带头遵守廉洁从政准则建设清廉务实领导班子 —— 在市委十一届十三次全体（扩大）会议上的讲话 XXX （X年X月X日） 同志们： 　　这次会议的主题是，安排部署党员领导干部在一定范 围内公开述廉。省委对这项工作高度重视、非常支持，今 天，省委常委、组织部长XX同志亲自出席会议，并将作重 要讲话，省纪委和组织部相关领导前来指导。现在，我根 据市委常委会研究的意见，先讲三个问题。 　　一、要深刻认识述廉的目的和意义 　　 近年来，市委始终坚持经济建设和反腐倡廉“两手抓 、两手硬”，XX的反腐倡廉建设连续三年被评为全省先进 。特别是去年的八项制度督查整改工作，赢得了干部群众 的广泛好评，受到了上级领导的充分肯定。反腐倡廉建设 是一项长期的艰巨的任务，必须完善制度体系，强化制度 保障。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上特别强 调，反腐倡廉制度体系要以制约和监督权力为核心，做到 内容科学、程序严密、配套完备、有效管用。根据中央《 党内监督条例（试行）》，中央纪委、中央组织部《关于 党员领导干部述职述廉的暂行规定》和省委的要求，市委 决定实行党员领导干部在一定范围内公开述廉。 　　首先，这是落实《廉政准则》的重要保障。《廉政准 则》今年正式颁布实施，这是党内政治生活的一件大事 ，是反腐倡廉建设的最新成果。其核心内容8个“禁止”、 52个“不准”，既是从政规范，更是铁的纪律，规范对象 为领导干部，保障措施在纪律要求。怎样才能落实好纪律 要求？既要靠自律，又要重他律，两者相辅相成，缺一不 可。只有自律没有他律，就缺乏保障；只有他律没有自律 ，就少了根基。这次我们实行一定范围内的公开述廉，就 是要探索一条自律与他律相结合的有效途径，坚持内在自 觉与外在约束的统一、个人修养与组织监督的统一，重申 纪律的“高压线”，开启监督的“电子眼”，使我们的述 廉对象在述廉中切实增强廉洁从政、廉洁自律的意识，使 严格遵守《廉政准则》真正成为党员领导干部的一种履职 要求、自觉行为和生活常态。 　　其次，这是发展党内民主的根本要求。党内民主是党 的生命，是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要 保证。发展党内民主，关键在于实现和维护党员对党内事 务的知情权、参与权、选择权和监督权。《党内监督条例 (试行)》明确规定，党内监督的重点对象是党的各级领导 机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。“一 把手”能不能自觉接受监督，如何来接 受监督，这是发展党内民主的重点所在。从一定意义上讲 ，公开是发展民主的前提，公开的力度体现民主的程度 ，公开的内容诠释民主的内涵。长期以来，领导干部的廉 洁自律情况较为“隐秘”，过来的述廉大多是“内循环 ”、“自画像”，到底真实不真实、全面不全面、可信不 可信，很难作出客观判断和正确评价。这次我们把述廉的 范围从党内民主生活会扩大到同级党委全会，并邀请“两 代表一委员”、民主党派和舆论媒体代表参加，同时还要 向上级党委全会述廉，不但要以公开促公正、以透明保廉 明，而且要保障和落实党员的知情权、监督权。 　　第三，这是强化监督约束的关键环节。毛主席曾经说 过：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人 人起来负责，才不会人亡政息。”有权必有责，用权受监 督。有人监督，才会自律；无人监督，必易自毁。腐败不 是权力活动的必然产物，但却是权力失去监督的直接结果 。人类政治史也一再表明，不受制约和监督的权力必然导 致腐败。在现实生活中，有些党员干部之所以不能始终坚 持秉公用权、廉洁从政，根本原因在于理想信念动摇，自 律意识淡化，放松了对自己的要求，忽视了对权力的约束 。我们党员领导干部尤其是主要负责同志，既要作严于律 己的表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做 的自己首先不做；又要作接受监督的表率，自觉接受党组 织、党员和人民群众的监督，自觉在监督下行使权力、开 展工作，真正做到为民、务实、清廉。松是害，严是爱。 严格的监督决不是“出难题”，更不是“与谁过不去”。 大家都反映，现在的“一把手”压力大、矛盾多，站在风 口浪尖，置身风霜雨雪。但是我们要看到，矛盾和问题不 因为消极回避而自然消失，而是靠主动面对才能妥善解决 。对个人来说，通过述廉，在思想上有所警醒、内心上有 所震撼、认识上有所升华，这既是对我们精神家园的守护 ，也是对广大干部队伍的爱护，更是对主要负责同志的保 护。 　　第四，这是加强班子建设的有力抓手。“一把手”在 一个班子中起着关键作用，负有全面责任。这些年来 ，XX经济社会实现又好又快、率先发展， 地区生产总值五 年跨越三个千亿台阶，地方财政收入每年新增一个百亿量 级，“十一五”成为XX经济社会发展最快的五年、城市面 貌变化最大的五年、人民群众受惠最多的五年。这是在省 委、省政府的坚强领导下，全市上下顽强拼搏、团结奋斗 取得的巨大成就，凝聚着各级党政“一把手”特别是我们 区县（市）委书记、区县（市）长的辛劳与汗水、心血与 智慧。我多次讲过，一个好的“一把手”，可以带好一班 人，激励一群人，造福一方人。从反腐倡廉建设的角度来 看同样如此，反腐倡廉建设是领导班子建设的重要内容。 无论是从班子建设的内容来看，还是从班子建设的关键来 看，我们通过“一把手”公开述廉，把“一把手”队伍建 设好，让我们每个“一把手”都立得住、站得稳、行得正 ，就能够更好地担负起反腐倡廉的领导责任，就能够把一 个班子带好，把一支队伍带好，把一方风气带好。 　　二、要始终把握述廉的重点和方法 　　在一定范围内公开述廉，这是一项探索性的工作，涉 及面广，关注度高，我们要突出重点内容，抓住关键环节 ，做好结合文章。 　　1、要突出八个重点。这次由以往的述职述廉变为单独 述廉，目的就是要进一步丰富述廉内涵，拓宽监督渠道 ，完善监督形式，实现自律与他律的有机统一，增强述廉 的针对性、实效性。述廉要求对照《廉政准则》，重点报 告“一岗双责”、集体决策、干部任用、工程招标、土地 出让、资产处置、资金安排、个人事项等八个方面的情况 。所有这些