在建筑管理工作会议上的讲话 同志们： 首先，我向荣获"绵州杯"优质工程奖的单位、向****年 度建筑施工安全生产管理先进企业及优秀项目部、向全市 第五届建筑职工岗位技术练兵和技术大比武活动获奖个人 及优秀组织单位、荣获国家和省建筑装饰工程奖的单位表 示热烈的祝贺！希望获奖单位和个人要戒骄戒躁，继续努 力，做出更好的成绩；同时要求被通报批评的单位务必要 深刻总结教训，制定措施，认真整改，在新的一年里要彻 底改变现状，并争取在****年取得好的成绩。 今天市建委在这里召开全市工程建筑管理工作会议，其 主要内容是总结我市****年建筑管理工作，研究部署 ****年建筑管理的主要工作。会议的主题是，继续围绕工 程质量和安全生产、进一步整顿规范建筑市场秩序、清理 拖欠民工工资及促进建筑行业持续健康发展。下面我讲几 点意见： 一、****年建筑管理工作取得的新进展 ****年，我市建筑管理工作以"三个代表"重要思想为指 导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，按照加强党的执 政能力建设的要求，遵循依法治业的原则，整顿规范建筑 市场秩序，深化建筑安全生产工作，加强工程质量监督 ，严格从业资格管理，规范建设工程监理制，认真开展解 决建设领域拖欠工程款工作。 据统计预报，****年实现建筑业总产值54亿元，建筑业 增加值11亿元，利税总额1.1亿元；城建劳务输出3.1万人 次。保持建设项目报建率100％，应招标工程招标率 100％,应监理的工程监理率为100%，工程质量一次性验收 合格率100％；安全施工达标合格率90％以上；创"绵州杯 "优质工程7个，"天府杯"工程5个；建筑装饰工程获家国奖 1个、获省奖3个；全年未发生一起三级以上重大建筑质量 或安全事故。 (一)建筑执法工作取得成效 建筑市场、工程质量及安全生产执法力度加大。****年 市建委对违法违规行为作出行政处罚共110件，其中建筑市 场方面5件、质量方面75件、安全文明施工方面30件。发出 责令整改通知书共95份，其中质量整改22项、安全整改 47项、劳务用工整改17项、监理整改9项。因安全问题发出 停工通知书3份。不执行法定建设程序的行为大大减少，违 反工程建设强制性标准行为较多的局面得到扭转。 实施建设资本金制度。按照宏观调控政策要求，对建设 工程项目，特别是房地产开发项目，要求资本金不得低于 国家规定的比例。年内城区有20多家建设单位因建设资本 金未达到规定比例，被暂停办理施工许可证。 工程合同管理收到效果。通过对建筑施工合同实行备案 审查，实施履约动态监督，有力防止了严重拖欠工程款和 民工工资等行为的发生。年内备案合同101份，其中，责令 纠正问题合同12份。 认真贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》，推进 建设工程计价改革。7月20日，市建委组织召开了全市建设 工程实施工程量清单计价工作会议，目前，工程量清单计 价方式已在我市全面推广应用。 加强住宅室内装饰装修管理。今年3月，市建委会同房 管部门联合印发了《关于加强住宅室内装饰装修监督管理 的通知》，对住宅室内装饰装修的承接和委托、施工活动 等予以了规范，实施了登记制度，维护了广大消费者的利 益。 （二）工程质量监督得到加强 监督执法成效明显。通过改进质量监督工作方式，质量 监督工程师树立了依法管理质量的意识，在城区基本建立 起"违法必究"的执法氛围。 质量投诉受理查处工作落实。全年共受理了6件工程事 故隐患投诉和72件工程质量投诉，每件投诉都及时按程序 进行了调查处理，件件有回复，及时消除了隐患。 评选出一批优质工程。按照行业自我推荐、自我评审 ，采取网络公示和现场公示相结合，评选"绵州杯"优质工 程7个，推荐"天府杯"优质工程奖5个。 建筑职工岗位练兵和技术大比武活动取得成果。全市有 江油、三台、盐亭、梓潼、安县等5个县（市）以及绵阳城 区共38家建筑施工企业组队参加，共有134人报名参赛。建 筑职工岗位技术练兵和技术大比武活动，掀起了全行业比 质量、比技能的热潮。 （三）施工安全生产形势继续好转 通过知识讲座、组织培训、发放宣传材料、办板报等多 种方式和手段，把《建设工程安全生产管理条例》的学习 宣传工作引向深入；全市建筑企业都依法设置了专职的安 全生产管理机构，充实了专职安全管理人员，建立了责任 制度； 依法落实了安全施工措施备案、塔式起重机登记、安全 教育培训考核、施工安全评价、安全生产监理等5项制度 ；改进建筑安全生产监督方式，实行大检查和日常巡查相 结合，强化日常监管。 