在全市妇女儿童工作会议上的讲话 在“十一五”开局之年召开五年一度的全市妇女儿童工 作会议，来研究“十一五”的妇女儿童工作，共商我市妇 女儿童发展大计，具有十分重要的意义。首先，我代表市 委、市政府向会议的召开，向受表彰的先进集体和个人表 示热烈的祝贺！向全市妇女儿童和广大妇女儿童工作者表 示亲切的问候！市委、市政府对妇女儿童工作高度重视 ，巴音朝鲁书记专门为这次会议发来贺信。会前，市政府 第83次常务会议专题听取了“十五”时期我市妇女儿童工 作的情况汇报，审议通过了“十一五”妇女儿童发展规划 。下面，我就全面完成“十一五”时期妇女儿童发展目标 ，促进经济社会与妇女儿童事业同步协调发展，讲三点意 见。 一、统一思想，明确责任，深刻认识发展妇女儿童事业 的重要意义 妇女是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的 重要力量，少年儿童是国家未来的希望，妇女儿童发展水 平，是衡量社会文明进步的重要标志。经过多年坚持不懈 地努力，我市妇女儿童事业呈现稳步健康发展的态势。一 是妇女儿童发展工作体系不断完善。市委、市政府历来把 妇女儿童工作作为事关经济发展、社会进步的重要组成部 分，颁布实施了《宁波市妇女发展规划（2001—2005）》 和《宁波市儿童发展规划（2001—2005）》等政策意见 ，不断加强领导，强化统筹协调，健全工作机制，加大资 金投入，形成了党委领导、政府负责、妇儿工委牵头、多 方协调、全社会共同参与推动的工作格局。二是妇女儿童 参与国家、社会管理和经济建设的深度、广度不断拓展。 妇女参政议政水平进一步提高，目前全市11个县（市）、 区党政班子中都各配有一名以上女干部，52个市级党政工 作部门领导班子中已有28个配备女干部。妇女的就业结构 逐步改善，至2005年底，全市妇女就业人数在155万以上 ，全市实现再就业的下岗失业妇女累计达18万人次，并成 为全国最容易就业的城市之一。三是妇女儿童整体素质明 显提高。妇女儿童教育培训体系进一步完善，全市已经基 本普及从学前教育到高中阶段的15年基础教育，普通高校 女大学生和女研究生、中、高级女专业技术人员的比例逐 年提高，妇女儿童卫生保健状况得到明显改善，孕产妇死 亡率、婴儿死亡率和居民平均期望寿命等主要健康指标均 居全国、全省前列。四是妇女儿童发展环境不断优化。保 障妇女儿童合法权益的法律法规体系不断健全，社会化维 权网络基本形成，有关妇女儿童的社会保障更趋完善。通 过加强社会发动和舆论宣传，全社会对妇女儿童发展更加 关注，男女平等、儿童优先等观念逐步深入人心，妇女儿 童发展的社会环境得到明显改善。应该说，我市妇女儿童 发展在很多方面走在全省、全国的前列。 同时，我们也必须清醒地看到，在宁波现代化建设加快 发展的进程中，妇女儿童事业发展仍存在着一些不容忽视 的问题：妇女参政水平和就业质量还不是很高，妇女儿童 整体素质有待提高，妇女儿童权益保障机制和社会保障体 系有待进一步完善，区域和城乡之间妇女儿童发展还不平 衡，特别是困难家庭和流动人口家庭妇女儿童的生存发展 环境需要进一步改善，发展妇女儿童事业的任务还很艰巨 。在新的历史条件下，实践“三个代表”重要思想，落实 科学发展观，都要求我们增强责任感和使命感，进一步做 好妇女儿童工作，把妇女儿童工作纳入到社会主义经济建 设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的总体 战略布局中，推动妇女儿童事业的新发展。 （一）加快推进经济建设，提前实现现代化，对做好妇 女儿童工作提出了新的要求。妇女的地位是同经济地位密 切相关的。在很长一段历史时期里，妇女由于体力等生理 上的劣势，经济上依附于男性，地位上受到歧视。随着工 业化、现代化发展，机器、动力以及自动化技术发展和普 及降低了对体力的要求，以前只适合男性工作的领域，女 性也能参与了，妇女已成为产业工人的重要组成部分。当 前，随着经济结构的变化以及服务业的兴起，妇女由于其 耐心细致等女性独特的优势，在经济建设中发挥着更加重 要的作用，在许多劳动密集行业特别是服务业中，妇女甚 至超越了男性，成为无可替代的支撑力量。宁波今天的繁 荣发展，离不开广大妇女职工的辛勤工作。比如现在宁波 餐饮、宾馆等对女性服务员的需求很大，一到春节等长假 ，缺口就很大。我市“十一五”经济社会发展规划纲要提 出到2010年，要全面建成小康社会、为率先基本实现现代 化打下坚实基础的总体奋斗目标，其中一个核心目标就是 要建设现代化的国际港口城市，大力发展以国际贸易为龙 头，运输、物流、金融结算、中介服务等齐全的城市产业 支撑体系。当前，我们正围绕这个发展目标，按照科学发 展观的要求，加快推进现代化建设，加快经济增长方式和 发展模式转换，促进服务业经济的发展。这当中我们广大 妇女要积极适应，有所作为。在发展服务业中，妇女不但 具有优势，而且没有什么差距，因为现在我们男同胞中懂 服务业的、整体素质和适应能力比较高的也不太多，有利 于妇女很好的发展和就业。要把现代服务业培训作为妇女 发展的重点，发挥广大妇女聪明才智和独特优势，在经济 发展的广阔领域上更加有所作为，为促进宁波经济的又快 又好发展做出应有的贡献。 （二）加快推进政治建设，深入开展“法治宁波”、 “平安宁波”建设，对做好妇女儿童工作提出了新的要求 。温家宝总理在第四次全国妇女儿童工作会议上强调 ：“尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则。 ”当前国际社会更加关注和重视妇女儿童的发展，妇女儿 童发展的程度已经成为体现一个国家和地区政治文明和国 际形象的重要标志。推动妇女儿童事业的发展，维护好妇 女儿童的合法权益，作为社会主义政治建设的重要组成部 分，既是各级政府义不容辞的光荣责任，也是当前加快政 府职能转换的重要内容和目标任务。社会主义制度的建立 ，为妇女解放、男女平等提供了政治保证，为儿童的健康 成长创造了良好的环境，女性从政、参政、议政也越来越 成为普遍现象。但是由于种种原因，目前妇女儿童的合法 权益受侵害、受剥夺、受歧视的情况仍然大量存在。我们 把加快推进“法治宁波”、“平安宁波”建设作为政治建 设的主要载体，这其中一个很重要的方面就要更加注重运 用国家机器的强制力量，来强化对妇女儿童权益的有效保 障。各级各部门都要适应经济社会的发展客观要求，逐步 完善妇女儿童的法律法规体系，扩大妇女参政议政和参与 社会事务管理的领域、范围，为促进妇女儿童全面发展提 供更好的政策环境、精神支撑、机制保障和物质条件。同 时，光讲单向的接受保护，这实际上也是一种歧视。我们 各级党委、政府既要关心妇女儿童，同时更要创造各种机 会，提供各种平台，让妇女儿童不断得到锻炼并逐渐成长 起来，施展才华。作为妇女儿童自身也必须培育和树立健 康的心态，发展完善的人格，学会奋发向上、勇对困难并 在社会中正确评价自己，做到自立自强。 （三）加快推进文化建设，积极实施 “文化大市”建设 ，对做好妇女儿童工作提出了新的要求。近年来，随着经 济发展水平的不断提高和经济与文化加速融合，人们越来 越注重提高科学文化素质和健康素质，对科技、教育、文 化、卫生、体育等方面的需求也日趋强烈，各项社会事业 正进入一个加速发展的时期。妇女在“文化大市”建设中 具有非常突出的地位，特别是教育、卫生、文化等社会事 业领域，妇女从业人员更多，在科研院所等知识创新领域 ，妇女的作用也日益重要，一大批女老师、女医生、女科 学家、女演员、女记者等女性脱颖而出，成为推动社会发 展的重要力量。同时，我们的文化建设还要重点加强对大 家共同追求的发展目标的认同感，大力培育为推进发展创 造条件的和谐文化。女同志在这方面是一个很重要的调和 力量，要好好发挥妇女的作用，努力创造推进发展的环境 。可以这么说，一个广大妇女的积极性、主动性和创造性 得到充分发挥的社会，能够有力提升国民综合素质，强化 经济社会发展的科技、人才支撑，促进区域综合竞争力和 发展后劲的增强。当前，我们必须牢牢把握先进文化的发 展方向，按照加快建设“文化大市”的总体部署，大力发 展各类文化事业和文化产业，更加关注为妇女儿童创造良 好的发展环境，不断提升妇女儿童的整体素质，更好的发 挥妇女儿童在推进“文化大市”建设中的能动作用。 （四）加快推进社会建设，深入开展和谐社会建设，对 做好妇女儿童工作提出了新的要求。党的十六届四中全会 提出了构建社会主义和谐社会的任务，提出要加快建设全 体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，这是指 导我市社会建设的一项基本原则。和谐最重要的是思想上 的和谐。国外认为一个国家里面最高收入和最低收入的比 差超过一定程度的时候就可能造反，这是社会很不和谐的 状态，但是从我们国家情况来看，可能还不能这么来套用 。这里关键的因素是一种思想承受能力，一种对贫困的认 同的意识，一种对自己生活能够维持和将来还有希望的理 念，这种承受有着非常深刻的历史的、经济的、文化的原 因。因此，和谐首先是思想的和谐，是包含着先进文化的 理念的和谐。这方面我们女同志可以好好发挥作用。和谐 社会的另一个重要方面体现在家庭的和谐上，妇女既承担 着人类再生产的重要社会责任，作为孩子的启蒙老师和终 身教师，也更多承担着抚育祖国未来的职责，是维系一个 家庭和谐稳定的主要力量。老实说，我们南方人家里妇女 在家庭中的地位恐怕用“半边天”来形容已经不够确切 ，而是已经成为家庭中的核心。儿童是祖国的未来，儿童 的健康发展，也是社会和谐的重要内容之一。没有占全市 人口三分之二的妇女儿童的和谐，就不可能有宁波经济社 会的全面进步和发展。要通过推进和谐社会的建设，把妇 女儿童事业发展放在更加重要的位置，使广大妇女在享有 平等地位权利、积极参与经济社会发展、获取社会保障和 救助等方面拥有更为广阔的舞台和渠道，使广大少年儿童 茁壮成长具有更加良好的条件。 二、突出重点，开拓创新，以改革和发展的思路做好 “十一五”妇女儿童工作 当前，我市正处于全面建设小康社会、加快推进社会主 义现代化的重要阶段。刚刚通过的《宁波市妇女发展规划 （2006-2010年）》和《宁波市儿童发展规划（2006- 2010年）》，明确了“十一五”时期我市妇女儿童事业发 展的指导思想、奋斗目标、重点任务和措施办法，是今后 五年我市妇女儿童事业发展的纲领性文件。做好“十一五 ”妇女儿童工作的总体要求是，坚持以邓小平理论和“三 个代表”重要思想