在全省（东部地区）违法建筑清理整改工 作会议上的讲话 同志们： 在全省上下全面贯彻落实十八届五中全会、中央经济工 作会议和中央城市工作会议精神之际，我们召开由各市州 建设、规划行政主管部门参加的全省（东部地区）违法建 筑清理整改工作会议，主要的任务是落实省委省政府主要 领导、分管领导的指示，来之前我就此次会议向三运书记 、伟平省长和荣灿副省长进行了报告。蔡林峥同志刚才提 到的习近平总书记在中央城市工作会议上点名批评兰州市 众邦金水湾违法搭建和兰州市水污染苯超标的问题，在中 央重要的会议上一个城市同时被点到两个问题，这是非常 具有典型的。三运书记和伟平省长对此高度重视，会议当 天就责成我们就全省的违法建筑问题进行全面的清理，召 开会议安排部署工作，兰州市出现的违法搭建问题，在调 查清楚事实的基础上要进行严肃处理。 此次会议是我们贯彻落实中央城市工作会议之后，对全 省违法建筑清理整改工作进行的再部署，还要结合工程处 负责人介绍的两年专项治理工作中的一些具体情况进行综 合部署。从庆阳市、平凉市、临夏州以及其他市州介绍的 工作情况可以看出，大家对两年专项治理工作都高度重视 ，但对如何清理整改违法建筑，大家的认识程度不一。市 州的主要领导、分管领导高度重视，各县区一把手、党政 主要负责同志直接在一线抓，这两条就是义乌的经验，部 门协同，采用拉网式、地毯式的方式有针对性的解决问题 ，拉网式、地毯式不是挂在嘴上，是要落实到行动上，关 键是敢不敢对违法建筑动真碰硬。各市州的报告中工作经 验各有特点，但庆阳市、平凉市、临夏州是比较突出的 ，工作中敢于动真碰硬。说一千道一万，违法建筑能不能 彻底清理是关键，召开这个会议的目的，就是各市州要自 扫门前雪，开展治理整顿把违法建筑的问题解决掉，不要 把违法建筑的问题推三阻四，要下硬手去解决，酒泉北大 河项目省委点了名，下一步就要处理相关责任人。如何看 待省委省政府对违法建设坚决的态度，我们作为一线的管 理部门、职责部门，首先要硬起来，不能给违法违规的建 筑找理由，更不能说我们现在解决不了、只能进行简单的 自责自纠。北大河项目我们也做了很多工作，考虑到全省 的城乡规划督察工作开展的较晚和城镇化进程中存在的实 际情况，否则的话处理结果会相当重，因为是省纪委按照 书记和省长抓典型的要求在查处。今后，各市州不要再出 现这样的典型案例，目前的各类违建都已记录在案，今后 整不整、治不治就是你们对市委市政府主要领导交代的事 情。中央城市工作会议和刚结束的建设工作会议都明确了 城乡规划违法违规问题要和刑法对接，下一步处理不再是 简单的自由裁量权的问题，违反规划法要依法治罪。一直 以来，我们都采取以罚代管的方式，以致于让我们的法律 法规成为一纸空文，让我们的规划被肆意践踏。昨天上午 ，王三运书记、刘伟平省长、欧阳坚书记、李建华秘书长 和连辑部长听取了我们关于敦煌市多规合一的汇报，省委 省政府主要领导在关注我们的规划问题，三运书记讲“规 划是一个最大的法规，规划的成功与否决定着一个城市建 设和发展的根本，敦煌能不能建设好，关键在于规划能不 能做好”。规划在省委书记的心目中已经上升到这样的高 度，而我们在实际的工作中还心存胆怯。庆阳市、平凉市 、临夏州的工作有板有眼，不是一年一次的应付，他们是 真的做到了敢于动真碰硬。现在是我们整治违法建设的重 要时期，在这样一个新的时期，我们要按照中央城市工作 会议的精神，要大有作为、敢于作为，今后规划行政主管 部门要敢于坚持规划、敢于对一些问题说不，给书记、市 长当好重要的参谋和助手。随着各级党委政府主要领导规 划意识的提高，我们的工作责任更重，专业要求更高，所 面对的压力更大。在当前的形式下召开这次会议，各位同 志回去之后要给市委市政府的主要领导汇报到位，在这一 次的整治过程中要确保整治到位，不能变成负面典型。下 面，我再讲几点意见。 一、深刻认识违法建筑的危害性和严重性 2014年12月，省建设厅《关于治理整顿城市规划区内私 搭乱建违法建设行为的函》印发以来，各地迅速行动，及 时安排部署，大力推进治理整顿工作，取得了较好的成绩 。天水市成立违法建设综合整治活动领导小组，成员包括 市检察院、市监察局负责人，依法依纪追究涉及违法建设 的公职人员的责任；庆阳市多部门协同合作，合力打击违 法建设行为，落实责任主体，强化工作效能；平凉市、临 夏市领导高度重视，依法依规的坚决推进违法建筑治理工 作，成效明显。 在肯定成绩的同时，也要看到随着我省经济社会的快速 增长，城镇化步伐逐步加快，因监管力量不足，加上制度 的不完善，违法建筑建了不少，而且有愈演愈烈的趋势 ，已成为城市管理和群众反映强烈的顽症问题，严重影响 着城市的发展和稳定。从刚才大家的发言，形成了几点共 识： 1、违法建筑破坏了城市形象。违法建筑是城市的疮疤 和硬伤，是城市一些地方“脏、乱、差”的根源所在，很 多城市垃圾遍地、污水横流、交通堵塞、水体污染等现象 都是违法建筑所引起的，违法建筑既破坏了城市风貌，也 影响了群众的居住环境。违法建筑不清理，建设生态城市 、环保城市、卫生城市就是一句空话。宽马路和高楼大厦 非常光鲜，但是各种乱搭乱建给人一种无法无天、肆意妄 为的感觉，兰州市的情况非常突出、非常严重，众邦金水 湾的问题出现的时候根本就没有管，总书记点名后很快就 拆除了。这说明我们对违法建筑缺乏敏感性，这些问题不 应该等到这种时候才处理，非要等到王书记、刘省长对各 市州的问题提出了严厉的批评才引起我们的警觉，这是我 们的失职。 2、违法建筑破坏了公平正义。违法建筑满足的是少数 人的不法私利，侵害的是公共利益；乱搭乱建增加自己的 使用面积，甚至和开发商狼狈为奸，损害的也是群众的利 益。违法建筑不除，公平正义就无从谈起。 3、违法建筑破坏了法制尊严。违法建筑严重违反城乡 规划法、土地管理法等法律法规，与建设法治社会背道而 驰，长此以往，对公正和法制都是严重的亵渎。党的十八 届四中全会做出全面依法治国的重大决定，表明了党中央 加快建设社会主义法治国家的决心和信心，为我们治理违 法建筑提供了政治背景，为我们依法履责提供了法律保障 。如果违法建筑问题还引不起重视、得不到解决，法律的 权威性、严肃性就得不到维护，依法治国就落不到实处。 4、违法建筑损坏了政府公信力。政府作为城市的管理 者，面对屡禁不止、甚至大有蔓延之势的违法建筑，无所 作为，不敢出手，不去解决，严重损坏了政府公信力。不 同于钉子户系低收入阶层的切实困难，违法搭建毫无道理 ，个别老旧小区因为历史原因陆续搭建的违法建筑还情有 可原，新建的