讲  话  提  纲  各位领导、同志们： 值此年末岁初之际，我们隆重召开全市城市管理行政执 法工作会议，主要目的是总结XXXX年城管执法工作，表彰 在工作中涌现出来的先进集体和先进个人;安排部署XXXX年 的工作任务，动员全体城管执法人员进一步解放思想，务 实创新，振奋精神，干事创业，推动我市城市管理事业又 好又快发展。今天，市委常委、副市长颜景焱同志，市委 常委、政法委书记彭庆国同志，市人大常委会副主任王文 奎同志，市政协副主席李怀兴同志在百忙中亲临我们这次 会议指导工作，这充分体现了市领导对城管执法工作的重 视和支持。稍后颜市长还要作重要讲话，希望大家认真学 习领会，全面抓好贯彻落实。下面，根据局党组研究的意 见，我讲三个方面的问题。 一、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快城管执法事 业发展的紧迫感和责任感 刚刚过去的XXXX年，是城管执法工作负重前行、难中求 进、艰苦拼搏的一年，更是城管执法工作在新的起跑线上 实现高效率、高标准、高速度大步迈进的一年。一年来 ，全局干部职工在市委、市政府的坚强领导下，秉承“立 大志、谋大略、吃大苦、成大业”的新时期城管精神，紧 紧围绕建设特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、 适宜人居的现代化城市目标，坚持以“六城同创”、城市 环境综合整治等活动为载体，咬紧目标、把握机遇、克难 攻坚、乘势而上，经受了严峻考验，取得了丰硕成果。 XXXX年，我局代表市政府牵头组织参加枣庄市城市环境综 合整治活动，再次获得枣庄市年度总评第一名的优异成绩 。同时，我局被评为全省“迎全运综合整治先进单位”、 枣庄市“创建文明城市工作先进单位”、枣庄市“维稳工 作先进单位”。 一年来，我们以城市环境综合整治活动为总抓手，严管 重罚各类市容违章行为，市容市貌达到历史最好水平。枣 庄市城市管理上水平竞赛活动自去年7月份更名为城市环境 综合整治活动，我们以此为载体，按照“网格规划、精细 管理”的总体思路，全面加大对城区主次干道、背街小巷 、城中村区域的市容管控力度，进一步提高市容环境管理 标准。在日常管理的基础上开展了占道烧烤集中整治、龙 泉广场夜间整治、迎淮核查环境整治、迎全运环境整治、 市容环境整治“百日会战”、垃圾渣土集中治理、春节年 货摊点整治等一系列专项整治活动20余次，全年整治主干 道20条、次干道23条、背街小巷26条，取缔占道经营行为 12000余起，拆除乱搭乱建14000平方米，查扣违章经营物 品8600余宗，脏乱差现象得到有效治理。特别是彻底解决 了一大批城市管理热点、难点问题，如人民医院门前区域 管理混乱问题、占道烧烤经营问题、小区乱搭乱建问题等 。在市容管理长效机制上，我们创新思路，积极探索治本 之策，实行大刀阔斧的市容管理改革，建立起七项长效管 理制度，即：轮流带班制度、轮换定点制度、徒步巡查制 度、车辆巡查制度、呼叫联动制度、集中整治制度和门前 五包制度。以此为标志，我们提前实现了城市管理“半年 一小变，一年一中变，两年一大变”的历史性目标。 一年来，我们建立完善规划执法长效机制，严厉打击违 法建设行为，城市建设秩序得到全面规范和掌控。去年年 初，我们出台了《关于建立查处违法建设长效机制的意见 》，进一步细化分工，明确长效管理责任和工作程序，强 化监督管理，严格奖惩。对城区建筑物进行拍照、摄像 ，固定建设现状，建立影像档案，实现“一处一档”。开 展拆违大宣传活动，深入到社区、居委、城中村一线，广 泛宣传规划执法法律法规，营造了市民群众“关注拆违、 理解拆违、支持拆违”的良好氛围。为进一步提高拆违执 法效率，市政府赋予我局规划执法强制措施概括性授权 ，进一步强化了对违法建设的查控能力，据了解，这一制 度创新为全国首创。根据城区违建实际，我们又制订出台 《关于进一步明确城区内必须依法强制拆除的违法建设范 围的通知》，明晰了必须予以拆除的违建情形，对控违拆 违工作起到了有力的制度推动作用。近期，我们进一步出 台了违法建设重大案件报告制度，对需要报告的违建行为 作了明确规定，使全城区的违建行为始终得到全面掌控、 案情明晰，同时也进一步增强了对一线执法工作的监督。 通过理论探索和实践创新，我局在规划执法方面全面建立 了一整套具有很强的针对性、指导性和可操作性的制度体 系。全年拆除违法建设738起，总计4万余平方米，立案查 处房地产违规案件32起，执罚入库规费和罚款计2131万元 ，有效破解了长期以来严重影响城市建设的“违建毒瘤 ”这一瓶颈难题。 一年来，我们狠抓户外广告整治和升级改造，开展城市 夜景亮化工程，打造了璀璨靓丽的城市风景线。为从源头 提升户外广告设置档次和水平，我们严把户外广告设置审 批关，鼓励经营户使用亚克力、霓虹灯等高档材质制作广 告，全年审批户外广告524件，收缴户外广告资源有偿使用 费61万余元。多次组织外出考察活动，学习先进城市的广 告管理经验，编印了《户外广告设计设置实例集锦》，作 为审批广告的参考范例。