市党政领导班子履行党风廉政建设 主体责任情况 今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市 政府深入学习贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重 要讲话精神，按照省纪委XX全会和市委XX全会的部署要求 ，围绕建设“廉洁城市”目标，坚持以法治思维和法治方 式统揽工作全局，全面推进从严治党依规治党，不断深化 纪律检查体制改革，压实“两个责任”，从严纠正“四风 ”，实施积极预防，坚决惩治腐败，积极构建风清气正、 崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为协调 推进“四个全面”战略布局、加快建设“美丽XX、幸福家 园”提供了坚强纪律和作风保障。今年上半年，我市党风 廉政建设群众满意度排名全省第二。 一、压实“两个责任”，从严管党要求进一步落实 （一）明确职责任务。市委、市政府高度重视反腐倡 廉建设，牢固树立“不重视反腐倡廉建设就是不重视党的 建设，不履行党风廉政建设责任就是政治上的严重失职 ”的理念，全面落实从严管党要求，鲜明提出“抓党建特 别是党风廉政建设是党委和党委书记的正份、主业”。始 终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓 ，进一步细化党委（党组）领导班子、党委（党组）书记 、班子成员的主体责任，建立责任清单。制定市委市政府 2015年度党风廉政建设和反腐败工作意见，将6大项65小项 任务分解落实到14名市级领导、20个牵头部门、70余个市 级部门。召开全市党风廉政建设大会，安排部署全年工作 。市委书记XX与市委常委、县区和市级部门党委（党组 ）主要负责人签订了党风廉政建设主体责任书，市委副书 记、市长XX与市政府党组成员和副市长签订了主体责任书 。强化监督责任落实，出台《XX市全面落实纪委监督责任 实施办法》，明确了纪委、纪委书记、纪委领导班子成员 以及纪检组、纪检组组长“五张清单”，实行台账式管理 、项目化推进。在旺苍县委、市交通运输局等9个县区和市 级部门开展纪委（纪检组）监督同级党委常委、部门班子 成员试点工作。举办全市主体责任和监督责任培训班，对 400余名市、县、乡三级党委（党组）书记、纪委书记（纪 检组长）进行了专题培训，市委书记XX，市委常委、市纪 委书记XXX，国内知名反腐专家高波、任建明作专题辅导报 告，通过系统培训，全面提升了各级党委、纪委的履责意 识和能力。全面开展市县区两级部门内设机构和下属单位 主要负责人向派驻纪检组述责述廉工作。 （二）坚持以上率下。市委明确提出评判“一把手 ”履行第一责任的“三条标准”：是否始终把党风廉政建 设放在心上、抓在手上、落实在行动上，是否坚决支持纪 检监察机关查办违纪违法案件，是否带头廉洁自律。市委 、市政府坚持定期和不定期召开市委常委会、市政府常务 会，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，听取党风廉政 建设专题工作汇报。市委书记、市长严格落实“四个亲自 ”要求，切实把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手 上，坚持不定期深入基层、深入群众，调研指导党风廉政 建设，动态听取领导干部述责述廉，征求群众意见建议 ，督促主体责任落实。市委书记XX多次主持召开市委常委 会议，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，集体讨论研 究出台相关文件和制度办法，并深入7个县区和市级部门检 查调研主体责任落实情况。市委副书记、市长王菲多次召 开政府常务会研究廉政工作，并召开了全市廉政工作会议 。市委、市政府大力支持纪检监察机关“转职能、转方式 、转作风”，深入推进纪律检查体制改革，在人、财、物 等方面给予充分保障。对干部队伍中出现的问题，态度坚 决，旗帜鲜明，从严查处。市委、市政府领导班子其他成 员严格按照“一岗双责”的要求，着力抓好分管系统（单 位）的党风廉政建设和反腐败工作，切实种好“责任田 ”。在市委、市政府领导班子成员的示范带动下，各地各 部门坚持把党风廉政建设作为“主责”和“分内事”，履 行主体责任的政治意识进一步强化，工作进一步落实。 （三）严格考核追责。坚持检查考核和责任追究“两 手抓”，加强对“两个责任”落实情况的检查考核。今年 1—2月，结合市委、市政府综合目标考核，组织对9个县区 （含2个开发区）、73个市级部门2014年度落实党风廉政建 设责任制情况进行了考核，并将考核结果逐一进行了反馈 。9月，市纪委组织4个督查组采取查阅资料、走访座谈、 现场查看等方式对9个县区（含2个开发区）和30个市县区 级重点部门落实“两个责任”情况进行了专项督查，约谈 领导干部102名，督查情况通报全市。