市教育局党委书记、局长卢鸿鸣在全市教 育工作会议上的讲话 立足新时代 实干新征程 奋力谱写长沙教育新篇章 ——在全市教育工作会议上的讲话 市教育局党委书记、局长 卢鸿鸣 （2018年1月30日） 同志们： 今天全市教育工作会议的主要任务是：回顾总结2017年教 育发展情况，谋划部署2018年重点工作，号召全市广大教 育工作者立足新时代，实干新征程，奋力谱写长沙教育新 篇章。下面，我根据局党委研究意见讲四个方面内容。 一、2017年工作回顾 过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育紧 扣促公平、提质量、调结构的发展主线，担当进取，奋发 作为。“大班额”“择校热”“入园贵”等热点难点问题逐步化解 ，教育事业健康优质发展，为我市成为“中国最具幸福感城 市”做出了积极贡献。 一是从严治党纵深推进。加强基层学校党建统筹，623所中 小学校党组织、7100名党员调整到区县（市）教育局党委 统一管理，实现市管民办学校党组织全覆盖。加强“双培养 ”工作，全市骨干教师、名师工作室成员中，党员分别占 80%、75%。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员教 育电视片获全市一等奖。规范干部选任，任免直属单位干 部54名；新建市级名校长工作室7个，带动、培养优秀校长 150余名；开福区校长培训工作经验在全国推介。落实党风 廉政建设主体责任，扎实推进“三个专项整治”，开展例行廉 政谈话540人次，支持派驻纪检组全面履职、认真践行监督 执纪“四种形态”，明查暗访19轮次，党纪政纪处分46人，师 德问题处分146人。出台廉洁文化进校园三年规划，廉洁教 育氛围进一步浓厚。 二是各类教育协调发展。学前三年毛入园率达93.01%，超全 国水平15.6%。义务教育毛入学率超100%，“三类”残疾儿童 入学率达92.2%，稳居全国前列。高中阶段教育毛入学率达 96.8%，超全国水平9.3%。创建国家级职业院校示范专业2个 、农村职成教育示范县1个，立项市级卓越职业学校4所。 建成长沙职院新校区，接管2所职业院校，筹办长沙幼儿高 等师范专科学校。创建全国社区教育示范区3个，成为全国 首批8个试点测评的学习型城市之一。支持社会力量兴办民 办学历教育学校7所，新增学位9000个。 三是综合改革蹄疾步稳。持续推进阳光招生，“公办不择校 ”成为长沙标识，《新华每日电讯》整版报道，招生改革获 评全国教育改革创新典型案例。深化集团化办学，新增优 质学位4万余个，成为全国义务教育优质均衡发展4个市级 典型案例之一。逐步化解“大班额”，全市小学、初中1-2年 级班额控制在50人、55人以内。推动扩大学校办学自主权 ，市属高校列入一级财政预算单位，市直学校实现教职工 自主招聘、备案管理。交流校长教师1221名，其中骨干教 师占交流人数的33.6%；高新区“县管校聘”改革进入全面实 施阶段。颁布教育信息化十三五规划及实施意见，培养教 育信息技术能手8000名，“优质资源班班通”覆盖率达 92.7%，建立26所网络联校主校对接78所薄弱学校，天心区 成为省教育信息化应用创新示范区。 四是育人质量不断提升。加强高校思想政治工作，建立市 领导联系高校制度，遴选高校思政工作优秀案例20个；推 进研学旅行，新增10个学生综合实践服务基地，近6万人次 免费参与体验教育；组织30万人次参加17个体艺赛事，中 小学生“体艺2+1”普及率达40%；评选16所区域教育特色发 展建设校、64个特色教育项目；实施第三轮素质教育督导 评估；组织16所学校举办教学开放日推介教改经验，形成 初、高中教育质量综合评价报告，深化综合素质评价并为 教育部推进这项工作提供长沙方案；引导校企共建10个名 师课堂空间，促进了教育教学质量提升。德育项目化管理 获评全国德育优秀案例；创建全国首批文明校园3所、校园 足球特色校37所、“中美、中法携手项目校”27所、优秀传统 文化艺术示范校7所、心理健康特色校4所、国防教育示范 校3所；学生学业水平、学科奥赛、科技创新、技能竞赛等 成绩稳居全省全国前列。 五是教育民生持续改善。率先全国出台城镇小区配套幼儿 园整治方案；建设公办幼儿园40所，认定普惠性民办幼儿 园249所，公办和普惠性民办幼儿园占比达75%，岳麓区、 芙蓉区、长沙县、宁乡市、浏阳市普惠性幼儿园比例超过 全市水平。