市委常委、常务副市长在全市2014年上半 年经济发展综合测评暨增比进位工作调度 电视电话会议上的讲话 同志们： 2014年已进入8月，全省上半年“增比进位”结果已经 确定，根据我市上半年经济发展综合测评和县（市、区 ）目标考核情况，市政府决定在今天召开全市2014年上半 年经济发展综合测评暨增比进位工作调度电视电话会议 ，其主要目的有两个：一是通报上半年各县（市、区）目 标考核及全市各部门经济测评结果，肯定成绩，认清形势 ，找准差距；二是认真总结上半年“增比进位”工作，安 排部署下半年工作任务，为实现年初既定目标、打好“保 位进位”攻坚战而全面发力。下面，我讲两点意见。 一、肯定成绩，正视差距，坚定实现“增比进位”的信 心和决心 2014年上半年，在市委、市政府的正确领导下，全市各 级各部门紧紧抓住全面深化改革机遇，牢牢把握省委“加 快发展、加快转型、推动跨越”的总基调，深入贯彻落实 省委十一届四次全会和市委四届四次全会精神，按照“五 个梳理”工作思路，以《贵州省市县经济发展综合测评办 法》为基准，积极应对错综复杂的经济形势，努力化解影 响经济发展的不利因素和各类矛盾，奋力拼搏，攻坚克难 ，完成和部分超额完成了年初确定的各项预期目标，经过 各级各部门的共同努力，上半年我市经济发展综合测评得 分由2013年的第8位进升到第2位，经济社会发展呈现了增 长提速、投资增加、调整加快、活力增强、民生改善的良 好态势。从各县（市、区）排位的情况看，有2个县进入全 省经济强县排位的前10方阵，有3个县进入全省非经济强县 排位的前10方阵；从贵州省市县经济发展综合测评7个方面 完成情况看，我市除居民收入增速方面的指标排位靠后外 ，其他6个方面得分排位均列全省前2位，成绩可喜、振奋 人心。刚才，锡林局长宣读了《中共遵义市委办公室、遵 义市人民政府办公室关于表彰2014年上半年目标考核先进 县（市、区）的通知》、《市人民政府办公室关于表彰 2014年上半年经济发展综合测评考核先进单位的通知》。 其中，仁怀市获得了一等奖，红花岗区、正安县分列第二 ，赤水市、遵义县、绥阳县名列第三；20个目标责任部门 中有市市工能委、发改委等12个部门的25个指标按要求完 成了目标任务。在此，我代表市委、市政府对获得表彰奖 励的县（区、市）和部门表示热烈的祝贺！对你们认真履 行职责、全力推动发展、积极把控指标所作的努力表示充 分的肯定。 取得的这些积极成果，让我们进一步增强了做好今年经 济工作的信心和决心。面对当前的形势，我们既要乘势而 上、顺势而为，充分用好有利条件，充分挖掘增长潜力 ，全力实现各项指标再增量、再提速，同时又要居安思危 ，认真查找和分析存在的差距和问题，切实增强紧迫意识 、危机意识。要清醒地认识到，目前仍有一些县（市、区 ）和部门没有引起高度重视，没有全力推进发展，没有认 真把控指标，导致一些指标未达成目标任务、排位靠后 ，对全市的综合测评拖了“后腿”。 首先，县（市、区）在排位中暴露出短板，一些县在全 省、全市的排位靠后。比如，此次目标考核综合测评排在 14个县（市、区）最后一名的桐梓县，在全省市县经济发 展综合测评中的总分为69.52，在全市6个、全省31个经济 强县中均排在最后一位。在34个测评指标中，排全省前 10位的指标仅有3个，排全省25位以后的指标有10个，而居 民收入和生态环境类指标更是短板。排在倒数第二位的务 川县，在全省市县经济发展综合测评中的总分为74.67，在 我市的8个非经济强县中排最后一位，在全省57个非经济强 县中排42位。其34个测评指标中排全省前10位的指标有5个 ，排全省后10位的指标有7个。由于其总量指标靠后，很容 易被排在43位，仅比务川县低0.02分的三都县超越。其他 还有一些县（市、区）也是排位下滑、位次靠后，今天不 再一一点名，请大家各自对标、自找差距。 