保持经济平稳快速发展 全面超额完成目标任务 —— 在全市上半年经济形势分析会上的讲话 XXX （X年X月X日，根据录音整理） 同志们： 　　刚才，XX同志的讲话，分析了当前经济形势，部署了 下段工作任务；XX同志、XX同志分别讲了很好的意见，我 完全同意，希望大家认真贯彻落实。这里，我再强调三点 意见。　 　 一、要把握大势，推动经济又好又快发展 　　今年以来，在省委、省政府的正确领导下，我们始终 扭住“转方式、促发展”这个重点，推动经济社会的又好 又快、率先发展。从上半年的情况来看，经济全面转好 ，发展态势增强，为实现全年目标奠定了基础、创造了条 件。一是发展加速。全市经济增速从前年第四季度以来开 始出现下滑，去年第三季度全面回升，到现在是一月比一 月快、一季比一季好。特别是今年上半年，主要经济指标 的增长速度全面加快，经济总量比去年同期增长15%；规模 工业增加值增长25.6%，是这两年来最高点；财政收入在高 位增长的基础上，继续大幅增长，其中地方财政收入增长 22.7%，地税这一块上半年增长39.37%，国税这一块上半年 增长28.87%；从2008年开始一直走低的外贸进出口，到今 年上半年也止跌回升，至5月止，同比增长32.3%，同比加 快58.6个百分点。二是结构优化。从投资结构、产业结构 和产品结构来看，都在不断地优化。投资结构较之去年同 期有明显的改善，特别是重大基础设施和重大产业项目投 入占比明显提高，工业项目投资、高新技术投资、生态环 境投资分别增长47.1%、58.4%和42.7%。产业结构不仅仅反 映在三次产业上，而且其内部结构也在不断地优化，先进 制造业占制造业的比重、现代服务业占服务业的比重都在 不断地提高。三是效益提升。企业的效益、财政的效益都 是大幅提升。1至5月规模工业实现利税总额同比增长 60.8%。城乡居民收入较快增长，节能降耗成效明显，全市 各项重点工作都取得了明显成效。 总的来看，今年上半年形势令人鼓舞。但是，如何看待和 判断后段的经济走势，是我们更应该关注的。有的同志说 今年的经济可能会出现“高开低走”，也有的同志说今年 的经济可能是一路“高开高走”。这两种不同的看法，反 映了对当前经济形势的两种不同态度。一种是过于悲观。 认为现在全球经济变数很多，欧洲财务危机频现，世界经 济二次探底皆有可能，对下一段经济走势的判断缺乏信心 。尤其是一些同志对宏观政策调整带来的一些不利影响 ，缺乏应有的思想准备和必要的应对措施，因此感觉到今 年下半年乃至明年可能是一种高开低走的结局。一种是盲 目乐观。也就是对当前经济运行过程当中存在的问题缺乏 冷静思考，认为金融危机已经过去，经济增长必然持续。 过于悲观是没有依据的，盲目乐观是绝不可取的。我们一 定要认真分析和客观把握当前经济运行的态势，确保经济 平稳快速发展。 　　首先，有基础。一是市场需求较旺。无论是消费需求 、投资需求，还是出口需求，都是很旺的。尽管一些行业 、一些企业目前订单少一点，或者说现在的需求出现放缓 、减少，但从整体上来讲，XX正处在新型工业化提升、城 乡一体化推进和城市国际化开拓的重要发展阶段，蕴藏着 巨大的市场需求空间与产业成长空间，市场需求是较旺的 。二是内生动力增强。历经金融危机的冲击和洗礼，我们 的企业积极应对、调整结构、转变方式，适应市场变化的 能力普遍增强。三是要素供给充足。分析经济发展形势 ，不能离开要素供给。危机过后全球经济结构大调整、大 重组、大变革，世界范围内产业、技术、人才等各类要素 流动加速，XX作为省会和区域性中心城市，具备广泛承接 国际国内各种资源要素的能力和吸引力，我们的要素供给 是充足的，完全有基础保持经济平稳快速发展。 　　第二，有条件。