前列 ，起到了示范作用。省国资委将把××市作为全省地方国 资国企改革的试点，密切关注××市的相关改革进展，将 组织人员对××市国资国企改革情况进行专题调研，形成 综合调研报告后报送省领导和省委改革办。下面，我结合 省委、省政府关于国资国企改革发展的决策部署，以及省 国资委今年的重点工作安排，从三个方面谈几点意见： 一、认真学习，深刻领会中央和省委、省政府的政策 精神，确保改革正确方向 2015年8月24日，党中央、国务院正式印发了《关于深 化国有企业改革的指导意见》，11月15日，我省出台了《 中共河北省委河北省人民政府关于深化地方国有企业改革 的实施意见》。目前，国家和我省相继出台了12个和13个 改革配套文件。可以说这两个《意见》是统领我省国有企 业改革全局的顶层设计，为当前及今后一个时期全面深化 我省国有企业改革指明了方向，明确了深化国企改革的指 导思想、基本原则、目标任务和重大举措。一定要认真学 习、深刻领会文件的精神实质，切实把思想和行动统一到 党中央、国务院和省委、省政府的部署要求上来。要重点 把握和处理好以下五个方面的问题： （一）牢牢把握好五项原则。一是坚持和完善基本经 济制度。这是深化国有企业改革必须要把握的根本要求。 二是坚持社会主义市场经济改革方向。这是深化国有企业 改革必须遵循的基本规律。三是坚持增强活力与强化监管 相结合。这是深化国有企业改革必须要把握的重要关系。 四是坚持党对国有企业的领导。这是深化国有企业改革必 须坚持的政治方向、政治原则。五是坚持积极稳妥统筹推 进。这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。这些重 大原则必须要始终坚持、自觉遵循。 （二）扎实推进四项制度建设。一是推进规范董事会 建设。依法落实董事会职权，严格董事履职责任。建立健 全股东会、董事会、监事会和经理层协调运转、制衡有效 的公司治理结构，健全决策执行监督机制和市场化经营机 制。二是探索建立职业经理人制度，更好地发挥企业家作 用。加大国有企业高管人员市场化选聘力度，逐步建立职 业经理人制度，并对企业领导人员实行分层分类管理。三 是深化国有企业内部三项制度改革。抓紧建立健全企业管 理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度 ，为企业赢得市场竞争提供制度保障。四是建立健全根据 企业经营管理的绩效、风险和责任来确定薪酬的制度，不 断完善企业薪酬激励约束机制。 （三）始终坚持“三个有利于”的标准。推进国有企 业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经 济竞争力，有利于放大国有资本功能。国有资本保值增值 ，是国有企业必须要实现的基本目标；提高国有经济竞争 力，是国有经济不断发展壮大的必然要求；放大国有资本 功能，是国有经济增强控制力和影响力的重要内容。 （四）把握处理好两个关系。全面深化国有企业改革 要把握处理好若干关系，这里我重点强调两个关系。一是 要把握处理好改革、发展、稳定的关系。发展是中心，改 革是动力，稳定是前提，三者要有机结合、相互促进。把 握好改革的次序、节奏和力度，有序有力有效地推进。在 当前经济下行压力依然较大的复杂形势下，要优先推出和 实施有利于促进发展的改革措施，释放改革红利，对可能 暂时影响发展速度的改革措施，要认真评估，权衡利弊 ，把握好出台时机；改革过程中要充分保障职工群众的合 法权益，维护企业和社会的稳定。二是要把握处理好增强 活力和加强监管的关系。增强活力是搞好国有企业的本质 要求，加强监管是搞好国有企业的重要保障，要切实做到 两者的有机统一。继续推进简政放权，依法落实企业法人 财产权和经营自主权，努力优化企业发展环境，充分调动 和发挥企业经营管理者与广大职工的积极性、创造性，进 一步增强活力、提高效率。通过完善国有企业监管制度 ，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。 （五）确保如期实现改革任务目标。两个《意见》 ，都明确提出：到2020年国有企业改革要在重要领域和关 键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度 和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代 企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理 、配置效率显著提高，企业党的建设全面加强，造就一大 批优秀企业家，培育一批具有创新能力和国际竞争力的国 有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能 力明显增强。这是硬任务、硬指标，我们一定要通过扎实 有效的改革措施，确保如期实现改革任务目标，不断做优 做强国有企业。 二、大力实施改革攻坚工程，力争在一些重要领域关 键环节取得突破 今年，全省国企改革的总体思路是：全面贯彻落实中 央和省委省政府深化改革决策部署，深入学习贯彻习近平 总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局 ，坚持社会主义市场经济改革方向，树立和落实创新、协 调、绿色、开放、共享的发展理念，突出问题导向，突出 精准发力，突出完善制度，突出督查落实，以体制机制改 革为重点，认真贯彻落实冀发〔2015〕21号文件部署的各 项任务，大力实施改革攻坚工程，抓好具有标志性引领性 的改革举措，分类分层分步积极稳妥推进，在一些重要领 域和关键环节上取得突破，为实现“十三五”顺利开局提 供强大动力和有力保障。今年要着力抓好六个方面工作。 一要在企业整合重组上下功夫，进一步提高国有资本 配置效率。坚持以市场为导向，以企业为主体，有进有退 ，有所为有所不为的原则，紧紧围绕全省发展战略,通过国 有资本运作平台、并购、重组等手段和持续不断的深度整 合，逐步将不具备竞争优势的国有企业整合重组到国有资 本投资运营公司，使更多的国有资本集中到战略性新兴产 业、现代服务业和我省的优势产业。一是对竞争类企业中 的不具备竞争优势企业进行深度调整。按照成熟一个、调 整一个的原则整合重组到资本投资运营平台，实现国有资 本的有