市行政审批服务中心主任关于 市政府行政审批服务中心工作讲话 各位领导、同志们： 市政府行政审批服务中心自2002年7月成立以来，在市 委、市政府的正确领导下，在有关单位的大力支持下，坚 持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落 实科学发展观，以“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗 旨，不断优化服务环境，强化内部管理，竭力把行政审批 服务中心建设成为“展示政府形象的窗口，联系群众的纽 带，转变机关作风的典范”，为实现我市经济社会又好又 快发展做出了积极贡献。下面，我简要总结以往的工作 ，并提出今后的工作打算，不妥之处请批评指正。 一、工作回顾 截至2009年年底，中心共受理各类行政许可及服务事项 167001件，其中即办件107993件，承诺件58801件，补办件 91件，退回件116件。承诺件办结58777件。总办结率 99.99％，即办率64.67％，承诺件办结率为99.96％;投诉 处共受理了108件各类群众投诉， 接待上访、口头反映、 咨询问题的群众近万人（次）。做到了事事有交待，件件 有落实。 （一）坚持求实创新，积极探索行政审批新模式。 行 政审批服务中心始终坚持以体制创新推动和引领行政审批 制度改革的新发展。一是建立了新的运行模式。实行了 “一站式办公，一条龙服务，全过程公开，规范化管理” 的运行模式。二是实行了新的管理模式。在不改变人员编 制、项目归属的前提下，中心与有关部门建立了一套完善 的项目监管、人员管理和工作考核的规章制度，规范了管 理，保证了中心的有序运行。三是探索了新的审批方法。 将原来分散、封闭的审批方式改为集中、开放的审批方式 ，即办件、答复件由窗口当场办结，承诺件按承诺时限办 结，方便了办事群众，提高了办事效率。四是拓展了新的 服务方式。根据外来投资商的要求，中心主动同招商局等 单位联系，实施跟踪服务，为外来投资者提供了更加方便 快捷的服务，改善了我市的投资环境。 （二）强化项目监管，不断规范行政审批运作秩序。 中心牢牢抓住项目监管这个关键环节不放松，坚持靠强有 力的监管有效规范行政审批秩序。一是界定进入项目范围 。本着 “把与人民群众息息相关的行政审批项目集中在中 心办理”这一指导思想，把进入中心的项目定位于“三个 面向”，即面向企业和其它经济组织，面向群众，面向外 来投资者。部门与部门之间的审批项目暂不进入中心。基 于这一考虑，中心配合有关单位对市直单位的行政审批项 目进行了清理，经与有关部门协商后，把223项行政审批事 项集中到中心办理，最近再次对行政许可审批项目进行了 清理，并筛选新增了140项纳入行政审批服务中心。二是对 办件全程监管。依据“六件管理”和“六项制度”的要求 ，利用中心管理系统对窗口办件的全过程进行跟踪监督 ，督促窗口按要求按时限办结，对发现的问题及时做出处 理；中心采取定期或不定期的方式深入窗口了解和掌握办 件情况，发现窗口办件中存在的问题，督促窗口整改；对 办件办理情况坚持每季度总结，编辑成《情况反映》，报 送市上有关领导、同时向窗口单位和窗口进行通报。三是 抓办件提速。为进一步提高效率、方便办事群众，制作了 “窗口服务告知单”，在窗口落实“一次性告知”；主动 协调窗口单位，给窗口充分授权，简化了审批程序；同时 各窗口主动压缩承诺时限，给办事群众提供了最快捷的审 批服务；坚持开展学业务、学法规，全面提高素质，进一 步提高了工作效率。 （三）构建监督体系，严格规范行政审批行为。一是推 行阳光下作业，从源头上进行监督。依据审批项目“六公 开”的要求，中心把服务内容、办事程序、政策依据、申 报材料、承诺时限、收费标准等六项内容制作成办事指南 ，在大厅公示栏、触摸屏、电子显示屏、中心网站上予以 公布；按照服务内容的不同，把受理的审批事项分为即办 件、承诺件、补办件、联办件、上报件、退回件，明确各 自办理的办法，方便办事群众对办理过程的监督和投诉 ，真正做到以公开促公正，以公正促公平。二是实行“一 口收费”，对收费进行监督。中心设立收费窗口，对进入 中心的收费事项，由收费窗口负责统一收取，使收费情况 得到有效管理和控制。三是设立征求意见信箱和投诉信箱 ，从社会层面上进行监督。其主要目的是接受群众的意见 和建议，受理行政审批服务中心各窗口工作人员因服务态 度、工作作风、办事效率、廉洁等方面的投诉和举报，更 好地接受群众监督。 （四）完善服务功能，积极营造行政审批良好环境。服 务是中心的宗旨,也是中心存在和不断发展的根本，我们一 直坚持拓展服务功能、改善服务环境，推动中心向更高层 次发展。一是推行审批科室整体进中心。2004年7月，为深 入贯彻落实《行政许可法》关于“相对集中行政审批权 ”的有关精神，我市提出：行政审批项目部门内向一个科 室集中，有审批职能的科室向中心集中。工商局等单位 ，对内部科室进行重组，把有行政审批权符合进入中心的 项目集中到一个科室，统一进驻大厅。机构和体制上的改 变，增强了功能，提高了效率。二是优化服务环境。在优 化服务环境上，我们坚持软、硬环境一起抓，一起改善。 在硬件设施上，开通了中心网站，设臵了电子触摸屏、电 子显示屏，设立了咨询台，开辟了公示栏、办事指南，窗 口制作了窗口服务告知单，窗口人员实行亮牌服务。在软 环境建设上，在窗