出台主体责任、监督 责任考核办法和“一案双查”办法，切实加强日常巡察、 动态评估和分类考核，取消了12个单位、22名县级干部评 先评优资格，对履责不力的10个单位主要负责人进行了约 谈，对7名领导干部实行了“一案双查”，构建起定责、亮 责、述责、督责、追责“五位一体”工作体系。 二、坚决纠正“四风”，作风建设成效进一步凸显 （一）严格落实“八项规定”。市委始终坚定不移地 贯彻执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和 市委“六个带头”要求，紧密结合“三严三实”专题教育 和领导班子思想政治建设，以更“严”的要求和更“实 ”的举措，持续推动作风建设各项要求落地生根。深入开 展“一线大走访、一线解难题、一线化矛盾、一线促发展 、一线搞整改”活动，市领导每人确定1个贫困村作为扶贫 攻坚联系点，共联系普通群众195户、帮扶困难户81户、困 难学生39名。今年1-9月，市委、市政府领导累计到基层调 研1754人次；市委、市政府及“两办”制发文件同比下降 5.4%；市级会议活动经费支出同比下降7.72%；培训费支出 同比下降8.99%；市级公务接待费支出同比下降16.22%；市 本级公务车购置及运行维护费同比下降8.36%；申报办理因 公出国11人次，出境26人次。深入整治“会所中的歪风 ”，对全市风景名胜区内开设实行会员制的会所、只对少 数人开放的场所、违规出租经营场所的情况进行彻底排查 ，未发现有高档餐饮娱乐会所和违规出租经营现象。抓住 “五一”“端午”“中秋”“国庆”等重要时间节点，市 县区组织80余个明察暗访组对900多个单位落实作风建设规 定的情况进行监督检查，发现问题281个，移交案件线索 13条。 （二）常态开展“正风肃纪”。结合实际，制定了《 进一步推进正风肃纪常态化的方案》，确定了7个方面19项 具体任务，推动正风肃纪步入常态长效轨道。坚持问题导 向，深化“9+3+X”突出问题专项整治和巡视整改“五个专 项整治”。6月以来，全面开展解决群众身边的“四风”和 腐败问题工作，在全省7个共性问题的基础上，查找出教育 、卫生领域不正之风等2个个性问题，制定了《关于切实解 决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作方案》和9个 专项整治方案。建立“上下双向”监督检查机制，公布 41个部门单位举报电话，市县区联动，集中开展专项整治 。今年以来，全市共开展监督检查41次，暗访13次，检查 单位783个，发现问题171个，问责42人。针对“三公”经 费支出、为官不为、损害群众切身利益等问题，组建12个 专项督查组，分片区开展民意调查、专项检查和明察暗访 。建立健全党员干部纪律作风日常监督网络系统，把党员 干部的日常生活、工作作风、遵纪守法、服务群众等情况 纳入监督范围，实现全覆盖、无盲区。组织农业、林业、 人力资源和社会保障、民政等25个部门，对涉及基层的惠 民政策、行政审批事项和公共服务项目进行了全面清理 ，编印惠民政策指南，免费发放给群众，并按照相关法律 政策规定，进一步规范办事流程，简化办事程序，缩短办 事时间，对没有法律政策依据的审批项目坚决废止。进一 步规范县区政务服务中心、乡镇便民中心、村社代办站建 设，健全三级政务服务网络，严格落实办事公开制度，利 用电子显示屏、政府网站、电视等将惠民政策、行政审批 事项和公共服务项目全部公开。严肃查处损害群众利益的 违纪违法行为，今年1-9月，全市共立案查处群众身边的 “四风”和腐败问题636件，通报曝光典型案件195件，有 效地维护了群众利益。 （三）深化政风行风建设。对92个市政府部门和公共 服务单位2014年度政风行风建设情况进行了评议和测评 ，评议情况在全市通报，对3个不合格单位的主要负责人进 行了约谈。确定市国土资源局、市环保局、市农业局、市 水务局、市林业和园林局、市食品药品监管局、XX中学、 市运管局、市第三人民医院、工行XX分行为今年政风行风 重点评议部门（单位）。组织召开政风行风座谈会31次 ，提出意见建议243条。市政府上线省《阳光政务》政风行 风热线栏目，就医疗卫生体制改革话题与群众交流，受理 热线问题18个，并全部办结。开播市政风行风热线栏目 25期，受理群众咨询投诉问题305个，逐一作了解答和办理 。加强政风行风社会监督力量建设，聘请31名特邀监察员 ，组织开展明察暗访3次。继续优化经济发展环境，确立 7项重点治理任务，落实8个牵头部门和18个责任部门。大 力开展“三服务”公开承诺活动，组织48个市级部门、 254个县区级窗口单位和235个乡镇（街道）机关，通过 XX日报连载承诺书、XX新闻网设置专栏互动、XX日报微信 和掌门户评价点赞等方式，全面公开目标成效、办事效率 、工作作风。开展“百企千村万人”评效能活动，对去年 56个市级部门首末位内设机构予以全市通报，责令28个末 位机构整改完善。逗硬查处了加快建筑业发展政策措施执 行不到位、电子路北延线农房拆迁安置把关不严、电信大 楼西侧棚户区改造拆迁户违规审批等履职不力案7件，对 5个单位、6名工作人员予以问责；及时查处了南河片区自 建房消防隐患整治及补