在市委常委（扩大）会议上的发言（提纲 ） XXX （X年X月X日） 参加这次市委常委扩大会议，对我来说，其实是个很 好的学习机会。这两天，听了各县市区、市直相关部门的 情况汇报和各位市领导对经济工作的精彩点评，感觉受益 匪浅，收获多多。 根据市委的安排，从5月份开始，分管工业、交通及 “一区两园”等工作，时间不长，实事求是的说，还处在 熟悉的过程，探索的过程。昨天上午，唐斌同志、素生同 志就我市上半年工业经济及交通工作，作了全面客观的汇 报，下午，邓柯副市长又进行了分析点评。对我市上半年 工交经济的基本评价和判断，我与三位的意见基本一致 ，对下半年的工作安排，我也表示赞同。在这里，我想着 重就我市工业经济和交通建设中存在的问题谈些个人的想 法。 上半年，从我市工交经济发展的总体态势来看，应该 说是比较好的，也是有成效的。但是存在的问题也必须引 起高度重视。从大家的汇报和平时掌握的情况，我感觉主 要有四个方面的问题。 一是项目问题。表现在：项目进度不快。大部分工业 交通项目没有达到年初预定的工程进度，建设速度普遍偏 慢。1-6月，市里面调度的重点工程建设项目，完成投资仅 占年度计划的32.4%，进度目标差17.6个百分点；县市区的 情况也差不多，据市委督查室提供的情况，督查的156个项 目，上半年完成的投资只占年度计划的36.77%，差进度目 标13.23个百分点。特别是一些“国字头”项目，建设进展 尤为滞缓，紫光古汉XX科技园、中建材新能源产业基地、 中电物流园、特变电工产业园等项目，开工之后，建设进 度十分缓慢。表现在：亮点项目不多。除了“一区两园”外 ，普遍缺乏大项目、好项目。在建项目中，符合“两型 ”标准的项目不多，科技含量和附加值高的项目不多，新 竣工投产的项目不多。全市61个新建产业项目中，有34个 为续建或老企业技改扩能项目，单独新建厂房的项目仅 27个。尤其是县市区，项目普遍投资少，规模小，没有几 个让人留下印象、让人激动的好项目、大项目。表现在 ：项目落地不快。一些签约项目尤其是少数大的、好的签 约项目落地较慢、开工率不高，如中国五矿在水口山投资 建设的20万吨金铜综合回收产业升级项目，因环评、瓦松 铁路建设等工作滞后，未能如期开工。有些项目签约落地 ，也没有达到预定的实物工程量。 二是平台问题。今年市委、市政府作出了两个重大决 策：一个是将市高新技术开发区晋升为国家级开发区，另 一个是在白沙洲工业园申建国家级出口加工区。两项工作 启动以后，应该来说，做了大量卓有成效的工作，也收到 一定的成效。但是，我们的基础性工作做得不扎实、做得 不到位，影响了申建的进度。规划问题、国土问题、体制 问题、环评问题、上下衔接问题等基础性工作相对滞后 ，使创建工作难以推进。平台建设问题或将成为我市下步 重大对外项目引进的制约和瓶颈。 三是要素问题。中央紧缩“银根”，已连续6次提高准 备金率和利率，企业普遍感到融资困难。目前，我市有 80余家中小企业，因缺乏资金而处于停产或半停产状态。 特别是国家严控土地指标，紧缩“地根”，工业项目用地 报批难度大，项目建设用地指标不足，全市有富士康等 25个重点项目因用地未落实或用地手续未办妥而影响项目 建设。据统计，我市全年用地总需求在3000公顷以上，上 半年仅批回用地555公顷，用地保障压力很大。加之上半年 电力十分紧张，劳动力短缺，招工难度加大，企业的正常 生产受到影响。 四是环境问题。一方面，宏观环境偏紧。从世界范围 看，受美国“次贷危机”、国际原油高位徘徊、全球通胀 压力加大以及