一是世界经济正在复苏。尽管美国经 济出现了短暂的波动，欧洲的主权债务危机接连发生，但 整个世界经济复苏的态势不可阻挡。二是宏观政策积极改 善。这些年国家实施积极的政策，包括积极的财政政策和 货币政策、土地政策等等，宏观政策的调控更有利于经济 发展环境的改善，经济运行正朝着调控的预期目标健康向 前。今年5月份以后，国家在信贷投放上采取了一些结构性 的调控措施，这是必要的，但并不意味着国家积极的宏观 政策特别是财政政策的退出，特别是上半年对一些重大项 目的审批从紧，主要是防止经济的大起大落，下半年将适 度放开，从而使经济运行朝着健康平稳发展的轨道前进。 中央这些调控政策保持了一定的力度，更具有针对性和灵 活性。它不仅对当前所处的宏观环境是必要的，而且对一 定时期的经济运行是有益的。三是信心指数稳步提升。企 业信心指数从去年第二季度开始回升，三季度接近正常水 平，四季度恢复最好水平。而今年的信心指数，特别是企 业信心指数还在不断提升。统计部门有一个调查，今年上 半年比去年下半年提高了5个百分点。信心比黄金还重要。 企业有信心，我们发展就有动力。这是一个重要的因素。 　　第三，有必要。一是从城市竞争来看，我们的速度并 不快。去年我们经济总量超过了郑州、济南，在中部地区 列第二位。现在各个城市与地区之间的竞争态势非常强烈 。今年上半年，仅是中部的武汉、合肥，增长态势就非常 强劲。武汉上半年的经济增长是15.4%，而且其总量比我们 大，从城市竞争的态势来看，你追我赶，小进也是退。二 是从目标要求来看，我们的速度不能慢。今年上半年，全 市主要经济指标都是大幅增长，但我多次讲过，今年的增 长速度不能估价过高、不能进行同比，因为去年增长速度 普遍较低，所以今年的“高开”是在去年“低走”基础上 的“高开”。虽然一些主要指标增长了百分之二十几，但 对照全年目标要求来看，有的总量并没有过半。如规模工 业增加值上半年增长25.6%，但总量按照全年目标仅仅完成 了46%，还有54%的任务要在下半年完成；财政收入也是一 样，固定资产投资更是如此。上半年，由于天气等因素 ，客观上影响了重点工程建设进度，完成全年任务压力较 大。这怎么能放慢速度呢？三是从未来发展来看，我们的 速度要往前赶。今年下半年的工作，既关系到“十一五 ”目标的完成，也影响到“十二五”开局的态势。下半年 能不能把又好又快、率先发展的势头巩固好、保持好、发 展好，实现经济平稳快速发展，影响深远，意义重大。 　　总之，不管宏观形势如何变化，也不管经济走势如何 估价，我们必须坚持一条，就是要保持经济平稳快速发展 。力争全年经济总量增长15%，规模工业总产值超过4000亿 元，地方财政收入向500亿元的目标冲刺，社会固定资产投 资达到2800亿元。我们要把中央的政策与地方的实际结合 起来，把自己的事情办好。 二、要突出重点，全面超额完成目标任务 　　尽管上半年全市经济社会呈现出又好又快发展的局面 ，但是我们应该看到经济运行当中的一些困难，可以说是 短期问题和长期问题相互交织、国际因素与国内因素相互 影响、不利影响和有利影响同时显现，对此要有清醒的认 识和客观的把握。尤其从XX来看，一些行业的市场需求减 少，部分经济指标的增速放缓，政策调整带来的变数增多 ，对此，我们必须高度重视，切实加以解决。要始终保持 积极进取的状态，坚持在转变中发展、在发展中转变这个 原则，全面超额完成目标任务。刚才，张市长讲得很具体 了，这里我再强调四个重点。 　　1、要积极扩大市场需求。没有需求就没有生产，没有 需求就没有增长，扩大需求是确保经济平稳快速发展的根 本动力。一是要扩大消费需求。消费需求是最终需求。去 年在国家宏观政策的推动下，市里适时出