其次，部门对指标把控不到位，一些部门指标未如期实 现目标。年初，针对2013年12月省政府办公厅下发的《贵 州省市县经济发展综合测评办法》中的35个指标，市政府 办公室按照市级各部门职责分工，印发了《市人民政府办 公室关于做好2014年经济发展综合测评（市直部门）考核 工作的通知》，涉及到的19个工作部门都与市政府签订了 责任书。在年初的会上我再三强调：“各部门要认真对照 职责，积极主动做好上下沟通，做好数据衔接，确保相关 部门统计数据能够全面反映我市经济社会发展实际水平。 如果发现哪个部门因为数据错误，对遵义在全省“增比进 位”测评中产生了不好的影响，要严肃追究相关部门的责 任。”在这次全省市县经济发展综合测评中，市环保局负 责的集中式饮用水源地水质达标率、城市（县城）环境空 气质量达标率2项指标均未完成目标任务，集中式饮用水源 地水质达标率第6位，离目标还差3位；城市（县城）环境 空气质量达标率8位，离目标还差5位。市供电局负责的指 标，工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差排第 9位，离目标还差6位。国家统计局遵义调查队负责的农村 居民人均可支配收入及增长速度、城镇居民人均可支配收 入及增长速度四项指标的统计，四项指标位次均维持 2013年水平，未能实现“进位”的目标任务，明显与我市 实际情况不符。市发改委、市工能委共同负责的指标，产 业投资占固定资产投资的比重排第7位，离目标还差4位 ；市发改委负责的指标，城镇居民人均可支配收入增长速 度排第6位，离目标还差2位；中国人民银行遵义中心支行 负责的指标，金融机构人民币各项贷款余额增长速度排第 4位，离目标还差2位；市财政局负责的指标，人均公共财 政预算收入排第6位，离目标还差1位；市国税局、地税局 共同负责的指标中，税收收入增长速度排第5位，离目标还 差2位；市农委负责的指标，农民人均可支配收入增长速度 排第8位，离目标还差3位。 根据各县（市、区）、各部门的完成情况分析，未完成 目标的主要原因有以下几个方面： 一是领导没有引起高度重视，一些县（市、区）党政主 要负责同志、部门主要领导没有找准位置，从思想上没有 把此项工作当做一项重点工作抓牢抓实；没有对经济发展 “增比进位”综合测评指标认真研究、全面掌握，没能做 到心中有数、烂熟于心；没有亲自抓经济运行调度，密切 关注重点指标推进情况。二是对指标之间的协调性和统筹 性掌握得不好，在审核上报数据时，没有严格审查把好关 ，甚至出现为一个指标牺牲全局的情况。三是部门横向沟 通上还有差距，没有形成良性的部门沟通协调机制，导致 很多指标不能及时汇总，基础数据的支撑不强。四是上下 沟通协调不力，未能与上级部门建立良好的沟通协调机制 ，造成上级部门不了解遵义发展情况，评估的一些数据与 遵义的实际存在较大的偏差。 可以说，上半年在推动经济发展，促进各项指标“增比 进位”工作中出现的问题，相当大部分是可以通过努力得 到解决的，我们最大的问题是思想解放不够、最大的差距 是方法措施不力、最大的不足是精气神不足。下半年，大 家一定要坚定务求必胜的信念，千方百计想办法、战天斗 地抓落实，全力抓好经济社会发展各项工作。 二、咬定年度目标，全力“增比进位”，千方百计抓好 下半年经济工作 下半年是遵义经济实现“增比进位”的关键时期，各级 各部门一定要高度重视，抓住今年后5个月的时间，进一步 解放思想，创新思路，梳理目标，找准问题，突出重点 ，攻破难点，千方百计把“增比进位”各项工作盯死抓牢 ，确保完成和超额完成全年各项目标任务。对如何抓好下 半年的工作，我着重讲“三个重点”、“五项要求”。 第一，要抓好三个重点。 一要重点补短板、缩差距。各县（市、区）要科学对标 、精准对标、深刻剖析，以“钉钉子”的精神，突破瓶颈 ，精准