促进高技术产业更好发展的国际经验 石光 高技术产业是影响国家战略安全和竞争力的核心要素 。发达国家普遍将高技术产业视为命脉，努力构建和维持 其竞争优势。国际金融危机后，美国、德国等纷纷吸引高 端制造业回流。如果追溯更长的历史，荷兰、英国等更早 的先发国家，目前在一些高技术产业的高端环节仍保持着 较强竞争优势。通过观察和分析典型国家高技术产业的发 展历程和当前态势，可以发现其主要特征，并从中得到启 发，更好推动我国高技术产业发展。 高技术产业规模不大，但地位“关键”。现实地看，高技 术产业规模在经济总量中比重不大。2016年，全球名义 GDP为75.15万亿美元，其中，制造业增加值为11.43万亿美 元，高技术产业增加值为1.62万亿美元。高技术产业增加值 仅占全球GDP的2.16%。主要经济体中，高技术产业增加值 占GDP比重最高的是中国，占5%，其次是韩国的4%、美国 的3%，德国、日本和英国的2%，其他大国都在1%以下。高 技术产业创造的就业人数也很少，2016年美国高技术产业 就业人数仅179万人，占就业总数的1.3%，占制造业就业的 15%。虽然高技术产业规模不大，但它在国民经济中具有重 要的战略地位，通常是决定国家竞争力的“关键”行业。在工 业化和信息化时代，高技术产业的重要性就更加突出。因 此，少数发达国家掌握了高技术产业的高端环节，并严格 限制技术出口和转让。 高技术产业占经济总量的比重会随经济增长而先升后 降。高技术产业比重与人均GDP之间存在明显的“倒U形”关 系，高技术产业比重峰值大致出现在人均GDP20000美元左 右，之后会逐渐回落。值得注意的是，“倒U形”的前半段反 映了经济从低技术向中高技术部门的转换，而后半段并不 意味着发达国家高技术产业走向衰落，相反，这恰恰是产 业升级的过程。因为在一国进入中高收入水平后，要素成 本提高将推动产业结构转向高精尖，将高附加值环节留在 国内，将低附加值环节转移到低成本国家，这是转型升级 提高效率的过程。因此，虽然二战后全球制造业中心经历 了多次转移，但先发国家在高技术产业的很多领域仍保持 着较强的竞争优势。 工业化高峰不一定是高技术产业发展的高峰。高技术 产业高峰是否出现在一国工业化程度最高的时期？不一定 。很多迈入高收入社会的后工业化国家，其高技术产业仍 在制造业部门占很高比重。美国、英国、日本、瑞典、丹 麦、芬兰等后工业化国家，高技术产业占制造业比重仍高 达20%左右。这体现了发达国家主动收缩高技术产业战线、 聚焦高