在2006年全市村级组织办公场所 建设工作会议上的讲话 同志们： 按照市村级组织办公场所建设领导小组的工作安排，今 天我们在这里召开全市村级组织办公场所建设工作会议 ，会议的主要任务是认真贯彻全国村级组织活动场所建设 工作座谈会精神和省委一系列部署和要求，总结我市  2005年度的村级组织办公场所建设工作，表彰在村级组织 办公场所建设过程中涌现出来的先进个人，对下一步以及 2006年度的村级组织办公场所建设工作进行部署。下面 ，根据会议的安排，我讲三点意见： 一、肯定成绩，正视不足，认真总结 2005年度村级组织 办公场所建设工作 从 2005年8月2日我市召开村级组织办公场所建设现场会 对村级组织办公场所建设进行全面部署以来,市、镇（街道 ）财政共投入资金570余万元，用于办公场所的建设，同时 ，各级党组织思想上高度重视，将其作为一项重要的政治 任务来抓，迅速行动，科学规划，认真实施，村级办公场 所建设进展顺利。截止2005年12月底，我市列入2005年度 建设任务的69个无办公场所村以及64个办公场所租赁、借 用、危房村，都完成了主体工程的建设，并均已通过考核 验收，大部分村已开始投入使用。可以说，我市的村级组 织办公场所建设取得了明显的成效，走在了全省各县（市 、区）的前列。从2005年度的村级组织办公场所建设来看 ，我认为主要有以下几个方面的特点： 第一，领导重视，责任落实。 一是各镇（街道）普遍建 立了领导小组和工作机构，镇（街道）党委分工负责、包 干到村，明确一个班子成员联系一个村，具体负责该村的 办公场所建设工作，并在每周镇（街道）党政联席工作会 ，每位班子成员汇报一周来自己所联系村的工作进展情况 、存在问题，提出解决问题的意见。二是建立市级班子领 导联系村级办公场所建设工作制度和机关部门帮扶联系制 度，市级班子领导和机关部门按照各自所联系镇（街道 ）联系 1-2个难点村，并落实好相应措施，切实抓好办公场 所建设。三是层层签定责任书。市委与各镇（街道）党委 、政府（办事处），镇（街道）党委、政府（办事处）与 农村党组织负责人、村民委员会主任层层签订工作责任书 ，确保责任到人。 第二，制度健全，督查严格。 为把村级组织办公场所真 正建成“民心工程”、“优质工程”和“廉政工程”，各 镇（街道）能认真贯彻落实市村级组织办公场所建设领导 小组的要求和部署，切实加强监督管理，认真把好“工程 进度、资金使用、工程质量”三道关。一是把好工程进度 关。各镇（街道）克服“等、靠、要”思想，树立超前、 赶前的意识，倒排工程建设时间进度，并逐环节进行对照 落实。同时，严格按照要求，建立了“每月报进度、半年 一督查”制度和定期汇报制度，及时掌握面上工作情况和 工程进度，研究解决工作中遇到的新情况、新问题，确保 了工程建设的进度；二是把好资金使用关。各镇（街道 ）按照上级有关文件要求，统一设立专项资金项目，将各 级财政补助和其他渠道筹措资金纳入专户统一管理，确保 专款专用。并严格实行财务公开，充分发挥村民代表、村 务监督委员会的监督作用，切实做到了资金使用透明、财 务帐目清楚、监督管理到位，从源头上加强了对建设资金 的有效管理。三是把好工程质量关。我市建立健全了完善 的督查机制，严把工程质量。办公场所建设重大事项均需 村民大会或村民代表大会讨论通过，并进行公开，村民监 督委员会也对建设工作进行全过程监督。镇（街道）也都 落实专门人员，采取各种措施对办公场所建设进行监督 ，杜绝偷工减料，坚决防止“豆腐渣”工程的出现，收到 了明显的成效。 第三，各方配合，运作协调。 村办公场所建设任务重时 间紧、涉及部门也比较多，为此，建设、国土、教育、财 政等部门单位与镇（街道）各司其职，通力协作，有效形 成了工作合力。在具体工作中，切实做到了“五个统一 ”。 一是统一组织领导。由市村级组织办公场所建设领导 小组牵头，统一协调解决建设过程中遇到的困难和问题 ，市财政、建设、国土等部门，还专门开设“绿色通道 ”，做到边办理相关手续，边组织施工。二是统一规划设 计。市村级组织办公场所建设领导小组专门委托建设部门 ，免费为各镇（街道）设计了不同类型的三套图纸，并要 求严格按图纸施工。三是统一立项审批。由镇（街道）统 一申报，规划、土管部门及时进行立项审批。四是统一公 开招投标。各村的建设方案在村民代表会议讨论通过后 ，报镇（街道）党委审批，并由镇（街道）统一组织公开 招投标。五是统一检查验收。各镇（街道）能组织相关人 员，对工程定期或不定期进行检查。工程完工后，由市委 组织部、财政局、建设局、国土局等部门按工程验收标准 统一组织验收。 总的来说， 2005 年度的村级组织办公场所建设，全市上 下思想是重视的，工作是扎实的，效果也是明显的。但是 我们也要清醒地看到在工作当中存在或暴露出来的问题与 不足，希望引起大家的高度重视，并在 2006 年的办公场所 建设工作中加以完善和提高。主要表现在：一是部分镇 （街道）思想认识还不够到位，没有把这项工作真正摆上 重要位置来抓，起步迟，进度慢，临近年终要考核验收 ，才真正化力气去抓，由遇上冰冻，工程无法施工，严重 影响进度，拖了全市的后腿；二是有的镇（街道）前期工 作基础不够扎实，在调查摸底、编制资金预算、制订实施 计划等方面，考虑不全，把关不严，导致工程开工后矛盾 、问题不断出现，一些严重的村甚至出现“返工”、“停 工”等情况；三是有的镇（街道）存在贪大求洋、好大喜 功的现象。在建设标准上，一些村讲“排场”求面子，严 格脱离本村实际，造八间、九间甚至更多，导致最后出现 资金缺口，工程无法正常建设；四是有的镇（街道）没有 如实上报无办公场所的村，导致无法享受省、市补助资金 ，群众对此意见很大。等等。 二、对照标准，查漏补缺，善始善终完成 2005 年度建设 村的后续工作  2005年度我市村级组织办公场所建设虽然已告一段落 ，但各镇（街道）思想上依然不能松懈，要认真查找目前 还存在的不足，对照标准，查漏补缺，善始善终完成 2005年度办公场所建设的一些后续扫尾工作。 1、完成好办公场所的后续工程建设。  从目前情况看 ，虽然列入 2005年度建设任务的村都已完工，但是，完工 情况参差不齐，有的已开始正常办公，有的正在进行内部 布置，有的还在进行装潢，有的正在进行内外墙粉刷，还 有的则是主体工程刚完工，所以，各镇（街道）思想上还 是要加以重视，要继续抓好2005年度建设村的建设工作 ，特别是对那些刚刚完成主体工程建设的村，要进一步落 实专人进行监督，督促其在保证工程质量的基础上加快工 程建设进度。这里，要给各镇（街道）限定一个时间，凡 列入2005年建设的村，必须于3月底前全部投入使用。 2、规范好办公场所的管理使用。 解决村级办公场所问 题，建设是基础，关键是要管理好使用好。这是一个老生 常谈