在全市“一隐两违”建筑 清理整顿工作动员大会上的讲话 市委副书记 （2012年6月21日） 同志们： 今天，市委、市政府在这里召开全市“一隐两违”建筑 清理整顿工作动员大会，目的就是要统一思想，迅速行动 ，打一场整治“一隐两违” 建筑的攻坚战。等下，丘陵书 记、正雄市长还将作重要讲话，大家要领会两位领导的讲 话精神，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 一、统一思想认识 “一隐两违” 建筑，是指存在安全隐患和违法违规的 建筑。一段时间以来，这种现象在我市城乡均不同程度存 在，并有蔓延之势。从城市主干道到次干道，从市区到城 乡结合部，从集镇到乡村，随处可见，个别地段已到了触 目惊心的地步。这不仅是对法律法规和社会秩序的肆意践 踏，而且是对党和政府执政权威的公然挑衅，严重影响全 市发展环境和社会稳定。我们必须清醒认识到，重拳整治 “一隐两违”建筑已成为当务之急，势在必行。抓好这项 工作，意义重大，影响深远。 1．有利于促进城市健康发展。规划是城市发展的龙头 。近年来，我们按照“一城两河三环四湖七纵八横”的布 局发展城市，编制完善了“1+11”规划体系，建起了一批 城市地标和市政设施，城市不断扩大、长高、变美。但是 ，“一隐两违” 建筑却给城市发展带来了烦恼，甚至是带 来了硬伤。没有规划选址、没有规划审批、没有勘察设计 ，没有工程监理，见缝造房，见地乱建，随心所欲，为所 欲为，严重破坏了城市规划的完整性，影响了城市形象 ，大大降低了城市品位。更有甚者，建在红线内，建在基 本农田中，建在重点项目区，严重影响了我市发展大局。 因此，我们只有开展“一隐两违”建筑清理整顿，刹住这 股歪风，城市才能保持良性发展态势，建设中等山水园林 城市的目标才不会落空，城市才会真正成为我们共有的幸 福家园。 2．有利于维护群众根本利益。住房是头等民生大事。 老百姓买房，盼的就是安全和舒适。“一隐两违”建筑 ，首先是建筑质量难保证。开发商为了追求利益最大化 ，往往在建设过程中偷工减料，加之没有质量监理，没有 安全验收，房屋存在质量问题和安全隐患的机率很大。在 前段清查中，我们就发现宜阳办事处尹家洲的一栋“楼歪 歪”，建起没多久，就有倒塌的危险，这样的房子，谁住 得安心、放心？其次是无法取得房产证。因为是违法违规 建设，存在问题较多，各职能部门不敢，也不能为其办理 相关手续，致使老百姓有房无证。不少人花了一辈子的积 蓄，买了房，却拿不到证，利益严重损害，影响社会稳定 。譬如，西城花苑小区4栋楼，2009年就建成出售了，现在 114户住户还没拿到房产证。矛盾很多，上访不断，影响极 坏。再次是侵害公共利益。许多“一隐两违” 建筑侵占有 限的公共资源和发展空间，不考虑道路通行，不考虑房屋 间距，不考虑生态环境，有的连最基本的通风、排水、排 污、消防等问题都没有解决，破坏市民的居住环境，严重 损害周边群众的合法权益。我们上一次组织查处时，发现 宜阳办事处茶子园有两栋七层楼房间距3米都不到，一旦发 生火灾，消防车都无法进入。民生无小事，如果我们对此 放任不管，就是对老百姓不负责，就是视人民的生命财产 如儿戏。 3．有利于规范经济发展秩序。无规矩不成方圆。一切 经济活动都必须遵守规则，遵循秩序。然而，“一隐两违 ”建设户却无视国法，无视规则，严重扰乱了经济发展秩 序。这些人主要在土地管理环节钻空子，要么是非法将村 组集体土地转化为宅基地，在土地私买私卖中牟取暴利 ；要么是规避合法开发所应承担的地价，在建设过程中逃 税。我市现有的50多万平米“一隐两违”建筑，按300元 /平米的税费额进行估算，流失的税费就达1.5亿元。长此 以往，不仅严重损害国家利益，而且对整个建筑市场造成 冲击，阻碍行业的健康发展。 4．有利于捍卫社会公平正义。“一隐两违”建筑行为 的实质，是典型的“少数人得利，多数人遭殃”。如果任 由这种行为发展下去，就是对遵纪守法、诚实守信群众的 伤害，就会破坏社会公平正义，助长社会不良风气，甚至 滋生腐败。我们这次开展“一隐两违” 建筑整顿行动，不 可避免要触动少数人的利益，但维护了最广大人民群众的 根本利益，是举达摩克利斯之剑，是兴正义之师。从另一 方面来说，这也是对从事违法开发人员的一种保护，对极 少数参与的干部的一种警示和解救。如果现在不清查，可 以说后患无穷。这些房子不知道什么时候出问题，一旦以 后出了事，就有可能是大事，到时候再亡羊补牢，已经于 事无补。晚查处不如早查处，晚清理不如早清理。现在整 治好了，就能避免以后出事。从惩前毖后、治病救人的角 度出发，我们必须切实抓好这次专项整治，维护社会公平 正义，做到清风正气、造福于民。 二、突出整治重点 今年4月6日和5月8日，市委两次召开常委会议，对“一 隐两违” 建筑清理整顿工作进行了专题研究和部署。4月 28日和5月10日，相关部门分别对泉峰办事处茶子园地段和 宜阳、培元办事处范围内的违法建筑进行了查处，涉及在 建“一隐两违” 建筑134栋，面积达36.7万平方米。5月 2日前，城区三个办事处都召开了动员大会。5月15日开始 ，市“一隐两违”整治办组织相关部门对全市在建的“一 隐两违”建设进行申报登记和清查摸底。截至目前，主动 申报登记 “一隐两违” 建筑的有102户，职能部门清查摸 底的“一隐两违”建筑有140户，违法建设基本实现了“零 抢建、零增量”。 “一隐两违” 建筑清理整顿工作赢得 了广大群众的支持和拥护，取得了阶段性成效。但我们也 要看到，这只是打响了第一枪，任务还十分艰巨。下一阶 段，必须进一步明确目标，加大力度，以铁的手腕，出重 拳，下真功，切实做好“一隐两违”建筑清理整顿工作。 清理整顿的总目标是：对城区范围内近年以来在建的各 类“一隐两违” 建筑行为进行清查处理，通过开展集中行 动，清理整治城区范围内存在重大安全隐患及违法违规的 建筑，有效打击、制止违法用地及建设行为。按照以城带 乡、由点及面的原则