建筑安全培训考核工作进展顺利。市建委及时对建筑企 业"三类人员"安全考核工作作了规定，通过采取企业自主 培训和办学机构培训考核相结合的方式，合理加快了建筑 安全考核工作进度；同时市建委采取统一建立考试题库、 严格考试制度等一系列措施，确保了建筑安全考核质量 ；为解决建筑行业"三类人员"的工学矛盾，安全培训考核 班办到了基层、办到了企业。目前，全市已培训考核合格 施工安全责任人4426人，其中企业主要负责人426人、项目 经理3105人、专职安全员895人。考核合格率为93%。 安全生产许可证申报受理工作全面铺开。市建委于11月 专门召开了实施安全生产许可证工作会议，进行了专项布 置。在申报材料的核验、受理、审查、报送、监督、管理 各环节认真抓落实，加大服务力度，加强依法行政。截止 目前，全市已受理近100家企业申报。 专项治理工作效果明显。针对安全管理的薄弱环节，市 建委开展了"防坍塌、起重机械、防坠落、防护用品"专项 整治工作，开展了专项检查，发出整改通知书11份、停工 通知书2份。 房屋拆除安全管理得以加强。市建委实行了房屋建筑工 程拆除施工备案制度，开展拆除工地执法检查，努力扭转 过去野蛮施工、安全隐患多的局面。 文明施工水平有所提高。今年重点加强了建筑散体建材 及建筑垃圾运输管理工作，通过强化巡查、逗硬管理，违 规运输行为大大减少。同时严格控制城区夜间施工管理 ，夜间施工得到有效控制。 （四）利用资质管理扶优清劣 认真开展资质年检工作。全年在网上年检建筑业企业 314家，其中，合格282家、基本合格31家、不合格1家。对 受表彰的25家先进企业的资质年检实施了"绿色通道"，有 11家企业资质升级，12家企业资质增项。同时，对全市 16家监理企业进行了年检。 加强从业人员资格管理。全年复查项目经理2674名，其 中，合格1921人，不在岗651人，不合格75人、取消资质 24人、降低资质等级3人。同时，对778名项目经理进行了 继续教育。****年共审查批准过渡期内小型工程项目经理 330名，考核认证一级建造师3人。 （五）建设监理行为进一步规范 通过严格实施旁站监理和监理评价制度，狠抓监理行为 规范；市建委加大监督执法力度，全年开展2次专项检查 ，共查项目监理部97个，发出整改通知书12份；并建立起 工程质量安全事故隐患监理报告制。 （六）清理拖欠工程款和农民工工资工作取得阶段成效 高度重视，积极推动。对清欠工作，市建委高度重视 ，把此项工作作为****年的一项重要工作在抓。筹办了9月 17日和12月10日两次政府组织召开的全市清欠工作会议 ，有力推动了全市清欠工作。 落实了统计制度。建立以工程项目为单位，由各建筑企 业通过中国工程建设信息网上传方式进行统计汇总的制度 。 明确了清欠目标。市建委代市政府制定了《绵阳市清理 建设领域拖欠工程款工作目标责任书》，按照"条块结合、 以块为主"的原则，将清欠工作任务层层分解到各县（市、 筛网滤布 区）政府和各开发园区，进一步明确了清欠责任 。 督查工作全面铺开。把拖欠数额大、拖欠时间长的项目 作为清欠的重点对象，动态跟踪督办；对工程结算不确认 、确认了不签订还款协议等行为进行专项整治；对清欠工 作中措施不力、进展缓慢的地区和单位进行专项督办。 民工投诉受理工作辛苦而有成效。****年，市建委共接 待受理民工投诉事件1350余件，接待民工2900余人，协调 解决民工工资4000多万元。对建设部、省建设厅转来的 45件民工投诉事件，都在规定时间内及时办理。 建筑劳务用工管理"三项制度"基本落实。一年来，共开 展"三项制度"检查5次，查建筑工地672个次，建筑劳务用 工管理"三项制度"基本上普遍得到执行。 （七）以行风评议，促行政效能建设 服务质量提高。一是建立和实施审查意见公示制度，对 涉及到建筑企业切身利益的行政管理行为及时通过绵阳建 设网进行公示；二是逗硬实施工作首问制度；三是坚持坐 班告示制度；四是建立了与管理对象举行座谈会制度。通 过这些制度的实施，增加了行政管理的透明度，进一步强 化了服务意识。 加强监督执法队伍建设。通过建立健全监督制约机制 ，加大法律法规教育培训力度，加强党风廉政建设，监督 执法队伍素质和执法水平明显提高。 建筑对外劳务输出成