省长助理在《湖南省行政程序规定》 贯彻实施 领导小组第二次会议上的讲话 同志们： 这次领导小组会议的主要内容是:听取前段督查情况汇 报,研究部署下段工作。《湖南省行政程序规定》自去年 10月1日起已经正式实施一年。为了促进贯彻实施工作 ，2009年７月至８月，省政府对各市州政府和部分省直部 门贯彻实施《规定》情况进行了一次全面督查。这次督查 工作准备充分，组织周密，工作深入，达到了摸清底子、 总结经验、推动工作的预期效果。刚才，唐世月同志综合 汇报了这次督查的情况，各督查组负责同志也作了补充汇 报，参会同志特别是许显辉同志发表了很好的意见。我完 全赞同。 从这次督查情况来看，全省各级行政机关在贯彻实施《 规定》过程中做了大量工作，行政程序建设取得了初步成 效：一是各级行政机关普遍重视《规定》的贯彻实施工作 ，组织领导措施得力。二是宣传培训工作取得实效，全省 公务员特别是各级领导干部对《规定》的认识不断提高。 三是决策机制逐步完善，行政决策的科学化、民主化水平 得到提高。四是规范性文件管理取得突破，基本实现了对 行政权力运行的源头控制。五是行政执法程序进一步健全 ，行政执法水平不断提高。六是政务公开进程明显加快 ，特别是政府门户网站建设成绩显著。总之，通过一年的 贯彻实施，各级依法行政、按程序办事的意识进一步增强 ，行政决策、行政执法工作进一步规范，经济发展环境进 一步优化。同时，全省行政复议、行政应诉案件继续下降 ，充分表明《规定》对促进经济社会发展的作用越来越大 。但是,在贯彻实施过程中也存在一些问题。主要是：工作 开展不平衡；重大决策程序尚未完全落实到位；政务公开 工作力度仍需加强；部分地方和单位法制力量与工作要求 不相适应等等。对这些问题，我们要引起高度重视，逐步 加以解决。 关于下一步工作，我提几点意见： 一、深入学习，提高认识 《规定》的出台是一项重要的制度建设和基础性工作 ，是一件划时代意义的大事，标志着我省依法行政工作进 入了一个新的阶段。各级各部门要充分认识《规定》实施 的长远意义和战略意义。各级行政人员特别是领导干部要 带头学习、深入学习《规定》，熟悉并掌握《规定》的基 本内容，深刻领会《规定》的基本精神。要继续抓好宣传 工作，在《规定》实施一周年之际，通过报纸、广播、电 视等媒体，举行知识竞赛、专题讲座等形式，对《规定》 进行一次集中宣传，为《规定》深入实施创造良好的舆论 环境。要进一步抓好培训工作，扩大培训覆盖面，对一些 培训死角进行补课，确保培训工作覆盖所有政府系统的公 务员队伍。 二、突出重点，强化措施 《规定》的贯彻实施是一项长期任务，虽然不可能一步 到位，但要不断地推进。要结合本部门的工作，突出重点 抓好贯彻实施。从全省来说，要切实抓以下几个重点： （一）以推行决策听证会为重点，加强行政决策程序建 设。省政府法制办公室要抓紧做好制定《湖南省重大行政 决策程序规则》的具体工作，争取早日提交省政府审议通 过。各级行政机关要尽快制定相应的重大行政决策程序规 则，确定本级政府或本部门重大行政决策的具体事项和标 准。要健全重大行政决策听证制度