在全市人力资源社会保障和民政工作会议 上的讲话 同志们： 今年以来，市委、市政府召开了一系列专题工作会议 ，各项经济工作正在紧锣密鼓地开展。今天，我们专题召 开全市人社和民政工作会议，充分体现了市委、市政府对 民生工作的高度重视，在抓经济发展的同时，更加突出民 本理念。刚才，张局长和刘局长分别就今年的人社、民政 工作作了安排，任务明确，措施具体，请大家认真抓好落 实。 2012年，全市人社、民政系统紧扣民生主题，服务大局 ，服务群众，做了大量工作，取得了许多成绩，我市先后 获得“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单 位”、“全省首批创建创业型城市”、“全国村务公开民 主管理先进单位”等荣誉，我市成为全国首家通过质量管 理体系推荐认证的县市级鉴定机构，民政局婚姻登记处还 获得“全国民政系统优质服务品牌”、首批“全国3A级婚 姻登记机关”称号。从这些荣誉来看，人社和民政系统广 大干部职工不畏难、讲奉献、敢创新，为全市经济发展、 社会和谐稳定作出了积极贡献，成绩有目共睹。可以说 ，两个部门在服务发展、保障民生、维护稳定方面发挥了 重要作用。借此机会，我也代表市委、市政府，向全市人 社、民政系统的广大干部职工表示敬意和感谢！下面，我 就如何做好新时期的人社和民政工作谈几点想法，与大家 一起交流。 一、要高点站位，更加重视民生工作 民政、人社部门是联系政府与群众的桥梁和纽带，上为 党和政府分忧，下为基层群众解难，肩负着光荣的使命 ，也面临着繁重的任务。它关乎着群众的安危冷暖、生产 生活，是党的民生政策、民生理念得以彰显的主要工作部 门，是民生改善的一面镜子。人社和民政系统的同志一定 要有这样的思想站点和认识。 一是民生工作的政治敏感性越来越高。习近平同志说 ，人民群众对美好生活的期待就是我们的工作目标。民生 保障已经成为维护社会稳定的重要抓手，成为牵一发动全 身的政治性任务。从中央到地方一系列的战略部署，都把 保障和改善民生、让人民群众共享改革发展成果作为重要 任务，上升到政治的高度。可以说，人社、民政工作从来 没像今天这样肩负如此重大的政治使命，从来没有像今天 这样在国家政治经济生活中占据着如此重要的位置。 二是民生工作的重要性越来越强。“民为邦本，本固邦 宁”。只有广大群众安居乐业，经济社会才能稳定发展。 人社、民政是政府履行公共服务和社会管理职能的重要部 门，主要有三大作用：“稳定器”作用。扩大就业、社会 保障、救灾救助等工作稳民心，复转安置、双拥优抚等工 作稳军心；“调节器”作用。通过建立社会保障、社会救 助、社会福利和社会服务体系，形成社会财富二次分配的 一道闸门，促进社会公平；“助推器”作用。引导和培育 创业主体、民间组织，发展养老服务、福利彩票等民生事 业，可以推动经济社会协调发展。 三是民生工作的任务越来越艰巨。当前，我们正在按照 建设重要节点城市、新型工业城市、山水园林城市、优秀 旅游城市的目标，突出工业和城建两大重点，奋力推动石 首科学发展、跨越发展。围绕“四个城市”建设目标，民 政和人社系统的广大干部如何找准自己的定位，在推进工 业兴市、城市建设上作出自己的贡献，还大有文章可做。 二、要务实创新，全力服务发展大局 改善民生是经济发展的根本出发点和落脚点。发展保民 生，民生促发展，两者相互依存，相互促进。人社和民政 工作要有所作为，就要抓重点、建体系、强基础。 （一）抓重点，就是要突出抓好人才、就业、低保等工 作。 打蛇打七寸，工作抓重点。人才是发展之要，就业是民 生之本，低保是民生之急，这些都事关发展稳定和人民群 众的生存、安危问题。 一是抓好人才引进工作。人力资源是第一资源，人才是 第一财富，抓好石首的各项工作都要靠人来完成。所以 ，人才工作非常重要。一方面，要用好用活用足现有人才 政策，大力引进高层次人才和紧缺人才。另一方面，要探 索人才柔性流动方式，完善“人才+智力+项目”招才引智 办法，以人才推动产业发展，以项目积聚产业人才。要健 全完善人才选拔、人才评价机制，推进人才培养、引进、 使用等机制创新，为人才创业、成长营造公平公正、开放 包容的工作环境，激发各类人才的创造活力。 二是抓好就业服务工作。就业问题，不仅是经济问题 ，也是社会稳定问题。当前，多地出现招工难和就业难 ，这是经济问题。就业不充分，群众失去赖以生存的基础 ，从而影响稳定，这是社会问题。我们要带着责任、带着 感情、带着关爱之情做好群众的就业工作。要搭平台。积 极搭建各类就业培训平台，推广校企联合办班、订单培训 ，加强培训的针对性，为本地企业提供“适销对路”的劳 动力。要继续通过举办“春风行动”等各类人才招聘会 ，精心搭建企业用工平台，及时提供用工信息，密切企业 和劳动者之间的用工对接，确保就业形势稳定。乡镇办区 也要依托人力资源和社会保障所平台，经常开展就业技能 培训，举办点对点的专场招聘会，服务本地企业，让更多 的农民工在家门口就业。要强扶持。落实好小额担保贷款 基金、就业技能培训补贴和创业补贴等财政扶持政策，引 导和支持更多的劳动者走上创业之路。有些事我们稍微支 持一下，加点催化剂，加点推动力，就能促进社会比较充 分就业。要促创业。继续深化省级创业型城市创建活动 ，开展多形式、多层次的创业培训，确定一批创业项目 ，打造一批创业载体，大力实施回归创业工程，引导就地 就业、返乡创业。 三是抓好城乡低保工作。目前，全市有低保、五保对象 4.07万人，占总人口的6%左右。“弱势群体需要强势民政 。”可以说，城乡低保是民政部门的主业，是面向弱势群 体的重要保障，必须把握这个重点。今年要完善社会救助 保障标准与物价上涨挂钩联动机制，深化“城乡低保公开 公示年”成果，成立“石首市居民家庭经济状况核对中心 ”，完善低保对象信息比对机制，确保救助的准确性，增 强救助透明度，实现“应保尽保，应出尽出”。要提高保 障标准，从今年4月1日起，农村五保供养标准达到我市农 村人均消费水平的80%，城市低保线提高到340元/