扎实推进户外广告整治工作，对 龙泉路、塔寺北路、大同北路、新兴北路等23条路段户外 广告进行了升级改造，累计拆除违规广告牌1500余块，总 计1.8万余平方米。采取市场化运作的方式，在城区临街建 筑工地设置高标准施工围挡2.3万余平方米，作为户外广告 发布载体，美化了城市环境。按照“政府引导、市场运作 、多元投入、上下联动”的原则，牵头开展城市亮化工程 ，督导主干道沿线300余家机关企事业单位、个体经营户安 装了亮化灯饰，11处重要节点单位开展亮化景观设计，营 造了璀璨夺目、绚丽多彩的城市夜景。扩大野广告治理的 市场化运作范围，加强对保洁企业的监督考核，进一步提 高清理标准，全年清理乱涂乱画6万余平方米，基本消灭了 城区主干道区域的野广告。 一年来，我们主动服务市委市政府中心工作，牵头实施 城市拆迁工程，为城市建设攻坚克难、保驾护航。按照市 委、市政府的统一部署，牵头实施伦达国贸城、原荆河酒 业公司区域、泰山庙区域、至善学校区域等重点工程、城 建项目拆迁任务19项，全方位参与了东西寺院、大同南路 、河道治理等53项重点工程以及城区所有“城中村”改造 项目，先后派出工作组26个，全局在拆迁一线工作人员达 110余人，坚持以强制拆除作保障，有力推进了各项工程的 顺利进展。全年完成拆迁面积30.3万平方米，节约财政补 偿资金8000余万元，充分发挥了城市拆迁主力军作用。按 照全市绿地认养统一部署，投资30余万元，圆满完成“龙 岭在望”5600平方米绿地认养任务，打造了城市绿化亮点 工程。充分发挥人脉资源优势，开展“枣庄二日游”宣传 促销活动，累计接待北京游客556人，超额提前完成市政府 下达的任务，被评为“二日游”工作先进单位。牵头龙泉 南路劳动力市场搬迁取缔工作，实现净化城市环境和促进 农民增收“双赢”。认真落实预备役建设任务，在省军区 预备役部队基层建设现场观摩活动中，得到军区领导一致 好评，授予我局“预备役基层建设先进集体”荣誉称号。 先后派出执法人员2600余人次，积极参加全运会赛事、第 二届墨子文化节、第六届红荷节等大型活动的安保维稳工 作，保障了各项活动的平稳顺利进行。 一年来，我们不断加强队伍正规化建设，夯实城管执法 工作基础，队伍综合素质和外在形象实现质的提升。以开 展学习实践科学发展观活动为契机，我们进一步加强执法 队伍建设。按照“依法建制、以制管理”的原则，在全市 率先建立和执行绩效等级化考核制度，营造了风正气顺、 充满活力、干事创业的良好氛围。加强廉政建设，推行首 问包案责任制、办案报表制、廉政承诺制，拓宽监督渠道 ，聘请41名政风行风社会监督员，建立起社会意见反馈机 制，形成了依规则办事、用制度管人、按程序履职的工作 格局。加强理论探索，以“六化工作法”为核心内容的城 市管理“滕州模式”不断丰富和完善，在莱芜召开的全省 相对集中行政处罚权向建制镇延伸会议上，“滕州模式 ”得到省政府法制办、省建设厅领导的再次肯定，并在全 省推广。加强法制建设，全年立案查处各类案件1121起 ，未发生一起行政复议和诉讼案件。加强信访维稳工作 ，接待群众来访216起，妥善化解各类矛盾，没有发生越级 访和群体访事件。开展城管执法大宣传活动，全年编印《 执法动态》简报54期，发表各类新闻稿件200余篇，营造了 良好的舆论氛围。加强信息调研和政策研究工作，上报各 类调研报告、汇报材料160余份，为领导决策提供了科学依 据。加强硬件设施建设，投资300余万元，新建执法大队办 公楼一幢，面积达2100平方米，增配办公办案设备379件 ，新增执法车辆11辆，配发制服910套，持续两年多硬件建 设的大投入，塑造了现代城管、科技城管的良好外在形象 ，为构建“大城管”格局奠定了坚实的物质基础。同时 ，我们不断加强党的基层建设，纳新党员7人，为党组织注 入了新鲜血液和活力;充分发挥工会、共青团群团组织作用 ，开展丰富多彩的文体娱乐活动，在枣庄市城管执法系统 篮球、乒乓球赛上，包揽篮球团体冠军和乒乓球冠、亚军 。长期复杂的社会实践磨砺，锻炼铸造了一支敢打硬仗、 能打胜仗的过硬城管队伍。 回顾城管执法一年的工作，虽然历经艰辛，忍辱负重 ，但是我们全体城管人百折不挠，难中求进。我们更为欣 慰的是，城管执法工作得到了市委、市人大、市政府、市 政协等各级领导的高度评价和充分肯定，更赢得社会各界 的广泛理解和有力支持。借此机会，我代表局党组，向关 心支持城管执法事业发展的各位领导表示衷心的感谢!向全 体城管执法人员、全体协管员表示诚挚的问候! 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们当前的 工作还存在不少差距和问题。一是精细化管理标准还不够 高。占道经营、渣土污染、乱倒垃圾等问题尚未得到有效 根治;立体化管理方式尚未完全贯彻落实，城市市容管理的 细节还有很多缺失;特别是交通秩序的管理已经成为当前城 市管理的主要矛盾。二是管理不平衡的矛盾依然存在。经 过高强度和高密度的集中整治，主干道和公共场所的整体 管理水平有了很大提升，但是火车站广场区域的城市管理 差距还很大，背街小巷、老旧小区、城乡结合部依然是管 理的薄弱环节，市容环境水平仍然较低。三是执法