新、扩建中小学校29所，扩充学位4万多个；建 成义务教育标准化学校369所，其中省定贫困村标准化学校 率先全面建成。投入免补和资助经费12.56亿元，惠及学生 95.5万人次。安排13.46万名符合条件的随迁子女全部就读 公办学校。为“双困”高校毕业生提供就业岗位200个，市属 职业院校毕业生就业率达93.8%。高质完成教师支教、学校 援建、对口帮扶、师资培训等异地教育扶贫任务。率先全 国制定《乡村教师坚守鼓励暂行办法》，推进落实教师幸 福工程“十件实事”，提高了教师职业认同感。 六是保障水平稳步提高。培养优秀师资，举行教师节庆祝 活动，表彰奖励优秀教师近1000人；新建中小学名师工作 室7个、高职技能名师工作室4个、名师农村工作站10个 ，组织市级以上教师培训1.5万余人，培养免师生339人。加 大教育投入，义务教育生均公用经费提高至小学每生每年 800元、初中1000元，市属公办高职生均财政拨款超过1.2万 元，发放乡村教师补贴1.64亿元。加强教育治理，率先实现 “一校一章程”；全面完成局直单位内部审计；建立清理整治 无证办学长效机制，取缔关停55个无证办学机构，注销8所 “烂尾学校”，撤除8所学校擅自设立的教学点；民办培训学 校招生考试、小学生减负、教辅材料征订等专项治理取得 阶段成果。督导工作在国家教育体制改革简报和教育督导 内参推介，雨花区、望城区成为全国中小学责任督学挂牌 督导创新县市区。成立教育公共服务中心。建立学校安全 管理平台，校园及周边治安综合治理连续十一年排名全省 第一。文明创建迎国检获得满分。国家级主流媒体报道长 沙教育128篇次。绩效考核、老干关工委、语言文字、阳光 服务、史志年鉴等工作齐头并进，共同营造了良好教育环 境。 一年来的工作扎实推进，一年来的成绩来之不易。这是市 委、人大、政府、政协高度重视和正确领导的结果，是区 县（市）党委政府和社会各界大力支持的结果，是教育系 统全体同志不懈奋斗的结果。在此，我代表市教育局向长 期以来关心支持教育工作、并为此付出艰辛努力的各位领 导和同志们表示衷心的感谢！ 二、2018年教育发展形势与总体目标 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周年，是实施教育“十三五”规划、写好教育奋进之笔的关 键之年，做好今年教育工作事关长远，至关重要。从国家 发展坐标看，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工 程，在国家各项事业中教育优先发展的战略地位将更加凸 显。今年中央1号文件明确把“优先发展农村教育事业”列入 乡村振兴战略的组成部分。从区域发展坐标看，长沙已站 上“万亿俱乐部”新起点，步入高质量发展全面推进的新阶段 ，既为教育发展提供更好基础，也对教育服务、引领、支 撑区域经济社会发展提出了新要求。从长沙教育发展坐标 看，我市基础教育进入全国前列，高等教育具有一定竞争 力，但对照人民满意目标，面对标兵渐远、追兵赶超的教 育区域竞争，全面推进教育优质发展仍然任重道远。新时 代、新征程，我们必须在市委、市政府的坚强领导下，紧 紧依靠全市教育工作者，开拓进取，善为敢为，用实干实 绩书写长沙教育新篇章。 新时代，必须担负教育新使命，推动事业大发展。党的十 九大提出“把教育事业作为民生之首，坚持教育优先发展 ，加快教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育 ”等系列战略任务，指明了新时期教育工作的发展方向。今 年中央经济工作会议头一回提出要解决中小学课外负担重 、“择校热”“大班额”、学前教育、婴幼儿照护五大教育热点 问题，省市经济工作会议、《市政府工作报告》对落实中 央精神作出了规划部署，具体安排了推动城乡义务教育一 体化发展、基本完成小区配套幼儿园移交等25个重点任务 ，系历年之最。必须把握机遇，迎接挑战，推进学前教育 普惠健康、义务教育优质均衡、高中教育特色多元、职业 教育产教融合、高等教育内涵提质、终身教育品质发展 ，办好更加普及、更加公平、更加优质、更加和谐的全国 一流教育。 新时代，必须找准教育新矛盾，打赢改革攻坚战。人民日 益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 是新时代的重要特征。