人民日报社论：坚定不移搞改革 促进林
业大发展
中央林业工作会议胜利闭幕了。这是新中国成立以来
，中央召开的首次林业工作会议。这次会议谋划加快林业
改革发展大计，部署全面推进集体林权制度改革工作，充
分体现了党和国家对林业的高度重视，对改善山区林区民
生的高度关注，对于进一步解放和发展农村社会生产力
，发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展，必将产
生深远的影响。
新中国成立６０年来，特别是改革开放以来，我国林
业建设取得了辉煌成就。随着绿色在祖国大地的铺展，森
林资源明显增长，局部生态明显改善，防沙治沙明显突破
，物种保护明显加强，林产品供给能力明显提高，为国民
经济和社会发展作出了重大贡献。但是，也必须清醒地看
到，我国森林资源总量仍然严重不足，森林生态系统整体
功能仍然非常脆弱，与经济社会发展的需要还很不适应。
林业发展和生态建设的任务相当繁重。
随着经济社会发展和人类文明进步，林业的地位和作
用越来越突出。林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地
位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基
础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。加快林业的改
革和发展，拓展林业的内涵和外延，开发林业的多种功能
，满足社会对林业的多样化需求，已经成为我国现代化建
设的一项紧迫任务。
集体林权制度改革，来源于基层的探索，是农民的创
造。２００８年，在总结各地试点经验的基础上，党中央
、国务院作出了全面推进集体林权制度改革的重大决策。
这项改革，把林地的经营权和林木的所有权承包落实到农
户，确立了农民的经营主体地位，实现了“还山于民、还
权于民、还利于民”；明确了林地承包期７０年不变，期
满可以继续承包，赋予了农民长期稳定有保障的承包经营
权，实现了“山定权，树定根，人定心”，极大地调动了
农民造林育林护林的积极