我市教育发展不平衡主要体现在 ：城乡、区域、校际、群体之间仍存在差距；公民办教育 、普职教育发展不够协调；学生德智体美全面发展不平衡 ，智育“一枝独大”现象不同程度的存在；部分家长对优质教 育的理解、预期存在误区，盲目追崇择校、择班、择师 ，不平衡的心态对学校造成了干扰和困扰。不充分主要体 现在：教育质量有待进一步提高，先进教育思想培植实践 不够，教育个性化供给不足；优质教育资源难以满足群众 不断增长的需求，人才培养的规格、质量、结构等还不能 很好地适应经济社会发展需求；全面依法治教任务艰巨等 。必须紧扣质量、公平主题，深化人才培养、教育治理、 事业保障等方面的体制机制改革，坚守底线、突出重点、 完善制度、引导预期，打好解决短板问题、突破关键环节 的攻坚战。 新时代，必须回应社会新关切，提高群众获得感。始终坚 持以人民为中心的发展思想是新时代的价值追求。当前 ，群众教育需求已向高质量、多元化、个性化转变，突出 表现在对普惠性学前教育资源、优质特色学校、学生课后 服务等方面的需求日益强烈，对师德师风、招考改革、学 生减负、能力培养、就业创业、校园安全等领域高度关注 。必须精准用力，通过创新办学机制、优化资源配置、推 进特色发展等措施，进一步扩充优质资源；必须科学用力 ，遵循教育规律和人才成长规律，完善立德树人系统化落 实机制，突出保障身心健康，突出培养关键能力，促进学 生全面发展；必须持续用力，坚持以法治思维和法治方式 推动解决群众关注的热点难点问题，常抓不懈，久久为功 ，努力打造“人民满意教育升级版”。 为此，今年全市教育工作的总体思路是：贯彻党的十九大 精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落 实市委、市政府和上级教育行政部门有关决策部署，以创 建儿童友好型城市为总揽，加快推进优质均衡发展，加快 教育现代化步伐，加快推动“校校成优校、师师做良师、生 生皆成才”，努力让每一个孩子接受公平而有质量的教育。 主要目标是：新改扩建公办幼儿园30所，基本完成小区配 套幼儿园移交，公办和普惠性民办幼儿园达到76%，学前三 年毛入园率达到93.5%；新改扩建中小学校25所，创建义务 教育标准化学校300所；“大班额”“择校热”、学生课外负担 过重等热点难点问题有效破解；幼有所育、学有优教、弱 有所扶全面推进；教育现代化建设取得阶段性成果；教育 社会贡献度进一步提升。 三、2018年教育工作重点 实现上述目标，我们要重点抓好七个方面工作： （一）突出严实为范，营造党建工作新气象。教育工作面 临的形势越复杂、任务越繁重，越要加强党的全面领导。 加强思想政治建设。把党的政治建设摆在首位，开展多种 形式的宣讲活动，推进十九大精神进校园、入头脑。组织 “不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部坚定理想信 念宗旨，切实履职担当作为。落实意识形态责任制，抓好 意识形态教育，确保学校正确办学方向。加强基层党建工 作。实施“基层党建质量年”行动，制定中小学校党支部建设 “五化”标准，促进支部设置标准化、组织生活正常化、管理 服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化。加强干 部选拔培养。加强和改进干部考察考核工作，探索新任干 部评价考核制度，选拔重用忠诚、干净、担当、有为的干 部，注重加强年轻干部培养。加大干部培养培训力度，建 设一支60人左右的市级名校长队伍。加强党风廉政建设。 落实党委主体责任，支持派驻纪检组用好监督执纪“四种形 态”，强化正风肃纪，盯紧管好招生收费、招投标、师德师 风、办学规范等关键领域，营造良好教育行风。 （二）突出育人为本，展现立德树人新成效。教育的本质 是育人。坚持以培育学生理想信念为魂、以保障身心健康 为基，以发展素质教育为重，落实立德树人根本任务。完 善德育系统化推进机制。落实《中小学德育工作指南》 ，构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德 育体系。总结德育项目化管理经验，推出长沙德育模式。 结合市委“蓝天保卫战”三年行动计划，加强生态文明教育 ，实施垃圾分类、绿色出行、“两型”学校建设等重点项目 ，培养学生环保意识和习惯。挖掘学科德育因子，创建一 批研学旅行基地，改版综合实践服务管理平台，推进文明 创建工作